Гражданстводетейприусыновлении(удочерении)

Ребенок,являющийсягражданиномРоссийскойФедерации,приусыновлении(удочерении)егоиностраннымигражданамиилииностраннымгражданиномсохраняетгражданствоРоссийскойФедерации.ГражданствоРоссийскойФедерацииребенка,усыновленного(удочеренного)иностраннымигражданамиилииностраннымгражданином,можетбытьпрекращеновобщемпорядкепозаявлениюобоихусыновителейилиединственногоусыновителяприусловии,чторебенокнестанетлицомбезгражданства.

№30.ПравовоеположениелицбезгражданстваииностранцеввРФ.

Иностранныегражданеилицабезгражданства(апатриды)обладаютвсемиправамиисвободамичеловекаинесутобщиеобязанностипередРФ,приэтомвобъемихправневходятправаиобязанностигражданРФ.ИностранныегражданеиапатридымогутзаконнонаходитьсянатерриторииРФприналичиивизыидействительныхдокументов,удостоверяющихихличностьипризнаваемыхнатерриторииРФкакудостоверенияличностииностранногогражданина.

НередколицудлязаконногонахождениянатерриторииРФтребуетсявиднажительство(т.е.документ,удостоверяющийличностьлицабезгражданства,выданныйвподтверждениеразрешениянапостоянноепроживаниенатерриторииРФлицубезгражданстваилииностранномугражданинуиподтверждающийихправонасвободныйвыездизРФивозвращениевРФ).ВиднажительствовыдаетсякомпетентныморганомвластиРФпоходатайствуиностранногогражданина,лицабезгражданства.

НаоснованииэтогодокументаиностранцыилицабезгражданствавправебеспрепятственновъезжатьнатерриториюРФивыезжатьзаеепределыпопредставлениидействительныхдокументов,удостоверяющихихличностьипризнаваемыхРФвэтомкачестве.

Виднажительствонепредоставляется,если:

1)въездлицаможетповредитьобороноспособностиилибезопасностигосударствалибообщественномупорядку,атакжезащитездоровьянаселения;

2)впериодсвоегопредыдущегопребываниявРФиностранныйгражданинилилицобезгражданствадепортировались;

3)ходатайствующеелицоимеетнепогашеннуюилинеснятуюсудимостьзасовершениепреступления,признаваемогоРФтяжкимилиособотяжким;

4)приобращениизавизойиностранныйгражданинилилицобезгражданстванесмоглиподтвердитьналичиесредствдляпроживаниянатерриторииРФипоследующеговыездазаеепределы;

5)вотношениииностранногогражданинаилилицабезгражданстваприняторешениеонежелательностипребываниявРФ.

ВотношениииностранныхгражданилицбезгражданствазавиновныеинаказуемыедеяниядопускаетсяадминистративноевыдворениезапределыРФ(депортация).

ДепортированноелицодолжнопокинутьтерриториюРФнемедленнонаоснованиисоответствующегорешениякомпетентныхорганов.

Некоторымкатегориямлицможетбытьпредоставленополитическоеубежище.

№31.Правовоеположениелицсдвойнымгражданством.

Двойноегражданство-этоправовоесостояниефизическоголица,прикоторомонообладаетдвумяилиболеегражданствоминостранныхгосударств.

ВсоответствиисФЗогражданствегражданРФ,имеющийиноегражданство,рассматриваетсяРФтолькокакгражданинРФзаисключениемслучаев,предусмотренныхмеждународнымдоговоромРФ.

Исключения:сТаджикистаном,Туркменистаномобурегулированиивопросовдвойногогражданства;ФЗодвойномгражданственепринят,вопросодвойномгражданстверешаетсяПрезидентомРФ.

№32.ПравополитическогоубежищавРФ.

ПравоубежищаберетсвоеначалосовременвеликоуФранцузскойреволюции.Такжеэтоправопровозглашенововсеобщейдекларацииправчелевекаигражданина.Каждыйчеловекимеетправоискатьубежищеотпреследованиявдругихстранахипользоватьсяим.Этоправопредоставляется,преследуемымусебянародинезаполитическиеилирелигиозные,т.е.задействиянеквалифицируемыевмеждународномправекакправонарушение.

25июня1995г.УказомпрезидентаРФутверждено,чтоположениеопорядкепредставленияполитическогоубежищавРФ,котороезакрепляет,чтополитическоеубежищевРФпредоставляетсяиностраннымгражданамилицамбезгражданстванаоснованииобщепризнанныхпринциповинорммеждународногоправаивсоответствиисКонституциейРФ.ЭтоправопредоставляетсяуказомПрезидента.Политубежищераспространяетсяиначленовсемьилица,получившегоприусловииихсогласия.Согласиядетей,недостигших14летнетребуется.Положениемопределенпорядокпредоставленияирассмотренияходатайствополитическомубежище.Лицообязановтечение7днейсмоментавозникновенияобстоятельствобратитьсявтерриториальныйорганФМСсписьменнымходатайством.ФМСзапрашиваетзаключениеМВД,МИД,ФСБ,азатемнаправляетходатайствовкомиссиюповопросамгражданстваприпрезидентеРФ.Срокрассмотренияходатайствкаждымизэтихоргановнедолженпревышатьодногомесяца.Лицувыдаетсясвидетельствоустановленногообразца.

ПолитическоеубежищепредоставляетсявРФиностраннымгражданамилицамбезгражданства,вотношениикоторыхвстранеихпостоянногопроживанияосуществляетсяпреследованиеиливозниклареальнаяугрозастатьжертвойпреследованиязаобщественно-политическуюдеятельностьиубеждения,отвечающиепринципам,признанныммировымсообществом.

Политическоеубежищенеможетбытьпредоставленолицам,поддерживающимидеирасовойинациональнойрозни,возбуждающиеантигуманныенастроенияиидеюпревосходствакакой-либогруппылюдей.

Онопредполагаетналичиеулица,которомупредоставлено,всехправисвобод,атакжеобязанностейгражданРФ,еслииноенеустановленофедеральнымизаконамиилимеждународнымдоговоромРФ.

УбежищепредоставляетсянаоснованиизаявлениялицаиУказаПрезидентаРФопредоставленииполитическогоубежища.ЭтотУказвступаетвсилусодняегоподписания.

№33.Классификацияосновныхправиобязанностейчеловекаигр-навРФ.

Конституционнымправамисвободамсвойственныпризнаки,которыележатвосноведругихправ,закрепляемыхинымиотраслямиправа.Всеправаисвободыгражданвтойилиинойсфережизнипроизводныотосновныхправисвобод,закрепленныхнепосредственновКонституции.Отличиеконституционныправисвободзаключаетсявнеотделимостиихотличности.Человек(гражданин)невправеотказатьсяилипередатьдругомулицутакиеправа.Конституционныеправаисвободысоставляютядроправовогостатусаличностиилежатвосновевсехдругихправ,закрепляемыхинымиотраслямиправа.Конституциялишьустанавливаетпринципы,накоторыхдолжностроитьсятекущеезаконодательство.Характернойособенностьюконституционныхправисвободявляетсято,чтоониравныиединыдлявсехбезисключения.ТаквозникновениеосновныхправисвободграждансвязаноспринадлежностьюкгражданствуРоссийскойФедерации,всвязисчемнеприобретаютсяинеотчуждаютсяповолеизъявлениюгражданинаимогутбытьутраченытольковместесутратойгражданства.

Политическиеправасоставляютоднуизсторонсовокупностиправисвободчеловекаигражданина,гарантируемыхКонституциейРоссийскойФедерации.Вместеонисоставляютсистему,охватывающуювсесферысуществованиячеловекаигражданина.Располагаютсяонивглаве2КонституцииРФинеподразделяютсянакакие-либогруппы,нокаждоеправокасаетсяопределеннойобластижизнигражданина,чемивызвананеобходимостьклассификацииправисвобод.

Наиболеераспространеннымспособомсталоразделениеправисвободнагруппыповажнейшимсферамжизнедеятельностигражданина.Политическиеправаисвободыявляютсявыражениемпринадлежностивластинароду,реализациейнародовластия.Особенностьихзаключаетсявтом,чтоосуществляютсяонинеиндивидуально,авсообществесдругимигражданами.

Правачеловекаигражданина–права,закреплённыевоВсеобщейдекларацииправчеловекаООН.Декларируется,чтотакиеправаявляютсянезависимымиотрасы,цветакожи,пола,языка,религии,политическихилииныхубеждений,национальногоилисоциальногопроисхождения,имущественного,сословногоилииногоположениялюбогочеловека,ипринадлежатемупофактурождения.Ктакимправам,восновном,относятся:

-правонажизнь,насвободуиналичнуюнеприкосновенность;

-правонаравнуюзащитузакона,назащитуотдискриминациииотподстрекательстваконой;

-правонасвободноепередвижениеивыборместажительства,атакженасвободноепокиданиелюбойстраныивозвращениевсвоюсобственную;

-правонагражданствоинаегозащиту;

-правоосновыватьсемью,заключатьбракииметьзащитусемьисостороныобществаигосударства;

-правовладенияимуществом;

-правонасвободумысли,свободусовестиирелигии;

-правонасвободуубежденийинасвободноевыражениеих,беспрепятственноеподдержкасвоихубежденийипоиск,получениеираспространениеинформациииидейлюбымисредствами;

-правонатруд,насвободныйвыборработы,насправедливыеиблагоприятныеусловиятрудаиназащитуотбезработицы;

-правонаобразование.

Обязанности:1.Обязанностькаждогоплатитьзаконноустановленныеналогиисборы(ст.57КонституцииРФ).Этаобязанностьобусловленановымиусловиямиэкономическогоразвития.когдаосновнымисточникомпополнениягосударственногоиместныхбюджетовявляетсяналоговыепоступленияотфизическихлиц,государственных,частныхидругихпредприятийиорганизаций.

2.Конституционноетребование,обращенноеккаждомучеловекусохранятьприродуиокружающуюсреду,бережноотноситьсякприроднымбогатствамявляетсядругимважнымположениемКонституцииРФ,закрепленнымвст.58

3.ОбязанностьзащищатьОтечество.Вп.1ст.59КонституцииРФговорится,чтозащитаОтечестваявляетсядолгомиобязанностьюгражданинаРоссийскойФедерации.ЗакрепляяобязанностьгражданРФзащищатьсвоеОтчество.КонституцияРФвп.2ст.59предписываетгражданинуРФнестивоинскуюслужбу,всоответствиисфедеральнымзаконом.

4.КонституционнаяобязанностьсоблюдатьКонституциюРФидругие,непротиворечащиеейзаконы

5.Воздерживатьсяотсвершениядействийнарушающихправаисвободыдругихлиц.

6.Заботаодетяхинетрудоспособныхродителях.

7.Получениеосновногообщегообразования.

8.Заботаопамятникахисторииикультуры.

№34.ЛичныеконституционныеправаисвободыгражданРоссии.

ОсновныеличныеправаисвободыгражданинаРФ–этонеотчуждаемыеипринадлежащиекаждомусрожденияправаисвободычеловека,независящиеотналичиягражданстваРФиобеспечивающиеохранужизни,свободыидостоинстваличности.

Основныеличныеправаисвободычеловекаигражданиназакрепленывгл.2КонституцииРФ.

КличнымправамисвободамчеловекаигражданинавРФотносятся:

1)правонажизньиохрануздоровья;

2)наличнуюнеприкосновенностьиохранучестиидостоинстваличности;

3)наличнуюсвободуисвободупередвижения;

4)равенствовсехпередзакономисудом;

5)правонанеприкосновенностьчастнойжизниижилища;

6)правонасвободноеопределениенациональнойпринадлежностиисвободноепользованиенациональнымязыком;

7)насвободусовестиивероисповеданияит.д.

Правонажизньиохрануздоровья–этоосновополагающееправо.Безнеготеряетсявесьсмыслвустановленииисоблюдениииныхправигарантий.

Никтонеможетбезнаказаннолишитьжизнидругогочеловека.СразвитиемРоссиикакправовогогосударстваещеболееувеличиласьценностьчеловеческойжизнивРФ.Дажеранеедопустимаямеранаказаниязапреступление–смертнаяказнь–сегоднязапрещеназаконодательством,и,хотяеепо-прежнемуможноназначитьвкачествеисключительной,приведениееевисполнениенедопускается.

Правоназащитуиохранудостоинстваличностиозначает,что«никтонедолженподвергатьсяпыткам,насилию,другомужестокомуилиунижающемучеловеческоедостоинствообращениюилинаказанию»(ст.21КонституцииРФ).Кнарушениямправаначестьидостоинстволичностиотносятсятакжеоскорбление,клевета,нанесениепобоев.Заподобныепокушенияначестьидостоинствогражданустанавливаетсяфедеральнымизаконамиответственность.

Правоналичнуюнеприкосновенностьозначаетнедопустимостьлишениякогобытонибылоегосвободыиличнойнеприкосновенности.

Федеральнымизаконамидопускаетсяограничениеэтогоправаввидесанкцийзанеправомерныедействиялица,причемихприменениевозможнотолькопопостановлениюсудаилиоргановпрокуратурыиследствия.

КонституцияРФзакрепляетправонанеприкосновенностьчастнойжизни,личнуюисемейнуютайну,защитусвоейчестиидоброгоимени.Этоправообеспечиваетсясамимгражданиномлибозащищаетсяегопредставителемвсудебномпорядке.Всилуэтогоправанедопускаетсясбор,хранение,использованиеираспространениеинформацииочастнойжизникогобытонибылобезегосогласия.

Закономдопускаетсянарушениеправананеприкосновенностьжилищавформепроникновениявнеговслучаях,когдаэтонеобходимовсилузакона,напримернаоснованиисудебногорешениядляобеспечениябезопасностиобществаивдругихпредусмотренныхзакономслучаях.

РФгарантируеткаждомуправосвободногоперемещения,какпотерриторииРФ,такивнееепределов,т.е.каждыйможетсвободновыбиратьдлясебяместожительстванавсейтерриторииРФ,выезжатьзаеепределыибеспрепятственновозвращатьсявРФ.

ЛичныеправаисвободычеловекасоставляюткостяквсегоправовогоположениячеловекавРФиобеспечиваютуважениеизащитуличностивсоответствиисмеждународнымистандартами.

№35.Конституционноеправогражданнанеприкосновенностьличности.

Положенияонеприкосновенностиличностисформулированывмеждународно-правовыхдокументахиконституцияхвсехдемократическихгосударств.«Каждыйимеетправонасвободуиличнуюнеприкосновенность,–гласитЕвропейскаяконвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод(ч.1ст.5).–Никтонеможетбытьлишенсвободыиначекаквстрогоопределенныхслучаяхивпорядке,установленномзаконом».Гарантиейявляетсятребованиезаконногосодержанияподстражейлица,осужденногокомпетентныморганом,законноесодержаниеилизаключениеподстражу,осуществляемыевзаконныхцелях.Каждомуарестованномунезамедлительносообщаютсяпричиныарестаипредъявляемоеемуобвинение.Задержанныйилизаключенныйподстражудоставляетсяксудьеиликиномудолжностномулицу,наделенномусудебнойвластью,иимеетправонасудебноеразбирательствовтечениеразумногосрокаилинаосвобождениедосуда.Вцеломэти,какинекоторыедругие,положениянаправленыназащитуфизическойсвободы,ивособенностисвободыотпроизвольногоарестаизадержания.ЕвропейскийСудпоправамчеловекаврядесвоихрешенийотметил,чтогарантиинеприкосновенностинепредоставляютзащитыотменеесерьезныхограниченийиндивидуальнойсвободы(обязанностисоблюденияправилдорожногодвижения,обязательнойрегистрациииностранцевигражданидр.)

Правонасвободуиличнуюнеприкосновенность.Согласноп.2.ст.22КонституцииРФ"арест,заключениеподстражуисодержаниеподстражейдопускаетсятолькопосудебномурешению.Досудебногорешениялицонеможетбытьподвергнутозадержаниюнасрокболее48часов".Заведомонезаконныйарествлечетуголовнуюответственностьвиновных.Принципиальноновымявляетсяконституционноезакреплениесудебногопорядкаарестаизаключенияподстражу,таккакранеетакойвопросрешалсяпрокурором.Законодательствопредусматриваетвозможностьзадержания,нонасрокнеболее48часовдосудебногорешения.Исключениемизустановленногоконституциейсрока,являетсянормаУказаПрезидентаРоссийскойФедерациионеотложныхмерахпозащитенаселенияотбандитизмаииныхпроявленийорганизованнойпреступностиот14июня1994года,котораядопускаетзадержаниеподозреваемыхиобвиняемыхвсовершенииособотяжкихпреступленияхнасрокдо30суток.

№36.Правочеловекаигражданинанажизнь.

ПРАВОНАЖИЗНЬ–основное,неотъемлемое(принадлежащееотрождения)инеотчуждаемоеправо,гарантирующееизащищающееоднуизосновополагающихценностейличностииобщества–человеческуюжизнь,недопустимостьеепроизвольноголишения.П.наж.–этоличное,абсолютное,естественноеинеотчуждаемоеправокаждогочеловека.Согласномеждународно-правовымдокументам,вчастностипринятой4ноября1950г.врамкахСоветаЕвропыКонвенцииозащитеправчеловекаиосновныхсвобод(п.1ст.2),П.наж.невключаетзапрещениясмертнойказни.Указываетсялишь,чтонаказаниеввидесмертнойказниможетбытьвынесенотольконаоснованиизакона.Крометого,Конвенция(п.2ст.2)предусматриваеттриисключения–случаилишенияжизничеловека,которыенерассматриваютсякакумышленноелишениежизниикакнарушениеданнойстатьиКонвенции,посколькуявляютсярезультатомприменениясилы,неболеечемабсолютнонеобходимой:а)длязащитылюбоголицаотнезаконногонасилия;б)дляосуществлениязаконногоарестаилипредотвращенияпобегалица,задержанногоназаконныхоснованиях;в)вслучаедействий,предусмотренныхзаконом,дляподавления,всоответствиисзаконом,бунтаилимятежа.

ВпервыеП.наж.былозакрепленовроссийскойКонституциипослепринятияДекларацииправисвободчеловекаигражданина22ноября1991г.Юридическоесодержаниеданногоправа,закрепленноговКонституции(ст.20),заключаетсявформуле:"никтонеможетбытьпроизвольнолишенжизни".Изэтойформулывытекаеткомплексобязательствгосударствапообеспечениюправанажизнь.Этопреждевсегоотказгосударстваотвойны,военныхспособовразрешениясоциальныхинациональныхконфликтов,проведениемиролюбивойвнешнейполитики;целенаправленнаяборьбаспреступлениямипротивличности,незаконнымхранениемираспространениеморужиятеррористическимиорганизациямииобеспечениевсемиего(государства)возможностямибезопаснойсредысуществованияличности.Важноезначениеимеютобщегосударственныемероприятиявсферездравоохранения,надлежащеемедицинскоеобслуживание,организацияслужбыскоройпомощи,борьбаснаркоманией,предупреждениедетскойсмертности,охранатруда,профилактикадорожно-транспортныхпроисшествий,обеспечениепожарнойбезопасностиидр.ОбеспечениеП.наж.напрямуюсвязанотакжессохранениемивосстановлениемприроднойсредыобитаниячеловека,охранойживотногомира,атмосферноговоздуха,иныхприродныхобъектов,обеспечениемкомплексамерпозащитенаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактераидр.

СрасширениемгарантийП.наж.связаныконкретизирующиенормыКонституцииРФ,значительносужающиевозможностиприменениясмертнойказни.Этамеранаказаниясохраняетсявременновпредьдоееотмены(ч.2ст.20КонституцииРФ),онаможетприменятьсянаоснованиифедеральногозаконалишьвкачествеисключительноймерытолькозаособотяжкиепреступленияпротивжизниипредполагаетпредоставлениеобвиняемомуправанарассмотрениеегоделасучастиемприсяжныхзаседателей.НаказаниеввидесмертнойказнипредусмотренопятьюстатьямиУголовногокодексаРФ:заубийство(ст.105);запосягательствонажизньгосударственногоилиобщественногодеятеля.ПрезидентРФможетпомиловатьвсехбезисключенияосужденныхксмерти,дажееслиониинеобращаютсяспросьбойопомиловании.Этоозначает,чтозаконодательныенормы,связанныесприменениемсмертнойказни,перестаютдействовать.Крометого,постановлениеКонституционногоСудаРФот2февраля1999г.содержитпрямоеуказаниеотом,чтоприменениесмертнойказникаквидауголовногонаказаниявозможнотолькосудомприсяжныхзаседателей.ПосколькутакиесудысозданылишьвотдельныхсубъектахРФ,топрименениесмертнойказнииюридически,ифактическиневозможно.

№37.ДОДЕЛАТЬ.Конституционноеправогражданназащитусвоихправ.Гарантиисоблюденияосновныхправчеловекавусловияхчрезвычайногоположения.

Конституциягарантируетгосударственнуюзащитуправисвободчеловекаигражданина.Этообщееправилозакрепляетобязанностьгосударстваразличнымиправовымисредствамиобеспечиватьзащитуправисвобод,осуществлятьихрегулирование.ПолномочиязаконодательныхоргановпоэтимвопросамвходяткаквведениеРФ,такисовместноговеденияфедерациииеесубъектов.ГарантомправисвободвыступаетПрезидентРФ.ОбязанностьосуществлятьмерыпообеспечениюправисвободвходитвчислополномочийПравительстваРФ.Этафункциясоставляетглавноеназначениесудебнойсистемы.Следовательно,вгарантированииправисвободучавствуетвесьмеханизмгосударства,всеорганыгосвласти.

Самозащитаграждан-правочеловекасамомузащищатьсвоиправаисвободывсемиспособами,незапрещеннымизаконом,путем:обжалованиядействийдолжностныхлиц,обращениявСМИ,использованиеправозащитныхорганизаций.Гражданеимеютправозащищатьсвоиправаспомощьюоружиявпределахнеобходимойобороныикрайнейнеобходимости,ноэтоправоподвергнутомногимограничениям.

Судебнаязащита-российскаяконституциягарантируеткаждомусудебнуюзащитуегоправисвобод.ВсудмогутбытьобжалованылюбыедействияОГВ,ОМСУ,общественныхобъединенийидолжностныхлиц.

Международнаязащита-КонституцияРФпредоставляеткаждомуправообращатьсясжалобойвмежгосударственныеорганыпозащитеправисвободчеловека.ЭтоправообусловленоналичиемсоответствующихмеждународныхдоговоровРФииспользуется,еслиисчерпанывсеимеющиесясредстваправовойзащиты.

Пункт 3 статьи 56 Конституции РФ содержит перечень прав и свобод, которые не подлежат ограничению ни при каких чрезвычайных обстоятельствах:

1) право человека на жизнь (ст.20);

2) право на достоинство личности – никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21);

3) право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст.23,ч.1);

4) сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Каждый имеет право ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы (ст.24);

5) свобода совести, свобода вероисповедания (ст.28);

6)право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34, ч.1);

7) право на жилище не подлежит ограничению также, никто не может быть произвольно его лишен (ст.40/1).

Не подлежит ограничению также весь блок личных прав и свобод, относящихся к сфере конституционных гарантий правосудия и уголовного судопроизводства (статьи 46-54).

Закон также предусматривает гарантии имущественных и социальных прав граждан и организаций в период действия ЧП.

Лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных обстоятельств или в связи с применением мер по их устранению, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь.

В период действия ЧП не изменяется порядок применения физической силы, спец.средств и оружия сотрудниками ОВД и военнослужащими ВВ, установленный законами, а за неправильное и неправомерное применение указанных средств, превышение полномочий должностные лица несут ответственность в полной мере в соответствии с законом.

Правосудие на территории осуществляется только судом. В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории чрезвычайного положения может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

Деятельность органов прокуратуры РФ на территории, на которой введено ЧП, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

В период действия ЧП судами могут выноситься приговоры с применением смертной казни, не приводятся в исполнение в течение всего срока действия ЧП и тридцати суток после его прекращения или отмены.

Федеральный орган исполнительной власти в трехдневный срок уведомляет Генерального секретаря ООН о временных ограничениях прав и свобод граждан, уведомляет сопредельные государства об обстоятельствах, послуживших основанием для введения ЧП.

№38.Конституционноеправогражданнасвободусовести.

КонституцияРФвст.28устанавливает,чтокаждомугарантируетсясвободасовести,свободавероисповедания,включаяправоисповедоватьиндивидуальноилисовместносдругимилюбуюрелигиюилинеисповедоватьникакой,свободновыбирать,иметьираспространятьрелигиозныеииныеубежденияидействоватьвсоответствиисними.Свободасовестиивероисповеданияпринадлежитвсемлицам,законнонаходящимсянатерриторииРФ,инезависитотгражданскойпринадлежностилица.

Недопускаетсяустановлениепреимуществ,ограниченийилииныхформдискриминациивзависимостиотрелигиозныхубеждений,заисключениемслучаев,установленныхфедеральнымизаконамиитольковтомобъеме,вкакомэтонеобходимовцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовчеловекаигражданина,обеспеченияобороныстраныибезопасностиРФ.

ГражданамРФгарантируетсяправоназаменувоеннойслужбынаальтернативнуюгражданскуюслужбу,еслиегоубеждениямиливероисповеданиюпротиворечитнесениевоеннойслужбы.

Свободасовестиивероисповеданиявключаетвсебя:

1)праволицанесообщатьосвоемотношениикрелигии,свободноучаствоватьвотправлениирелигиозныхобрядов;

2)правосвободнореализовыватьсвоеправонасвободусовестиивероисповедания,недопускаетсяпринуждениекогобытонибылокисповеданиютойилиинойрелигиипутемприменениянасилия,поврежденияимуществалибоугрозамиподобныхдействий;

3)правонатайнуисповеди.

РФ–светскоегосударство.Поэтомуникакаярелигиянеможетустанавливатьсявкачествегосударственнойилиобязательной.ВРФнедопускаетсядискриминацияпопризнакупринадлежностиктойилиинойрелигии.КонституцияРФзакрепляетпринципотделениягосударстваотцеркви,т.е.религиозныеобъединенияотделеныотгосударстваиравныпередзаконом.

Всоответствиисэтимпринципомгосударствоневправе:

1)вмешиватьсявопределениегражданиномсвоегоотношениякрелигииирелигиознойпринадлежности,ввоспитаниедетейродителямиилилицами,ихзаменяющими,всоответствиисосвоимиубеждениямиисучетомправаребенканасвободусовестиисвободувероисповедания;

2)возлагатьнарелигиозныеобъединенияобязанностиоргановгосударственнойвласти,другихгосударственныхорганов,государственныхучрежденийиоргановместногосамоуправления;

3)вмешиватьсявдеятельностьрелигиозныхобъединений,еслитадеятельностьнепротиворечитконституционномустроюРФ;

4)вводитьвкачествеобязательногообразованиярелигиозноевгосударственныхимуниципальныхобразовательныхучреждениях.

Религиозныеобъединенияграждан,еслиихдеятельностьненарушаетконституционныхосновРФ,выступаютнаравнесдругимиобщественнымиобъединениямивобщественныхотношениях,заисключениемучастияв:

1)осуществленииполномочийоргановгосударственнойвласти,другихгосударственныхорганов,государственныхучрежденийиоргановместногосамоуправления;

2)выборахворганыгосударственнойвластииворганыместногосамоуправления;

3)деятельностиполитическихпартийиполитическихдвижений,оказанииимматериальнойиинойпомощи.

№39.Конституционноеправогражданнасвободупередвижения,выбораместапребыванияижительствавРФ.

Этоправопринадлежиткаждому,ктозаконнонаходитсянатерриторииРФ.Закрепляяэтоправо,государствотемсамымпризнаеттерриториюстраныпринадлежащейсамимгражданам,которыевсоответствиисосвоимиинтересамиибезвсякихпропусковмогутпереезжатьизоднойместностивдругуюиопределятьсебеместожительства.Законограничиваетсвободупередвижениявопределенныхрайонах(пограничнойполосе,закрытыхвоенныхгородках,зонахэкологическогобедствияи.т.д.).Следовательно,запределамитакихрайоновникакиеограничениясвободыпередвижениянедопускаются.Закономвводятсяограничениянасозданиеидеятельностьнатерриторияхэтихобразованийорганизаций,учредителямикоторыхявляютсяиностранныеграждане,лицабезгражданства.

Пребываянановоеместожительства,гражданинобязанвтечение7днейзарегистрироватьсяворганахвнутреннихдел.Гражданедлявременногопроживаниявжилыхпомещениях,неявляющихсяихместомжительства,насроксвыше90дней,обязаныпоистеченииэтогосрокаобратитьсякдожностнымлицам,ответственнымзарегистрацию,ипредставить:паспорт,заявлениеустановленнойформыорегистрациипоместупребывания.ВажноезначениеимеетзакреплениевКонституцииправакаждогосвободновыезжатьзапределыРФибеспрепятственновозвращаться.ГражданинРФнеможетбытьограниченвправенавыездизРФиначекакпооснованиямивпорядке,предусмотренномФЗ.Основнымидокументами,удостоверяющимиличностьгражданинаРФявляются:паспорт,дипломатическийпаспорт,служебныйпаспорт,паспортморяка.

Правонавыездможетбытьвременноограниченовслучаях,еслигражданинпридопускексведениямособойважностиилисовершенносекретнымсведениям,заключилтрудовойдоговор,предполагающийвременноеограничениеэтогоправа.Приэтомсрокограниченияправанавыезднедолженпревышатьвобщейсложности10лет,включаясрокограничения,установленныйтрудовымдоговором,содняпоследнегоознакомлениялицасосведениямиособойважности.

Подругимоснованиямправонавыездвременноограничивается,еслигражданин:призваннавоеннуюслужбу,задержанпоподозрениивсовершениипреступления,осуждензасовершениепреступления,уклоняетсяотисполненияобязательств,сообщилосебезаведомоложныесведенияприоформлениидокументовдлявыездаизРФ.

№40.Экономические,социальныеикультурныеправагражданвРоссии.

Системасоциально-экономическихправисвободличностивРФвключаетвсебя:

1)правособственностииегогарантии;

2)социальноеобеспечение;

3)гарантиивсферетруда.

ПравочастнойсобственностиустанавливаетсяконституциейРФивключаетвсебяправовладения,пользованияираспоряженияимуществом.

Частнаясобственностьможетбыть:1)единоличной;2)общей(совместной,долевой).

ГарантиичастнойсобственностиустанавливаютсяКонституциейРФ.Всоответствииснимисобственностьохраняетсягосударствомнезависимоотееформы(государственнаяиличастная)иниктонеможетбытьлишенсвоегоимущества,иначекакпорешениюсуда.Допускаетсяпринудительноеотчуждениесобственностиуграждантольковобщественныхигосударственныхцеляхитолькоприусловиипредварительногоиравноценноговозмещения.

Близкимкправусобственностиявляетсяправогражданнасвободноеиспользованиесвоихспособностейиимуществадляпредпринимательскойиинойнезапрещеннойзакономэкономическойдеятельности.Государствогарантируетэтоправоприусловиисоблюденияантимонопольногозаконодательства.

СоциальноеобеспечениевРФ–специальные,установленныезаконодательствомРФисубъектовРФ(вэтомслучаефинансированиесоциальногообеспеченияосуществляетсяизсредствбюджетасубъектаРФ)государственныепособия,пенсииииныевыплаты,предоставляемыенуждающимсяслоямнаселения.

Правонасоциальноеобеспечениепринадлежиткаждомулицу,законнонаходящемусянатерриторииРФ:

1)подостиженииимопределенноговозраста;

2)вслучаеболезни,инвалидности;

3)потерикормильца;

4)воспитаниядетей;

5)виныхслучаях.

Правонатрудтакжеможноотнестиксоциально-экономическимправамгражданвРФ.Каждыйгражданинвправесвободнораспоряжаетсясвоимитрудовымиспособностями,выбиратьродзанятий,деятельностиипрофессию.Работодателиобязаныобеспечитьусловиятруда,соответствующиетребованиямбезопасностиигигиены.ТрудгражданРФдолженоплачиватьсявразмереиформе,установленныхтрудовымдоговором,ноненижеминимальногоразмераоплатытруда,установленногофедеральнымзаконом.

Недопускаются:1)принуждениектруду;2)дискриминациявсферетрудапопризнакамрасы,пола,национальностиидр.

Конституционныегарантиивсферетруда:1)разрешениеиндивидуальныхиколлективныхтрудовыхспоровразрешеннымифедеральнымизаконамиспособами;2)правоназабастовку;3)правонаотдых;4)восьмичасовойрабочийдень;5)выходныедни;6)ежегодныйоплачиваемыйотпускидр.

Конституционныекультурныеправавключаютвсебяправона:

1)образование,егообщедоступностьибесплатностьнезависимоотуровня;

2)свободулитературного,художественного,научного,техническогоидругихвидовтворчестваипреподавания;

3)доступккультурнымценностямиучастиевкультурнойжизнистраны;

4)охрануинтеллектуальнойсобственности.

Особенностисоциально-экономическихикультурныхправ:

1)ониодновременноявляютсяиправами,игарантиями;

2)конкретизируютсявспециальномзаконодательстве;

3)преследуютобщесоциальныецели.

№41.Правогражданнасвободутруда,егоконституционноесодержаниеигарантии.

Трудовыеправаисвободы,вразличныхкомбинацияхзакрепленныевбольшинствеконституциймира,важныдлялицнаемноготруда,которыесоставляютосновнуючастьработающегонаселения.ЭтиправараспространяютсяназначительноечислонаходящихсявРоссиииммигрантов,т.е.налиц,неимеющихроссийскогогражданства.Трудовыеправаисвободызащищаютчеловекаотпроизволаработодателей,даютемувозможностьотстаиватьсвоедостоинствоиинтересы.

КомплекструдовыхотношенийрегулируетсяТрудовымкодексом.Целямитрудовогозаконодательстваявляютсяустановлениегосударственныхгарантийтрудовыхправисвободграждан,созданиеблагоприятныхусловийтруда,защитаправиинтересовработниковиработодателей.Кодексзакрепляетосновныепринципырегулированиятрудовыхотношений:свободутруда,запрещениепринудительноготрудаидискриминациивсферетруда,защитуотбезработицы,обеспечениеправакаждогоработниканасправедливыеусловиятруда,равенствоправивозможностейработников,обеспечениеправакаждогоработниканасвоевременнуювыплатусправедливойзаработнойплаты,обеспечениеправанаобъединение,социальноепартнерствоидр.

КонституцияРФзакрепляетсвободутруда,раскрываяеекакправокаждогосвободнораспоряжатьсясвоимиспособностямиктруду,выбиратьроддеятельностиипрофессию.Человеквправекакработать,такинеработать,неможетбытьиречиопривлечениикадминистративнойилиуголовнойответственностизатакназываемоетунеядство,бродяжничество(бомжи)ит.д.Конституционнойобязанноститрудиться,каквпрошлыегоды,теперьнет.Человексвободенкаквпоступлениинапостояннуюработу,такивуходеснее,впереходенадругую,болееинтереснуюиливыгоднуюдлянего.

Свободатрудареализуетсячерезиндивидуальнуютрудовуюдеятельность,взанятиипредпринимательскойдеятельностьюит.д.Свободатрудасвязанасзапретомпринудительноготруда.Конституцияобязываетзаконодательныйорганприниматьзаконыоминимальномразмереоплатытруда,аработодателявыплачиватьвознаграждениезатрудненижеэтогоразмера.Правоназащитуотбезработицыпредполагаетобязанностьгосударствапроводитьэкономическуюполитику,способствующую,повозможности,полнойзанятости,атакжебесплатнопомогатьгражданам,неимеющимработы,втрудоустройстве.Правонаотдыхимееткаждыйчеловек,нодлятех,ктоработаетпотрудовомудоговору(т.е.лицнаемноготруда),Конституциягарантируетустановлениефедеральнымзакономпродолжительностирабочеговремени,выходныхипраздничныхдней,оплачиваемогоежегодногоотпуска.Трудовойкодекс(ст.91)устанавливаетмаксимальнуюпродолжительностьрабочеговремени40часоввнеделю.

№42.Правогражданнажилище,неприкосновенностьжилища.

Изэтогоправавытекаетвозможностьдлячеловекапользоватьсяимеющимсяунегоназаконномоснованиижилымпомещениембезопасения,чтокто-тосможетлишитьегоэтогопомещенияпокаким-либосоображениям.Никтонеможетбытьпроизвольнолишенжилища.Однакоэтонеозначает,чтолюбойчеловек,неимеющийжилищаилиимеющийстесненныежилищныеусловия,вправетребоватьоткогобытонибылонемедленногопредоставленияжильяилиулучшенияжилищныхусловий.Втожевремянельзялишатьжильялиц,осужденныхпоприговорусуда.Гражданепосвоемуусмотрениюивсвоихинтересахосуществляютпринадлежащиеимжилищныеправа,втомчислераспоряжаютсяими.Онисвободнывустановлениииреализациисвоихжилищныхправвсилудоговораилииныхпредусмотренныхжилищнымзаконодательствомоснований.

Граждане,осуществляяжилищныеправаиисполняявытекающиеизжилищныхотношенийобязанности,недолжнынарушатьправа,свободыизаконныеинтересыдругихграждан.ОграничениеправагражданнасвободувыборажилыхпомещенийдляпроживаниядопускаетсятольконаоснованииЖилищногокодексаРФ(вредакции29декабря2006г.),другогофедеральногозакона.Конституциядаетопределенныйориентиргосударственнойвластииорганамместногосамоуправления,устанавливая,чтоонипоощряютжилищноестроительство,создаютусловиядляосуществленияправанажилище.Вэтомсостоитопределеннаяматериальнаягарантияданногоправа,ибосгосударстванеснимаетсяобязанностьзаботитьсяорасширениижилищногофонда,включающегожилищныепомещенияразличныхформсобственности.Втожевремястроительствожильяосуществляетсяиндивидуальносамимигражданамиисоздаваемымиимикооперативами.Широкораспространяютсясистемыипотеки,кредитования.

Естькатегорииграждан,которыевыделяютсяКонституциейкакимеющиеправонаприоритетноеильготноеобеспечениежилищем.Речьидетомалоимущихииныхуказанныхвзаконенуждающихсявжилищегражданах,которыхгосударствообязуетсяобеспечитьизгосударственных,муниципальныхидругихфондовбесплатноилизадоступнуюплату.Правонажилищедлятакихлицосуществляетсякакбызасчетобществасцельюсоциальнойзащитыопределеннойчастинаселения.

№43.Правонаохрануздоровьяимедецинскуюпомощь.

Охраназдоровья–комплексныйинститут,которыйвключаетподготовкумедицинскихкадров,многочисленныесоциальные,организационные,экономические,научно-медицинские,санитарно-эпидемиологическиеипрофилактическиемеры,которыеобязанопроводитьгосударствовинтересахсвоихграждан.Правонаохрануздоровьякакразозначаетсовокупностьэтихобязанностей,выполняякоторыегосударственныеорганыприсодействииобщественныхорганизацийсоздаютнациональнуюсистемуздравоохранения.Налогоплательщикивправетребовать,чтобыэтасистемабылаэффективной.Другоедело–правонамедицинскуюпомощь.Этосубъективноеправочеловеканалечениевполиклиниках,больницахиспециальныхмедицинскихучреждениях.Медицинскаяпомощьвгосударственныхимуниципальныхучрежденияхздравоохраненияоказываетсягражданамбесплатнозасчетсредствсоответствующегобюджета,страховыхвзносов,другихпоступлений.Этапомощьоказываетсявсемгражданамбезкакой-либодискриминации.ОсуществлениеправанаохрануздоровьяимедицинскуюпомощьрегулируетсяОсновамизаконодательстваРоссийскойФедерацииобохранездоровьяграждан.

ГражданеполучаютзащитуправанамедицинскуюпомощьвсоответствиисЗакономРФ«ОмедицинскомстрахованиигражданвРоссийскойФедерации»(вредакцииот27июля2006г.),атакжезасчетличныхсредстввплатныхмедицинскихучреждениях.

Конституцияуказывает(ч.2ст.41)наобязанностьгосударствафинансироватьфедеральныепрограммыохраныиукрепленияздоровьянаселения,необходимостьпринятиямерпоразвитиюгосударственной,муниципальной,частнойсистемздравоохранения.Государстводолжнопоощрятьдеятельность,способствующуюукреплениюздоровьячеловека,развитиюфизическойкультурыиспорта,экологическомуисанитарно-эпидемиологическомублагополучию.Темсамымзакладываютсяправовыеосновыдлясоответствующейдеятельностиоргановгосударственнойвластиисозданияматериальныхгарантийправанаохрануздоровьяимедицинскуюпомощь.

Целямохраныздоровьялюдейслужатмногиенормыуголовного,гражданского,административного,трудовогоидругихотраслейправа.Конституциязапрещаетсокрытиедолжностнымилицамифактовиобстоятельств,создающихугрозудляжизнииздоровьялюдей.Этоважнаягарантияохраныздоровьячеловека,онапризванапредупредитьутаиваниеинформацииофактах,подобныхавариинаЧернобыльскойАЭС,атакжераспространениезаведомонедостоверныхилиложныхсведенийосостоянииокружающейсреды,эпидемиях,катастрофахит.д.Конституцияпрямоустанавливает,чтосокрытиефактовтакогородавлечетзасобойответственностьвсоответствиисфедеральнымзаконом.

№44.Правогражданнаобразование.

Образование–важнейшийфакторэкономического,социальногоидуховногопрогрессаобщества,необходимаяпредпосылкаразвитиякаждогочеловека,егокультурыиблагополучия.Развитоеобществонежалеетсредствнаобразование,понимаяокупаемостьэтихзатратвперспективе.Однаковажно,чтобысамигражданебылизаинтересованывполученииобразованияиимелиреальнуювозможностьегополучить.Закрепляяправонаобразование,КонституцияРФ(ст.43)устанавливаетразличныеподходыкполучениюосновныхвидовобразования.Дошкольное,основноеобщее(средняяшколавобъемедевятиклассов)исреднеепрофессиональное(техникумыиучилища)образованиевгосударственныхилимуниципальных290РазделIV.Праваисвободычеловекаигражданинаобразовательныхучрежденияхинапредприятияхявляетсяобщедоступнымибесплатным.

Гарантируетсятакжебесплатностьвысшегообразования.ОднакоКонституциянепредусматриваетполнойобщедоступностиэтогоуровняобразования,апредоставляетгражданамправонаегополучениенаконкурснойоснове.Речьопятьжеидеттолькоогосударственномилимуниципальномобразовательномучреждении.Чтокасаетсянегосударственныхвузов,токаждыйгражданинвправепоступитьвтакоечастное,т.е.платное,высшееучебноезаведениебезвсякихограниченийсосторонызакона.

Какивбольшинстведругихразвитыхстран,основноеобщееобразованиеявляетсявРоссииобязательным.Однакоегообеспечение,вотличиеотпрошлыхлет,ложитсяненагосударство,анародителейилилиц,ихзаменяющих.Основноеобщееобразо-ваниеможетбытьполученовнеобразовательногоучреждения(домашнее,илисемейное,образование),нособязательнойсдачейэкзаменоваттестационнойкомиссии.Впоследниегодывстранедецентрализованоуправлениегосударственнымиучебнымизаведениями,ослабленадминистративныйконтрольиукрепляетсясамоуправление.Появилосьмногочастныхучебныхзаведений.Однакогосударствосохраняетважнуюфункцию:оноустанавливаетфедеральныегосударственныеобразовательныестандарты,т.е.обязательныетребованиякучебнымпланамипрограммам,качествуподготовкиобучающихся.Соблюдениеэтихтребований,носящихтолькоминимальныйхарактер,являетсяважнойгарантиейправанаобразование,котороеимеетсмыслтолькотогда,когдаоноявляетсякачественным.ОсновныепринципыорганизациисистемыобразованияопределеныЗакономРФ«Обобразовании».Законрегламентируетправаиобязанностиобучающихсяипреподавателей,закрепляетосновывзаимоотношениймеждуучебнымизаведениямииихучредителями.Государствоподдерживаетразличныеформыобразованияисамообразования.

Регулированиеотношенийвобластивысшегоипослевузовскогопрофессиональногообразования,аследовательно,изакреплениеправгражданвэтойобластиосуществляетсяФедеральнымзаконом«Овысшемипослевузовскомпрофессиональномобразовании».

№45.ПолитическиеправаисвободыгражданРоссии.

ПолитическиеправаисвободыгражданРФ–нормывозможногоповедениягражданРФвсфереуправленияделамигосударства,закрепленныеКонституциейРФидругимифедеральнымизаконами.

ПолитическиеправаисвободыгражданРФсвязанысправомгражданнаучастиевуправленииделамигосударстванепосредственноиличерезсвоихпредставителей,чтообеспечиваетдемократическийрежимРФ.

КонституционныеполитическиеправаисвободыпринадлежатисключительногражданамРФ,т.е.ониявляютсягражданскими.Поэтомувыделяютсяследующиепризнакиполитическихправисвобод:

1)политическиеправаисвободывозникаютулицасмоментапринятиявустановленномпорядкегражданстваРФ,либо,еслигражданствоРФулицавозникловсилурождения,смоментадостиженияимсовершеннолетия(активноеизбирательноеправо)либоопределенноговзаконевозраста(пассивноеизбирательноеправо);

2)политическиеправапринадлежаткаждомугражданинуРФвравномобъеме,т.е.право1голосанавыборахилиреферендумепринадлежит1гражданину;

3)политическиеправаисвободысвязанынесправоспособностьюграждан,асихдееспособностью,т.е.гражданинРФможетбытьограниченвсвоихполитическихправахисвободах,тогдакакограничениевличныхдопускаетсявисключительныхслучаях.Например,неимеетправаизбиратьибытьизбраннымлицо,признанноевустановленномпорядкеограниченноилиполностьюнедееспособным;

4)государствообеспечиваетреализациюигарантируетсоблюдениеполитическихправисвободгражданРФ.

ВидыполитическихправисвободгражданРФ:

1)избирательныеправа(ониимеютдвойственныйхарактер:во-первых,правобытьизбраннымворганыгосударственнойвластииместногосамоуправления–пассивноеизбирательноеправо,оновозникаетсмоментадостижениялицомопределенногозаконодательствомвозраста;во-вторых,правоизбиратьпредставителейворганыгосударственнойвластииместногосамоуправленияипосредствомэтогоуправлятьделамигосударства–активноеизбирательноеправо,оновозникаетподостижениилицом18лет);

2)правонаучастиевреферендуме;

3)правогражданРФнаобъединение(согласноэтомуправугражданеРФобъединяютсявпрофессиональныесоюзы,общественныеобъединениядлязащитысвоихинтересов;этимправомгражданераспоряжаютсядобровольно,недопускаетсяпринуждениекогобытонибылоквступлениювобъединениеилипребываниювнем);

4)правомирныхсобраний,организациимитинговидемонстраций,шествийипикетирования(гражданемогутвоспользоватьсяэтимправомтольковцеляхзащитысвоихправиинтересовитольковмирнойформе,недопускаютсявооруженныемитингиисобранияграждан);

5)правонаобращениевгосударственныеорганыиорганыместногосамоуправления(этиобращениямогутбытьнаправленыличноиликоллективновформезаявления,предложенияилижалобы).

ПолитическиеправаисвободыгарантируютсяКонституциейРФипринадлежатвсемгражданамРФнезависимоотпола,национальностиирасы,достигшимвозраста,определенногофедеральнымизаконамидляосуществленияэтихправ.Никтонеможетбытьлишенэтихправ,заисключениемслучаев,установленныхфедеральнымизаконами.

№46.Конституционноеправогражданнаучастиевуправлениигосударственнымиделами.

ЭтоправопринадлежиттолькогражданамРФиреализуетсяимикакнепосредственно,такичерезсвоихпредставителей(ст.32Конституции).Данноеправоразвиваетсодержащеесявст.3Конституцииположениеонародовластии,котороеноситобобщенный,декларативныйхарактер.КонкретноврядестатейКонституцииРФустанавливаютсяправогражданнаучастиевпроведенииреферендумовисвободныхвыборовиправобытьизбраннымиворганыгосударственнойвласти,органыместногосамоуправления,иметьдоступкгосударственнойслужбеиотправлениюправосудия,обращатьсявгосударственныеорганыиорганыместногосамоуправления.

Этоправовключаетвсебянесколькосубъективныхвозможностей,которые,всвоюочередь,можнорассматриватькаксамостоятельныеполитическиеправароссийскихграждан.Книмотносятся:

1)право,обеспечивающееучастиегражданвформированиигосударственныхоргановвластиивыражающеесяввозможностигражданинаизбиратьибытьизбранным(гражданеРФучаствуютввыборахдобровольно,наосновевсеобщего,равногоипрямогоизбирательногоправапритайномголосовании–ч.1ст.81КонституцииРФ);

2)правогражданнаучастиевреферендумеивдругихформахпрямойдемократии.Референдумкаквсенародноеголосованиеповажнейшимвпросамгосударственнойиобщественнойжизниявляетсянарядусвыборамивысшимнепосредственнымвыражениемвластинародаи,соответственно,формойполитическойсвободы(порядокреализацииэтогоправарегламентированвФедеральномконституционномзаконе«ОреферендумеРФ»1995г.);

3)правогражданнаосуществлениеместногосамоуправления,котороеполучилоконкретизациювФедеральномзаконе«ОбобщихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРФ»№131-ФЗивФедеральномзаконе«ОмуниципальнойслужбевРФ»;

4)правогражданнаравныйдоступкгосударственнойимуниципальнойслужбе,чтоозначаетравенствоисходныхвозможностейдлязанятиясоответствующихдолжностейинедопустимостькакой-либодискриминации,закрепленноевФедеральномзаконе«ОбосновахгосударственнойслужбыРФ»1995г.ивФЗ«Обобщихпринципахорганизацииместногосамоуправленияв РФ»,Федеральномзаконе«ОбосновахмуниципальнойслужбывРФ»1998г.;правагражданнаучастиевотправленииправосудия,которыемогутбытьреализованыпутемзанятиясудебныхдолжностей,атакжеучастиявотправленииправосудиявкачественародных,присяжныхиарбитражныхзаседателейит.п.Правонаучастиевуправлениигосударственнымиделамиобычногарантируетсяподлиннодемократическойорганизациейвсейполитическойсистемыобщества,Конституциейитекущимзаконодательством,всейпрактикойорганизациифедеральныхирегиональныхинститутоввласти.Непременнымусловиемосуществленияданногоправаявляетсяактивнаяжизненнаяпозициячеловека,егожеланиегармоничносочетатьобщественные,групповыеиличныеинтересы,егоинициативадействоватьспринципиальных,глубокоосознанныхпозиций.

№47.Конституционноеправогражданнасвободусловаипечати.

Свободаслова–гарантированнаяКонституциейРФвозможностьбеспрепятственновыражатьсобственноемнение,убежденияивзглядывлюбыхсферах(политике,религии,научнойдеятельностиидр.)всредствахмассовойинформации.

Свободасловараспространяетсянавсесферыжизнедеятельностиобщества,заисключениемслучаев,установленныхфедеральнымизаконами.

Неявляютсяреализациейправанасвободуслова:

1)пропаганда,возбуждающаярасовую,национальную,социальнуюилирелигиознуюрозньиливражду(т.е.распространениевмассахвоззрений,идей,учений,взглядов,относящихсякпревосходствупокакому-либопризнаку);2)агитация,направленнаянадостижениетехжецелей(т.е.активнаядеятельностьсредимасспосредствомвыступлений,плакатов,лозунгов,имеющаяцельюраспространениесоответствующихидейивзглядовопревосходстве).

Поэтомураспространениевышеуказанныхсведенийпреследуетсяпозакону.

Этиограничениявправегражданнасвободноевыражениемненийиидейимеютсвоейцелью:

1)соблюдениеправирепутациидругихчленовобщества;

2)охранугосударственнойбезопасности,общественногопорядка,здоровьяинравственностинаселения.

Конституционныегарантиисвободысловатесносвязанысосредствамимассовойинформации,таккакименнопосредствомих,какправило,осуществляетсяраспространениемассовойинформациисрединаселения,вкоторойивыражаетсясвободаслова.

Массоваяинформация–предназначенныедлянеограниченногокругалицпечатные,аудио-,аудиовизуальныеииныесообщенияиматериалы.

Средствамассовойинформации–всевидыформраспространениямассовойинформации.

ВРФгарантируетсясвободамассовойинформации,т.е.недопускаетсяограничениевкакойбытонибылоформе:

1)поиска,получения,производстваираспространениямассовойинформации;

2)образованияновыхсредствмассовойинформации,владения,пользованияираспоряженияими;

3)изготовления,приобретения,храненияиэксплуатациитехническихустройствиоборудования,сырьяиматериалов,предназначенныхдляпроизводстваираспространенияпродукциисредствмассовойинформации.

ВРФзапрещаетсяцензурамассовойинформации,т.е.недопускаетсятребованиеотредакциисредствамассовойинформациисостороныкогобытонибылопредварительносогласовыватьсообщенияиматериалы,атакженедопустимоналожениезапретанараспространениесообщенийиматериалов,ихотдельныхчастей.

Федеральнымизаконамиустанавливаютсяограничениявсферераспространениямассовойинформации.Недопускаетсяраспространение:

1)сведенийдлясовершенияуголовнонаказуемыхдеяний,составляющихгосударственнуюилиинуюспециальноохраняемуюзакономтайну,дляосуществленияэкстремистскойдеятельности,пропагандирующихпорнографию,культнасилияижестокости;

2)всредствахмассовойинформациискрытыхвставок,воздействующихнаподсознаниелюдейи(или)оказывающихвредноевлияниенаихздоровье;

3)всредствахмассовойинформации,атакжевкомпьютерныхсетяхсведенийоспособах,методахразработки,изготовленияииспользования,местахприобретениянаркотическихсредствипсихотропныхвеществ,атакжеихпропаганды.

№48.Конституционноеправогражданнаинформацию.

Информированностьобществаикаждогочеловека–залогэкономическогоикультурногопрогресса.Газеты,журналы,радиоителевидение,печатныеиздания,свободноформируяобщественноемнение,служатнаилучшимигарантиямисвободынародаисоблюденияконституционногостроя.Первоосновойсвободыпечати,какэтовытекаетизч.4ст.29Конституции,являетсяправокаждогочеловекаискатьиполучатьинформацию.Этоозначает,чтогосударствовлицелюбыхегоорганов,атакжеиобщественныеорганизацииобязаныпредоставлятьинтересующимсясведенияосвоейдеятельности,еслиэтисведениянеявляютсясогласнозаконугосударственнойтайной.Каждыйчеловеквправепередавать,производитьираспространятьинформациюлюбымзаконнымспособом,т.е.онможет

сделатьеедостояниемобществаподсобственнуюответственностьзаеедостоверность,длячегосоздатьсвоюгазету,использоватьгосударственныйиличастныйканалтелевидения,выступитьспубличнойлекциейидр.Распространениеинформациинедолжнобытьмонополиейгосударства–вэтомзалогполнотыиобъективностиинформации,получаемойобществом.

Особоезначениеимеетмассоваяинформация,котораяреализуетсячерезинформационныеагентстваиразличныеСМИ–газеты,журналыит.д.

Конституциягарантируетсвободумассовойинформации.Этотобщийпринципоткрываетдорогудлябеспрепятственногосозданиялюбымлицом(включаялицбезгражданстваииностранцев)газетидругихСМИираспространениявнихлюбойинформации,незатрагивающейгосударственнуютайну.Независимоетелевидениеипрессанеобязанысогласовыватьсвоиматериалыскаким-либогосударственныморганом(например,сГосударственнымкомитетомРФпопечати),онивправеотбиратьинформацию,предоставляемуюимотгосорганов,самостоятельностроитьсвоиотношениясмеждународнымиинформационнымиагентствами,направлятьзарубежсобственныхкорреспондентов.

СогласноКонституциицензура(этотстрашныйбичпрошлыхлет)запрещается.НивредакцияхСМИ(втомчислеиправительственных),нивкаком-либогосударственноморганенеможетбытьлиц,надзирающихзаработойпечатныхорганов,атемболееобладающихправомсниматьспубликацииилиизменятьтеилииныеподготовленныематериалы.

Невмешиваясьвдеятельностьнезависимых(частных)СМИ,государствовтожевремярегламентируетгосударственныеСМИ.Наних,разумеется,распространяютсявсегарантиисвободыпечати,ногосударствовправетребоватьотнихосвещениядеятельностиоргановгосударственнойвласти.

Ограничительныеакции(юридическиеифактические)РоссийскогогосударствавотношенииСМИприменяютсянамногореже,чемвзарубежныхразвитыхстранах.Практическиневстречаютсяслучаиконфискациипечатныхизданий,редкокто-либопривлекаетсякответственностизаклеветуиподстрекательскиевысказывания.

Злоупотреблениясвободойпечатинаносятбольшойуронобществуисамойэтойсвободе.Ониведуткдестабилизацииобстановки,нарушениюобщественногосогласия,стольнеобходимоговтрудныйпериодпроведенияглубокихобщественныхреформ.

Междутемплюрализммненийнедолженвестиктакимпоследствиям,ибоэтооткрываетпутькавторитаризму.Поэтомупредотвращение(тольконаосновезаконаисудебныхрешений)злоупотребленийявляетсянеобходимымусловиемсуществованиясвободыпечати.

Закрепляясвободуполученияираспространенияинформациилюбымзаконнымспособом,

КонституцияРФ(ч.4ст.29)указываетнаопределенноепрепятствие:необходимостьсоблюдатьгосударственнуютайну.Нопереченьсведений,составляющихгосударственнуютайну,долженопределятьсяфедеральнымзаконом.Этоозначает,чтониктоневправепроизвольноопределятьсекретностьтойилиинойинформации,ограничиваятемсамымконституционнуюсвободу.Реализациятребованияч.4ст.29КонституцииобеспечиваетсяЗакономРФ≪Огосударственнойтайне≫(вредакцииот22августа2004г.),вкоторомопределенопонятиегосударственнойтайныиуказанысведения,относимыекгосударственнойтайне.Переченьсведений,отнесенныхкгосударственнойтайне,утвержденУказомПрезидентаРФ(вредакцииот11февраля2006г.).

№49.Конституционноеправонаобъединениевобщественныеорганизации.

КонституцияРФгарантируетправогражданнаобъединениеисвободноеосуществлениедеятельностиобщественныхобъединений.ПравонаобъединениегражданРФвключаетвсебяправосоздаватьпрофессиональныесоюзыдлязащитытрудовыхинтересовграждан.Недопускаетсяпринуждениеквступлениювкакое-либообъединениеилипребываниювнем.

Правогражданнаобъединениескладываетсяиз:

1)правасоздаватьнадобровольнойосновеобщественныеобъединениядлязащитыобщихинтересовидостиженияобщихцелей;

2)прававступатьвсуществующиеобщественныеобъединениялибовоздерживатьсяотвступлениявних;

3)правабеспрепятственновыходитьизобщественныхобъединений.

Общественноеобъединение–этодобровольное,самоуправляемое,некоммерческоеформирование,созданноепоинициативеграждан,объединившихсянаосновеобщностиинтересовдляреализацииобщихцелей,фиксируемыхвуставеобщественногообъединения.

Гражданемогутучреждатьвсеформыобщественныхобъединенийбезпредварительногоразрешенияоргановгосударственнойвластииоргановместногосамоуправления,заисключениемсозданийполитическихпартий,длякоторыхустановленособыйпорядоксоздания(регистрации).

Общественныеобъединениямогутрегистрироватьсяворганахгосударственнойвласти,вэтомслучаеониприобретаютстатусюридическоголица.

Организационно-правовыеформыобщественныхобъединенийвыделяютсявзависимостиотпорядкавступлениягражданвобщественноеобъединениеиегоцелей.

Формыобщественныхобъединений:

1)общественнаяорганизация–основанноеначленствеобщественноеобъединение,созданноенаосновесовместнойдеятельностидлязащитыобщихинтересовидостиженияуставныхцелейобъединившихсяграждан;

2)общественноедвижение–состоящееизучастниковинеимеющеечленствамассовоеобщественноеобъединение,преследующеесоциальные,политическиеииныеобщественнополезныецели,поддерживаемыеучастникамиобщественногодвижения;

3)общественныйфонд–одинизвидовнекоммерческихфондов,основанноенаучастиибезчленстваобщественноеобъединение,цельюкоторогоявляетсяформированиеимуществанаосноведобровольныхвзносов,иныхнезапрещенныхзакономпоступленийииспользованиеданногоимуществанаобщественнополезныецели;

4)общественноеучреждение–неимеющеечленстваобщественноеобъединение,целькоторого–оказаниеконкретноговидауслуг,отвечающихинтересамучастниковисоответствующихуставнымцелямуказанногообъединения;

5)органобщественнойсамодеятельности–неимеющеечленстваобщественноеобъединение,цельюкоторогоявляетсясовместноерешениеразличныхсоциальныхпроблем,возникающихугражданпоместужительства,работыилиучебы,направленноенаудовлетворениепотребностейнеограниченногокругалиц,чьиинтересысвязанысдостижениемуставныхцелейиреализациейпрограмморганаобщественнойсамодеятельностипоместуегосоздания;

6)политическаяпартия–основанноеначленствеобщественноеобъединение,преследующееполитическиецелиоказаниявлияниянаполитическуюобстановкустраны.

№50.КонституционныеобязанноститгражданРФ.

Конституционно-правовойстатусгражданРФскладываетсянетолькоизправисвобод,ноиихобязанностейпередРФ.РазличаютсяобязанностипередРФчеловекаигражданина.Так,толькообязанностигражданРФявляютсяофициальнопризнаннымиизакрепляютсявКонституцииРФифедеральныхзаконах.

ПризнакиконституционныхобязанностейгражданРФ:

1)ониимеютсвоейцельюохрану,защитуиразвитиесоциальныхценностей;

2)обеспечиваютреализациюличныхиобщественныхинтересов;

3)имеютвысшуююридическуюсилу.

Видыконституционныхобязанностей:1)общиеконституционныеобязанности(соблюдениеКонституцииРФифедеральногозаконодательства,сохранениенормальнойокружающейсредынатерриторииРФ,сохранениеисторическогоикультурногонаследия,памятниковистории,культурыиприроды);2)специальныеконституционныеобязанности(взаимныеобязанностиродителейидетей,уплатаустановленныхзаконодательствомналоговисборов,воинскаяобязанность).

Общиеобязанностинесутвселица,находящиесянатерриторииРФ.ЭтиобязанностиобеспечиваютсохранениенормальногообщежитиявРФ.

Выполнениеобщихобязанностейобеспечивается:

1)мерамивоспитательноговоздействия;

2)вкрайнихслучаяхнормамиуголовногоиадминистративногоправа.

СпециальныеобязанностивозлагаютсятольконагражданРФ,отдельныекатегорииграждан.Взависимостиотэтогоиустанавливаютсяобязанностиотдельныхкатегорийграждан.Например,родительскиеобязанностиустановленытолькодляграждан-родителей,обязанностьуплачиватьналогилежитнагражданах-налогоплательщикахит.д.Исполнениеэтихспециальныхобязанностейобеспечиваетсянормамиспециальногозаконодательства(налогового,семейного)иустановленнойфедеральнымизаконамиответственностью.ОсобойгражданскойобязанностьюявляетсявоинскаяобязанностьвсехгражданРФмужскогополастарше18лет,еслионинеотносятсяккатегориилиц,освобожденныхотэтойобязанностипосостояниюздоровьяиинымобстоятельствам.

ВоинскаяобязанностьгражданРФвключаетвсебя:

1)воинскийучет;

2)обязательнуюподготовкуквоеннойслужбе;

3)призывнавоеннуюслужбу;

4)прохождениевоеннойслужбыпопризыву;

5)пребываниевзапасе;

6)призывнавоенныесборыипрохождениевоенныхсбороввпериодпребываниявзапасе.

ГражданеРФмогутисполнятьвоинскийдолгпутемдобровольногопоступлениянавоеннуюслужбу.ГражданамРФпредоставленоправозаменитьвоеннуюслужбуальтернативнойгражданскойслужбой.

НавоеннуюслужбунепризываютсягражданеРФ:

1)отбывающиенаказаниеввидеобязательныхработ,исправительныхработ,ограничениясвободы,арестаилилишениясвободы;

2)имеющиенеснятуюилинепогашеннуюсудимостьзасовершениепреступления;

3)вотношениикоторыхведетсядознаниелибопредварительноеследствиеилиуголовноеделопередановсуд.

ГражданеРФмогутбытьосвобожденыотпрохождениявоеннойслужбыпооснованиям,указаннымвФЗот28марта1998г.53-ФЗ«Овоинскойобязанностиивоеннойслужбе»(споследнимиизменениямиот22февраля2004г.).ПризывнавоеннуюслужбугражданРФможетбытьотстроченвслучаях,установленныхфедеральнымзаконодательством.

№51.ГосударственнаязащитаправисвободгражданРФ.

Конституциягарантируетгосударственнуюзащитуправисвободчеловекаигражданина(ч.1ст.45).Этообщееправилозакрепляетобязанностьгосударстваразличнымиправовымисредствамиобеспечиватьзащитуправисвобод,осуществлятьихрегулирование.ПолномочиязаконодательныхоргановпоэтимвопросамвходяткаквведениеРоссийскойФедерации(регулированиеизащита),такивсовместноеведениеФедерациииеесубъектов(защита).ГарантомправисвободвыступаетПрезидентРФ.ОбязанностьосуществлятьмерыпообеспечениюправисвободвходитвчислополномочийПравительстваРФ.Этафункциясоставляетглавноеназначениесудебнойсистемы.Следовательно,вгарантированииправисвободучаствуетвесьмеханизмгосударства,всеорганыгосударственнойвласти.

№52.Понятиеиформыгосударственногоустройства.

Подгосударственнымустройствомпонимаетсяполитико-территориальнаяорганизациявласти,определяющаяправовоеположениерегиональныхчастейгосударстваиихвзаимоотношениясцентральнойвластью.Различаютсядвеосновныеформыгосударственногоустройства."унитарнаяифедеративная.

Унитарноегосударство–этоединоегосударство,внутрикоторогонетгосударственныхобразований,аадминистративно-территориальныеединицынеобладаютполитическойсамостоятельностью.Большинствогосударствмирапринялиименноэтуформугосударственногоустройства.

Федеративноегосударство–этосоюзгосударственныхобразований,каждоеизкоторыхобладаетопределеннойсамостотельностью.Субъектытакогосоюзногогосударстваимеютодинаковыйстатусиравныеправа.

Теоретическиможносебепредставитьещеоднуформугосударственногоустройства-конфедерацию,котораяпредполагаетобъединениенесколькихсуверенныхгосударств.Нотакоеобъединениеноситуженегосударственно-правовой,амеждународно-правовойхарактер.

Оченьважноустановитьправовыегарантиисохраненияисвободногоразвитияязыка,культуры,обычаевэтихнациональныхгрупп.

Другаяфункциягосударственногоустройствасостоитвсозданиинеобходимыхполитико-правовыхусловийдляэффективногоэкономическогоисоциальногоразвитиявсехчастейгосударства.

Этомуможетмешатькакчрезмернаяцентрализациявласти,такиеечрезмернаядецентрализация.Цивилизованноегосударствозаинтересовановмаксимальновозможнойинтеграциисвоегохозяйстваприобеспеченииэкономическойсвободыдлявсехгражданнезависимоотнациональности.Важнымявляетсяиравномерноеэкономическоеисоциальноеразвитие,отсутствиеотсталыхвэтомотношениирегионов.

Унитарноегосударство–централизованноегосударство,вкоторомзаконодательная,исполнительнаяисудебнаявластиимеютединыевысшиеорганы,функциикоторыхбезвсякогодробленияраспространяютсянавсечаститерритории.Этонеисключаетсуществованиявадминистративно-территориальныхединицахместногосамоуправления,котороевпределахсвоейкомпетенциидействуетсамостоятельно.Вунитарномгосударствеиногдасоздаютсяавтономныеобразования,такжеобладающиеопределеннойстепеньюсамостоятельности.

Унитарноегосударствоимеетоднуконституцию,егосуверенитетпризнаетсяединыминеделимымвсемичастямиэтогогосударства,невозникаетвопросаовнутреннихграницахитерриториальнойцелостности.Втакомгосударствегражданствобесспорнопризнаетсяединственным.Унитарноегосударствоможетбытьмногонациональным,напримерВеликобритания,вкоторойкомпактнопроживаютангличане,шотландцы,ирландцы(СевернаяИрландия)иваллийцы(Уэльс).

Федеративноегосударство–этотолькообщаяформагосударственногоустройства,аееконкретноесодержание–политическоеиправовое–весьманеоднородно.Самифедерации,правовойстатусиобъемполномочийихсубъектовформировалисьвразныхусловияхисразнымицелями,апотомувомногомнеодинаковы.

Федеративныегосударстваюридическизакрепляютдобровольностьобъединениянародов,но,какправило,непредусматриваютправавыходатогоилииногосубъектафедерацииизсоюза.Распадфедерацийобычнопроисходилвходереволюционныхвосстаний,т.е.внеправовыхформах.Новспокойнойобстановкесубъектыфедерациидобровольноограничиваютсвоюкомпетенциювпользуфедерацииипризнаютвысшуююридическуюсилуфедеральнойконституцииизаконов.Самиэтисубъектыявляютсяунитарнымигосударствами,хотявнутриихмогутсоздаватьсяавтономныеобразования.

Труднейшейпроблемойфедеративногоустройстваявляетсяраспределениекомпетенциимеждуфедеральнойвластьюивластьювсубъектахфедерации.Трудностисвязаныстем,чтосубъектыфедерациипоройпретендуютначрезмернуюсамостоятельностьилидаженастатусгосударственныхобразованийссуверенитетом.Влюбомслучаеониобычнообладаютсвоейконституцией,органамигосударственнойвласти,гражданством.

Федеральнаявластьсовместносвластямисубъектовфедерацииопределяет(частовобстановкеострыхразногласий)федеральнуюкомпетенцию,компетенциюсубъектовфедерацииисовместнуюкомпетенцию.Осуществлениепоследнейноситсложныйхарактер,нередкопорождаяпротиворечиямеждувластямифедерациииеесубъектов.

№53.СубъектыРФ.

ВходящиевсоставРФреспублики(государства),национально-территориальные(автономные)государственныеобразования–автономнаяобласть,автономныйокруг,территориальныеобразования–края,области,городафедеральногозначения.

РФкакфедерациясостоитиз21республики.6краев,49областей,2городовфедеральногозначения,1автономнойобласти.10автономныхокругов–равноправныхсубъектовРФ(ст.5КонституцииРФ).СтатусС.РФопределяетсяКонституциейРФисоответственноконституцией,уставомС.РФ;онможетбытьизмененповзаимномусогласиюРФисубъектаРФвсоответствиисФКЗ(ст.66КонституцииРФ).

КонституцияРФотказаласьоткатегории"суверенитет"поотношениюкнимииспользуетего(ст.4)лишьпоотношениюкРФвцелом(хотянекоторыереспубликивсвоихконституцияхназываютсебясувереннымигосударствами).ДляС.РФ,включаяиреспублики,непредусмотреноиправаодностороннеговыходаизРФ.

С.РФравноправны,т.е.имеютюридическиравныеправаиравныеобязанностивкачествесубъектов.ПоложениеС.РФхарактеризуетсяцелымнаборомихвозможностейвфедеративныхотношенияхсРФ.Основныеизних:

а)разделениевопросовведениямеждуниминате.которыеотносятсякведениютолькоРФ(исключительноеведениеРФ)иихсовместномуведению, всеостальныевопросыотносятсяксобственномуиисключительномуведениюсубъектовРФ;

б)разграничениепредметовведениямеждугосударственнымиорганамиРФиС.РФвозможнокакнаосновеКонституцииРФ,такидоговоровмеждуними"оразграничениипредметовведенияиполномочий":

в)предусмотренопредставительствосубъектовРФнафедеральномуровнеивозможностьпостановкиимивопросовпередорганамиРФ.втомчислеправозаконодательнойинициативывГД.обращениекПрезидентуиПравительствуРФ,вКС.

КаждыйС.РФрасполагаетсвоимосновополагающимактом:республики–конституцией,остальныеС.РФ–уставом.Каждыйимеетправонасвоезаконодательство(т.е.законыидругиенормативныеправовыеакты).Отсюда–общийпринципверховенстваФЗ.ЕслизаконыпринятыповопросамведенияРФ–онидействуютнавсейтерриториигосударстваиактыС.РФнемогутимпротиворечить(вслучаепротиворечиядействуетФЗ).ОднакоеслиактС.РФизданповопросамеговедения,тодействуетименноон.Такимобразом,КонституцияРФзащищаетинтересыС.

РФинедопускаетпроизвольноговмешательстваРФвсферыеговедения.Вчастности,всфереихсовместноговедениянаходятсяадминистративное,административно-процессуальное,трудовое,семейное,жилищное,земельное,водное,лесноезаконодательство,законодательствоонедрах,обохранеокружающейсреды.

КаждыйС.РФимеетсвоюсистемуоргановгосударственнойвласти.Онаустанавливаетсясубъектомсамостоятельно,однаковсоответствиисосновамиконституционногострояРФиобщимипринципамиорганизациипредставительныхиисполнительныхоргановгосударственнойвласти(ст.77КонституцииРФ).Наиболеетипичнаясистемаорганов:вреспублике–президент(главареспублики),законодательноесобрание,правительство,министерстваиведомствареспублики,верховныйсуд,высшийарбитражныйсуд,врядереспублик–конституционныесуды.прокурорреспублики;виныхС.РФ–губернатор(вМоскве–мэр),законодательноесобрание,администрации(врядесубъектов–правительства),управления,департаменты(министерства),суды,арбитражныесудысубъекта,кое-где–уставныесудыилипалаты,прокурор.ДляосуществлениясвоихполномочийРФтожеможетиметьсвоиорганынатерриторииС.РФилиназначатьсоответствующихдолжностныхлиц.

КаждыйС.РФимеетсвоютерриторию.ЕенельзяизменитьбезсогласияданногоС.РФ,аграницымеждунимимогутбытьизмененысихвзаимногосогласия.Вместестем,посколькутерриторияРФедина,это,помимопрочего,означает,чтовнутриРФнедопускаетсяустановление(втомчислеС.РФ)таможенныхграниц,сборовикаких-либоиныхпрепятствийдлясвободногоперемещениятоваров,услугифинансовыхсредств.ТакиеограничениямогутвводитьсявсоответствиисФЗ,еслиэтонеобходимодляобеспечениябезопасности,защитыжизнииздоровьялюдей,охраныприродыикультурныхценностей.

С.РФимеетсвоюсобственностькакразновидностьгосударственнойсобственности(ееобъектами,помимопрочего,могутбытьземля,недра,водныеидругиеприродныересурсы),свойбюджет,своиналоги,сборы,пошлиныиплатежи(какчастьединойналоговойсистемы,основыкоторойустанавливаютсяРФ).

СтатусличностивРФявляетсяединыминезависитоттого,натерриториикакогоС.РФчеловекпроживает.

•С.РФвправеучаствоватьвмеждународныхивнешнеэкономическихотношениях.Однакоданнаясфераотноситсяксовместномуведению.РФкоординируетмеждународныеивнешнеэкономическиесвязиС.РФ.ОниобязаныучитыватьинтересыРФ.НеисключеносозданиепредставительствС.РФвдругихгосударствах.ВэтомслучаеМИДРФиегоорганывыполняюткоординирующиефункции.

С.РФимеютправонасотрудничестводругсдругом.Онимогутзаключатьвзаимныедоговоры,решатьтекущиевопросы,посылатьделегации,представителейит.д.\'

ДляреспубликкакС.РФдопускаетсяналичиесвоегособственногогосударственногоязыка.ВорганахвластииместногосамоуправленияреспубликионупотребляетсянарядусгосударственнымязыкомРФ.РФгарантируетправакоренныхмалочисленныхнародоввсоответствиисобщепризнаннымипринципамиинормамимеждународногоправа"международнымидоговорамиРФ.

ВсеС.РФимеютсвойглавныйгород(столицу),могутиметьгерб,флаг,гимн,иныетрадиционныезнаки,символы.

№55.ФедеративноеустройствоРоссии.

ФедеративноеустройствоРоссиипредставляетсобойзакрепленноенормамиКонституцииРФидругихзаконодательныхактовполитическоеустройствонацийинародностейнаосновеихсамоопределения(Глава3КонституцииРФ). РоссийскаяФедерацияимеетсложнуюсистемугосударственногоустройства,сочетающуюфедерализм,унитаризмиавтономию.Веесоставе:21республика,7краев,48областей,2городафедеральногозначения,1автономнаяобластьи8автономныхокругов–всего86субъектовФедерации.

КонституционныеосновыфедеративногоустройстваРоссиивключаютвсвоесодержание:закреплениесуверенитетаираспространениеегонавсютерриториюРоссийскойФедерации;верховенствофедеральнойКонституцииифедеральныхзаконовнавсейтерриторииРФ,целостностьинеприкосновенностьтерриторииРоссийскойФедерации;установлениесубъектногосоставаФедерации;закреплениевкачествеосновыфедеративногоустройстваРоссииеегосударственнойцелостности,единствасистемыгосударственнойвласти,разграничениепредметовведенияиполномочиймеждуорганамигосударственнойвластиФедерацииисубъектов;равноправиеисамоопределениенародов;равноправиесубъектоввовзаимоотношенияхсфедеральнымиорганамигосударственнойвласти;единствоиравенствофедеральногогражданства.

АнализируяконституционныеосновыфедеративногоустройстваРоссии,следуетотметить,чтообщественныеотношениявэтойсферевомногомрегулируютсяположениямиФедеративногодоговора1992г.

КонституцияРФ1993года,посуществу,подтвердилаконституционныйхарактеридействиеФедеративногодоговора,хотяиневключилаеговсодержаниеКонституции.НеотменяяФедеративныйдоговор,статья1разделавторогоКонституцииРФустанавливает,чтовслучаенесоответствияположениямКонституцииРФположенийФедеративногодоговорадействуютположенияКонституцииРФ.

ПринципыфедеративногоустройстваРоссийскойФедерациипредставляютсобойруководящиеначала,основополагающиеидеи,закрепленныевКонституцииРФ,Федеративномдоговореидругихактахконституционногоправа.ЭтипринципынашлисвоеконституционноевоплощениевгосударственномустройствемногонациональнойРоссии.

ОсновнымипринципамифедеративногоустройстваРоссийскойФедерацииявляются:

1. Добровольностьобъединениянацийинародностей.

2. Суверенностьиравноправиенаций.

3. Федерализмвсочетаниисунитаризмомиавтономией.

4. Национально-территориальныйпринципобразованияформгосударственностивсочетаниистерриториальнымпринципомобразованиясубъектовФедерации.

5. ГосударственнаяцелостностьРоссийскойФедерации.

6. РазграничениепредметовведенияиполномочийФедерациииеесубъектов.

ЗаключениеФедеративногодоговорапредставляетсобойсозданиеконституционныхосновРоссийскойФедерациивновыхусловиях.Статья5КонституцииРФустанавливает,чтоРоссийскаяФедерациясостоитизреспублик,краев,областей,городовфедеральногозначения,автономнойобластииавтономныхокругов–равноправныхсубъектовРоссийскойФедерации.

РоссияобладаетвсемипризнакамиФедерации:наличиемфедеративнойтерриторииитерриториисубъектов;федеративногогражданстваигражданствареспублик,входящихвФедерацию;общефедеративнойконституциииконституцийреспубликит.д.ВместестемРоссийскаяФедерацияимеетсвоимисубъектаминетолькогосударства,ноиавтономныеобразования,атакжеадминистративно-территориальныеединицы.

МногонациональныйхарактернаселенияРоссииисторическиобусловилсуществованиеавтономныхнационально-государственныхобразованийвформеавтономнойобластииавтономныхокругов.Автономия–этоформанациональнойгосударственности,воплощающаянациональныйсуверенитетнаначалахсамоуправленияврамкахфедеративногоРоссийскогогосударства.СодержаниеипределысамоуправленияопределяютсягосударственнойвластьюФедерации.

Конституция1993г.продолжилапроцесссовершенствованияфедеративныхотношений.Оназакрепляетположение,котороепозволяетпреодолетькрайние подходы к государственному устройству,которыекультивируютсяопределеннымиполитическимисилами:сепаратизмреспублик,т.е.ихвыходизсоставаРоссийскойФедерации,соднойстороны,ивозвраткунитарнойструктуререгионов–сдругой.Такимобразом,толькодемократическийфедерализмспособенвнестиполитическуюстабильностьвмежнациональныеотношения.Идяпоэтомупути,новаяКонституциязакрепиларавенствовсехсубъектовФедерации,провелаболеечеткоеразделениепредметовведенияиполномочийфедеральнойвластиивластисубъектовФедерации.РоссийскаяФедерациявозниклавсилуопределенныхисторическихпричин.Ихотяэтипричинывнашевремяпотерялисмысл,федерализмвыступаеткакединственновозможнаяформадемократическогоуправлениястольобширнымгосударством.

ВхождениевсоставФедерации85субъектов(самаябольшаяпочислусубъектовфедерациявмире)явилосьрезультатомвключениявсехавтономийиадминистративно-территориальныхединиц,далеконеравныхвэкономическомотношении.ОтсюдавыдвижениеопределеннымикругамиразличныхпроектовпосокращениючисласубъектовФедерации,частообоснованныхнеобходимостьюсозданиякрупныхэкономическихкомплексов.Экономико-географическийфедерализмвбудущем,несомненно,испытаетвлияниеинтеграционныхпроцессовразвитиярыночныхотношений,подгонятькоторыеполитическимиметодаминельзя.

Нельзясчитатьбесспорнымизакреплениенационально-государственныхосновроссийскогофедерализма,особенновотношенииправиобязанностейнациональныхитерриториальныхсубъектовФедерации.СегодняшняяРоссийскаяФедерациявключает28весьманеоднородныхнациональныхгосударствилиобразований,а57субъектовимеюттерриториальнуюоснову.

Врезультатеможносделатьтриважныхправовыхвывода:

1)Россиянеявляетсянациональнымгосударством,этомногонациональноегосударство;

2)республики–субъектыФедерациипризнаютсянациональнымигосударствами,несмотрянамногонациональныйсоставихнаселения;

3)русскаянациянеимеетвсоставеРоссийскойФедерациисобственнонациональнойгосударственности,изчегоследует,чторусскаянациявидитвоплощение своих национальных интересоввсозданиимногонациональногодемократическогоправовогогосударства–РоссийскойФедерации.

Незавершенностьпроцессовсозданияновогофедерализма,весьмаестественнаядлясложнойобстановки,вкоторойпринималасьКонституция1993г.,порождаетасимметриюправэкономическинеоднородныхсубъектовФедерации,котораячастоприобретаетнациональнуюокраску.ВыравниваниеправиобязанностейсубъектовФедерациисоставляетважноенаправлениесовершенствованиягосударственногоустройстваРоссии.

№56.НациональныйсуверенитетиегореализациявРФ.

Суверенитет–верховенство,единство,самостоятельностьинезависимостьвласти.ВконституционномправепринятовыделятьтриразновидностиСуверенитета:

Суверенитетнарода,илинародныйСуверенитетСутьэтойконцепциивтом.чтонарод-носительСуверенитетиединственныйисточниквластивобществеигосударстве,народупринадлежитвсяполнотавласти.Властьнародаосуществляетсявтрехформах–государственной,общественнойивластиместногосамоуправления.Государственнуювластьосуществляютлибонароднепосредственно(например,путемреферендумаиливыборовгосударственныхорганов),либоорганыгосударства.Общественнуювластьосуществляютобъединенияигруппыграждан,онаобязательнатолькодлячленовтакихобъединенийигруппиобеспечиваетсямерамиобщественноговоздействия.Властьместногосамоуправленияосуществляетсянатерриториимуниципальныхобразованийлибонаселением,либосформированнымииморганамиместногосамоуправления.

Суверенитетнароданеразрывносвязансправамиисвободамичеловекаигражданина.Вэтомегогуманистическаясущность.Верховнуювластьнароданельзясебепредставитьиначе,каквласть,осуществляемуюотдельнымилюдьми–здеськоренитсяиопределеннаявозможностьманипулированияинтересамииволейнародасостороныложныхпророковипотенциальныхтиранов.Народосознаетсебяносителемсуверенитетатольковотдельныепериодыобщественногоразвития–лучше,когдаэтопроисходитвконституционнообусловленныхформах(референдум,выборы).

Суверенитетнарода,илинародныйсуверенитет,этопервоисточниквласти.Волянарода,выраженнаявюридическирелевантныхформах,являетсяподлиннымиединственнымбазисомгосударства,отнееисходитмандатнаустройствоилюбыеизмененияформыгосударственнойвласти.Всилуестественногоправа,заложенноговпонятиенародногосуверенитета,народвправеоказатьсопротивлениелюбойпопыткенасильственногосверженияконституционногостроя.Чтобыпоставитьпреградупопыткамузурпациивластииущемленияволинарода,Конституцияфиксируетчеткийпринцип:

«НиктонеможетприсваиватьвластьвРоссийскойФедерации.Захватвластиилиприсвоениевластныхполномочийпреследуютсяпофедеральномузакону»(ч.4ст.3).Здесьтакжезаложенагарантияпротиввозвратактоталитаризму,установлениюединоличнойдиктатуры.

Осуществлениевластинародапроисходитвдвухформах.1)непосредственно,2)черезорганыгосударственнойвластииорганыместногосамоуправления.

Высшимнепосредственнымвыражениемвластинародаявляютсяреферендумисвободныевыборы.Правонаучастиевосуществлениивластивэтихформахпринадлежиттольколицам,являющимсягражданамиРоссийскойФедерации(ст.32Конституции)Прямоеволеизъявлениеграждан,какэтовытекаетизч.2ст.130Конституции,возможноивдругихформах,хотяонивКонституциинераскрываютсяТакимиформамиявляютсясобранияизбирателей,собраниягражданкакой-тотерриториальнойединицы(села,района),петиции,индивидуальныеиколлективныеобращениявгосударственныеорганыиорганыместногосамоуправления.

Референдум–этоосуществляемоепутемтайногоголосованияутверждение(илинеутверждение)гражданамипроектакакого-либодокументаилирешения,согласие(илинесогласие)стемиилиинымидействиямипарламента,главыгосударстваилиправительства.Нарядусобщегосударственнымиреферендумами,возможныреферендумынауровнесубъектовФедерациииместногосамоуправления.ПорядокпроведенияреферендумоввРоссийскойФедерацииустановленФедеральнымконституционнымзаконом«ОреферендумеРоссийскойФедерации»от10октября1995г.НынешняяКонституцияиФедеральныйконституционныйзаконнедаютоснованийпредполагатьчастоеиспользованиереферендумоввгосударственнойжизнинафедеральномуровне.Труднопредставитьсебеиихумиротворяющуюрольвбурнойполитическойжизнистраны,скорее,можетбытьнаоборот.

Другаяформанепосредственноговолеизъявлениянарода–свободныевыборы.Выборы–этоучастиегражданвформированииоргановгосударственнойвластииместногосамоуправленияпутемтайногоголосования.Ониимеютсмыслтолькотогда,когдаявляютсясвободными,предоставляютгражданамвозможностьвыбратьодногоизнесколькихкандидатов,аихрезультатынефальсифицируются.Периодическиевыборы–важнаяосноваконституционногострояивысшейлегитимностивласти.

Формойопосредованногоосуществлениявластинародаявляютсяорганыгосударственнойвластииорганыместногосамоуправления.Этиорганыпрямоиликосвенноформируютсясучастиемграждан,т.е.наосновевыборностиилиподчиненностивыборныморганам.ВозможностьдлягражданРоссиивыражатьсвоюволювпроцессекакформированияэтихоргановгосударства,такиихработызакрепляетсянесколькимиконституционныминормами.Конституцияустанавливаетправогражданучаствоватьвуправленииделамигосударствакакнепосредственно,такичерезсвоихпредставителей.Правогражданизбиратьибытьизбраннымиворганыгосударственнойвластииорганыместногосамоуправления,правообжаловатьдействияоргановвластивсуде,равныйдоступкгосударственнойслужбеиряддругихнормслужатконкретнымигарантиямисуверенитетанародаврассматриваемойобласти.

№57.ОбразованиеСССРипрекращениеегосуществования.