3. Понятие формы государства и ее элементы.

Понятие формы государства является одной из важнейших характеристик государства.

Форма государства – это организация и устройство государственной власти, обусловленные его сущностью и социальным назначением.

Форма государства в содержательном отношении выступает разными своими сторонами. Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления. Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей. В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной власти.

Таким образом, форма государства – это комплексная характеристика внешних признаков государства, состоящая из формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Так или иначе, на сегодня наиболее распространенной является концепция организации государственной власти, заключающейся в единстве трех элементов – формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

4. Форма правления как элемент формы государства.

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, особенности высший и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании.

Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному выборному органу. В первом случае имеет место монархическая форма правления, во втором – республиканская.

Монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Можно выделить следующие основные признаки республики:

-Выборность на определенный срок главы государства и других высших органов власти;

-Осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

-Наличие юридической ответственности главы государства в случаях, предусмотренных законом.

-Обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов.

По характеру взаимоотношений между законодательной и исполнительной властями различают парламентские, президентские и смешанные республики.

В последние годы происходят изменения в теоретическом понимании формы правления в целом, поскольку появляются такие модели организации высших органов государственной власти, которые не представляется возможным с полной уверенностью отнести к той или иной группе в соответствии с традиционными классификациями.

5. Форма государственного устройства как элемент формы государства.

Под формой государственного устройства понимают административно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами.

По форме государственного устройства различают унитарные, федеративные государства и конфедерации.

Унитарное (от лат. unus – один) – является единое, целое государство, части которого не обладают признаками государственности.

Выделяют следующие признаки унитарного государства:

- Состоит из административно-территоривльных единиц.

- Действует единая система высших органов власти и управления.

- Одна конституция и единая система законодательства.

- Единая денежная система.

- Общая налоговая и кредитная политика.

- Одно гражданство.

- Единые вооруженные силы.

Более сложной формой государственного устройства являются федерации.

Федерация (от лат. foedus – союз) – сложное союзное государство,

Характерными признаками федерации являются:

- Образуются общие для всей федерации высшие органы власти и управления, при этом сохраняются высшие органы власти и управления у каждого субъекта федерации;

- В то же время субъекты федерации могут иметь собственное законодательство, судебную, налоговую системы, собственные войсковые формирования; но основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы

- Территория федерации состоит из совокупности территорий ее субъектов;

- Каждый гражданин субъекта федерации является и гражданином всей страны.

В основе различия между унитарными и федеративными государствами лежит форма деления территорий и система организации органов государственной власти. Вместе с тем национальный состав населения оказывает определенное влияние на форму государственного устройства, поскольку можно выделить административные федерации и национальные федерации.

Одной из важных форм, хотя и менее распространенной является конфедерация – это союз суверенных государств, образованных для решения совместных политических, экономических или военных задач.

Конфедерация в отличие от федерации не образует единого государства, поскольку государства, образовавшие конфедерацию, не утрачивают своего суверенитета; цели образования конфедерации отличаются от целей образования федерации; за членами конфедерации признается право выхода из союза, тогда как у субъектов федерации такого права нет; государства, образовавшие конфедерацию, продолжают иметь собственное гражданство, системы органов власти и управления, правосудия, имеют собственную конституцию, самостоятельные источники дохода, собственную армию.

Для координации совместных действий государства-члены конфедерации создают объединенные органы. Последние функционируют лишь в строго определенных целях.

Конфедерация нередко рассматривается как промежуточное звено, носит временный характер на пути движения государств к образованию федерации (США, Швейцария) или распадается (Австро-Венгрия, Речь Посполитая).