Подготовлено Учебным сектором Студенческого совета Института юстиции Саратовской государственной юридической академии

Материалы для подготовки

к экзаменационной дисциплине

«Конституционное право РФ»

Саратов

2016

№1.КОНСТИТУЦИОННОЕПРАВОКАКНАУКА.

Конституционноеправокакнаука–этосистеманаучногознания,взглядовипредставленийосистеменормправарегулирующихобщественныхотношенияхвсферевзаимодействиягосударстваиличности.

Наукаконституционногоправаизучаетконституционно-правовыенормыиинституты,атакжеобщественныеотношения,которыерегулируютсяилимогутлибодолжнырегулироватьсяими.Изучаетнаукатакжепрактикуреализацииконституционно-правовыхнормиинститутовстремясьпостичьзакономерностиихразвитияидатьобоснованныерекомендациизаконодателюиправоприменителюпосовершенствованиюиприменениюсоответствующихправоположений,аотдельнымлицам–рекомендациипоихиспользованию.Сэтойцельюизучаютсятакжетеорииивзгляды,разрабатываемыеисследователямиконституционногоправа,условия,влияющиенаихэволюцию,тоестьнаукаизучаетисамасебя.

ПредметнаукиКП:

1.ИсследованиесущностиКП.

2.Анализфактическихотношений,регулируемыхнормамиКП.

3.ОбобщениепрактикиреализациинормКП.

4.Историясамойнауки,ееидей,научныхконцепций.

ИсточникинаукиКП:

1.Cпециальныеисточники–т.е.теоретическиепроизведения,монографии,научныестатьи,рецензии,очерки,учебнаялитература.

2.Юридическиеисточники–этоНПАотносящиесякотраслиКП.

Этапыразвитиянауки:

1.Досоветский–наэтомэтапескладываютсяопределенныепредставленияоявленияхгосударственно-правовойдействительности.

2.1917-1938г–этапвыделениянаукигосударственногоправаизобщейтеориигосударстваиправа.

3.1938-1980–этотпериоднаукихарактеризуетсясоднойстороныгосподствомправовойидеалогии,асдругой–складываниемпонятийнауки,поисковметоданаучногопознанияипоявлениемрядаосновополагающихтеорийиконцепцийотрасли.

4.1980-1992-периодсовершенствованиянаукиипереходотчистотеоретическихисследованийканализуреальныхгосударственныхпроцессов.

5.1993-посегодняшнийдень-совершенствованиеипереосмыслениенекоторыхпонятийитеорий,иизучениевновьпоявившихсяинститутов.

Цельнаукинасовременномэтапе-этоизучениеконституционныхзакономерностейведенияполитическихпроцессовиправовоеполе.

№2.КОНСТИТУЦИОННОЕПРАВОКАКОТРАСЛЬПРАВА.

КПкакотрасль-этообособившаясявнутриданнойсистемысовокупностьоднородныхнорм,регулирующихопределеннуюсферуобщественныхотношений.

Посколькуэтаотрасльправарегулируетстольважнуюисложнуюсферуобщественнойжизни,онанеизбежноприобретаетведущийхарактервсистемеправа.Собственно,сконституционногоправаначинаетсяформирование(необязательноисторически,нобезусловнологически)всейсистемынациональногоправа,всехотраслей,ивэтомегосистемообразующаяроль.Ниоднаотрасльнациональногоправатойилиинойстранынеможетразвиваться,еслионаненаходитопорывконституционныхпринципахилинормахконституционногозаконодательства,атемболеепротиворечитим.

Конституционноеправотеснеевсехдругихотраслейсвязаносполитикойиполитическойсистемой.Властныеотношениясоприкасаютсянетолькосиндивидуальнымипроявлениямисвободычеловека,ноисколлективнымидействиямилюдейчерезполитическиепартиииобщественныеобъединения,которыепутемвыборовучаствуютвформированииоргановгосударственнойвласти,азатемвфункционированииэтихорганов.Отсюдаострыйинтерескразвитиюконституционногоправасосторонысамыхразличныхполитическихсил,остраяборьбамненийвокругфилософско-политическихосновэтойотраслиправа,ееинститутовинорм.ЭтоособенносвойственнонынешнемуположениювРоссии,когдадемократическиеинститутыпроходятиспытаниенасоответствиеуровнюполитическойкультурынарода.

Системаилиотрасльконституционногоправасостоитизгруппправовыхнорм.Каждаяизэтихгруппнесколькообособленна,посколькурегулируеткакие-тооднородные,взаимосвязанныеконституционно-правовыеотношения.Конституционно-правовыенормыобразуютотрасльправаненепосредственно,ачерезправовыеинституты.

Отрасльконституционногоправа–непростаясовокупностьнорм.Междуконституционно-правовыминормамисуществуютсложныесистемныесвязи,обусловливающиевнутреннеестроениеданнойотраслиправа,еёсистему.Приэтомсистемообразующимпризнакомвыступаетспецификаотдельныхгруппобщественныхотношений,образующихвсовокупностипредметрегулированияконституционногоправа.Такиегруппыкон­ституционно-правовыхнормназываютподотраслямиилиправовымиинститутамиконституционногоправа.

Подотрасльправа-этосовокупностьоднородныхправовыхнорм,регулирующихотносительнонебольшуюсферуобщественныхотношений(избирательноеправо,парламентскоеправо).

Системаконституционногоправа–этоеговнутреннеестроение,котороевыражается,во-первых,вединствеисогласованностиконституционно-правовыхнорм,чтоотграничиваетихотнормдругихотраслейправа,во-вторых,вразделенииотраслинаотносительнообособленныечасти.

Основнымэлементомотраслиявляетсяправовойинституткакнаиболеекрупнаясовокупностьправовыхнорм,обладающаяопределеннымвнутреннимединством,ноотличающаясяотдругих.Правовойинститутвыступаетобособленнымструктурнымподразделениемотрасли.Онобъединяетнормы,которыерегулируютлишьчасть,самостоятельныйвидкачественнооднородныхобщественныхотношений,составляющихпредметотрасликонституционногоправа.Этиблизкиепосодержаниюконституционно-правовыенормыдействуютвсоставеотрасли,хотяиотличаютсяотдругихотраслевыхнормопределеннойспецификой.

КаждаяотрасльРоссийскогоправаимеетсвоиспецифическиечерты,которыехарактеризуютеекаксамостоятельнуюинезависимую:

1.Предметправовогорегулирования.

2.Методрегулирования.

3.Объектрегулирования.

ПредметКПохватываетосновныеобщественныеотношения:

1.Отношения,охватывающиеосновыконституционногостроя.

2.Отношения,образующиеосновуправовогостатусаличности.

3.Отношения,связанныесорганизациейифункционированиемгосвласти.

4.Отношения,вытекающиеизфедеративногохарактераРФ.

5.Отн-я,возникающиевходеосуществлениясудебнойвласти.

6.Отн-я,составляющиеосновыместногосамоуправления.

№3.НОРМЫКОНСТИТУЦИОННОГОПРАВА.

Конституционноправовыминормами-являютсяустановленныеилисанкционированныегосударствомобщеобязательныеформальноопределенныеправилаповедения,регулирующиеконституционныеотношения.

СпецификанормКП:

1.Общеобязательность.

2.Охраняетсягосударством.

3.Носитформально-определенныйхарактер.

ОтличительныечертынормКП:

1.Этоособыйспециальныйсубъек,накоторогонаправленыданныенормы.

2.ТольконормыКПпораждаютконституционно-правовыеотношения.

3.Поструктуре-гипотезаидиспозиция.

4.ЗакрепляетсяКонституциейРФ.

5.Имеетучредительныйхарактер.

6.НаосновенормКПформируютсянормыиныхотраслейправа.

КлассификациянормКП:

1.Потерриториидействия-нормы,действующиенавсейтерриторииРоссии;натерриторииреспублики,областии.т.д.;натерриторииместногосамоуправления.

2.Посодержанию,т.е.покругурегулируемыхобщественныхотношений-однинормысвязанысосновамиконституционногостроя;правовогостатусачеловекаигражданина;сфедеративнымустройством;сорганамигосвласти,местногосамоуправления.

3.Поюридическойсиле-этооснованиянаходитсявпрямойзависимостиоттого,вкакомНПАвыраженатаилиинаянорма,такжеотместаНПАданноговидавобщейсистеменормативныхактов:нормы,содержащиесявКонституции,содержащиесявФКЗиФЗ;содержащиесявиныхНА.

4.Взависимостиотхарактеравоздействиянасубъектыправа-управомачивающая-этонормыпринципы,нормыцели,нормызадачи;обязывающаяизаперщающая.

5.Постепениопределенностипредписаний-императивные-такиенормы,вкоторыходнозначноопределяетсявариантповедения,действиясубъектоввсоответствующихобстоятельствах.;диспозитивные-предусматриваютвозможностивыборавариантовдействиясубъектов,сучетомуказанныхвнормеусловийиобстоятельств.

6.Взависимостиотхарактерарегулируемыхобщественныхотношений–материальные(установленныеправаиобязанностисубъектов);процессуальные(ст.105).

7.Повременидействия-постоянныеивременные.

ОсобенностьюКПявляетсябольшоеколичестводекларативных(нормыпринципы)идифинитивных(нормыпонятия)норм.

№4.ПРЕДМЕТИМЕТОДКП.

ПредметКП-этосовокупностьобщественныхотношений,направленныхнаурегулированиевопросов,связанныхсКП.

Такимобразом,преждевсего,необходимопонять,какиеименнообщественныеотношениярегулируютсянормамиконституционногоправа,т.е.составляютегопредмет.Посравнениюсдругимиотраслямиправа,этиотношенияимеютсвоиопределенныеособенности,аименно:

1)онискладываютсявовсехсферахжизниобщества–политической,экономической,социальной,духовнойидр.;

2)этоважнейшие("базовые","стержневые","системообразующие")отношения,связанныесвысшимиинтересамигосударства,обществаичеловека;

3)этиотношенияхарактеризуютосновывсейгосударственнойиобщественнойжизни,статусличности,характеримеханизмосуществлениявластивгосударстве.

Итак,предметомконституционногоправаявляютсяфундаментальныеобщественныеотношения,которымиохватываются:

1)основыконституционногостроягосударства;

2)основыправовогоположениячеловекаигражданина;

3)основытерриториальногоустройствагосударства(федеративныеотношения);

4)формыиспособыосуществлениявластивгосударстве,атакжесистема,порядокформирования,принципыорганизацииидеятельностиоргановгосударственнойвластииместногосамоуправления.

МедодКП-этосовокупностьприемов,способов,формправовоговоздействиянаобщественныеотношенияиихучастников,врезультатекоторыхэтиотношенияупорядочеваютсяиразвиваются:императивный-методвластныхпредписаний,основанныйназапретах,обязностяхиответственности;диспазетивный-методравноправиясторон,координации,основанныйнадозволении.Всвоюочередьподразделяютсянаследующиеспособывоздействия:дозволения,обязования,запрещения.

Крометакойклассификацииметодоввлитературевстречаетсяделениеначастно-правовойипублично-правовойметоды,которыетакжеможноотнестикметодамконституционногоправа,какотраслиправа.

Гражданско-правовойметод(Ю.А.Тихомировименуетегометодомдиспозитивногорегулирования;В.Б.Исаков–методомкоординации;А.Г.БраткоиН.Л.Гранат–методомавтономии.Отличительнымичертамиэтогометодаявляются:

-равноправиеучастниковправоотношений,котороепридаетправомерномуповедениюсубъектовправоотношенийиндивидуально-регулятивноезначение;

-автономияучастниковправоотношений,котораяозначаетспособностьлицасвободно(независимо)формироватьсвоюволюиосуществлятьсвоиправавсвоеминтересе.Недопускаетсявмешательствовихделаиливоспрепятствованиеим.Речьвданномслучаеидетогарантированнойзакономвозможностиюридическоголицапосвоемуусмотрениюраспоряжатьсясубъективнымправом,реализоватьего,передатьдругомусубъектулибовообщенеосуществлятьтоилииноеправо;

-самостоятельностьучастниковправоотношений,выражающаясяввозможностисамостоятельнораспоряжатьсяпринадлежащимлицуимуществом,нестиответственностьпосвоимобязательствам,возмещатьущерб,причиненныйегонеправомернымидействиями.

Следующийметод–публично-правовойметод.Характернымичертамиданногометодаявляются:

-Формированиеииспользованиеправоотношенийпопринципу«команда-исполнение».Субъектпринятияобязательныхрешенийнесвязансогласиемстороны,которойониадресованы;

-Субъекты,выполняющиевластные,управленческиеииныефункции,действуютпосвоемуусмотрениювпределахпредоставленныхимполномочий;

№5.КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕОТНОШЕНИЯ.

КПотношения-этообщественныеотношения,которыеурегулированынормамиКПисодержаниемкоторохявляетсяюридическаясвязьмеждусубъектамивформевзаимныхправиобязанностей.

Условиявозникновения:

1.Наличиесубъектовнеменеедвух.

2.Наличиесоответствующихправиобязанностей.

3.Наличиеюридическогофакта.

СтруктураКПотношений:

1.Субъект.

2.Объект.

3.Содержаниеиоснование.

ВидыКПотношений:

1.Попредмету:материальныеипроцессуальные.

2.Повременидействия:постоянныеивременные.

3.Похарактеруобязанности:активныеипассивные.

Субъекты:

1.Физическиелица-гражданеРФ;иностранцы;бипатриды;апатриды;избиратели,кондидатывдепутатыидепутатыкаклицасоспециальнойправоспособностью.Конституционнаяправоспособностьфизическихлицопределяетсянормамиконституции,устанавливающимиосновныеправаисвободы.

2.Государственноеобразование:государствовцелом;субъектыРФ;органыгосударствакакнафедеральном,такинарегиональномуровнях.

3.Негосударственныеобъединения:общностилюдей-народРФ;органыместногосамоуправления;ассоциацииграждан,политическиепартии,массовыеобщественныеорганизации;группыграждан-собранияизбирателей,сходыграждан.

ОбъектыКПотношения-этопредметилиявлениедействительности,накоторогонаправленыдеятельностьсубъектовКПотношений.

Объекты,поповодукоторыхсубъектывступаютвправовыесвязи,могутбытьматериальногоинематериальногохарактера:

1.Государственнаятерритория,природныересурсы.земляиимущественныеценности.

2.Личныеисоциальныеблага,культурныеценности(жизнь,достоинство,неприкосновенностьисвобода).

Кобъектамотносятся-федерализм,принципразделениявластей,суверенитет,народныйигосударственный.

СодержаниеКПотношений:

1.Материальные-этофактическаядеятельностьучастниковКПотношений,т.е.поведениелюдей.

2.Юридическоесодержание-этоединствоивзаимосвязьсубъективныхправиобязанностейучастниковКПотношений.

Субъективноеправо-этогарантированнаяконституциейвозможностьсовершенияопределенныхдействий.

Субъективнаяобязанность-этоустановленнаяконституциейнеобходимостьопределенногоповедениялица.

ОснованияКПотношений:

1.Юридическийфакт-этособытиеилидействие,посредствомкотороговозникают,изменяютсяилипрекращаютсяобщественныеотношения.Ониделятсянасобытияидействия,адействиянаправомерныеинеправомерные.

№6.СубъектыКонституционногоправаРФ.

Субъектыконституционногоправа–участникиконституционно-правовыхотношений.Имимогутбытьфизическиелица(граждане,лицабезгражданства,иностранцы,беженцы,вынужденныепереселенцы)иобщественныеобразования(народ,государство,органыгосударственнойвласти,субъектыРФ,административно-территориальныеобразования,общественныеобъединения,международныеорганизацииидр.).ВсеС.к.п.наделеныконституционнойправосубъектностью.Приэтомабсолютнойправосубъектностью(т.е.неограниченностьюничемкромезакона)обладаетнарод.Какединыйсуверен(носительиисточниквласти)народобладаетпрерогативойучастиявсвободныхвыборах,формированияоргановвласти,выражениясвоейволипутемреферендума.Исключительнонародобладаетучредительнойвластью.Конституционнаяправосубъектностьличности(человекаигражданина)характеризуетуниверсальнуюрегламентациюстатусаличности:местоличностивсистемедемократии,отношениегосударствакеесвободе,условияигарантииучастияличностивуправленииделамиобществаигосударства,возможностиличностипользоватьсяопределеннымиблагами,гарантииеезащищенностиибезопасностиидр.Государство(РФ),органыгосударственнойвластииместногосамоуправленияобладаютсмешаннойправосубъектностью,соответствующейцелямизадачамихдеятельности,определеннымКонституциейРФ.

№7.ИСТОЧНИКИКПРФ.

ИсточникиКП-этосовокупностьюридическихспособоворганизацииивыраженияобщеобязательныхправилповеленияилиправовыхнорм,регулирующихотношенияконституционногохарактера.

И.к.п.представляютсобойиерархичнуюисоподчиненнуюсистемуправовыхактов,вкоторыхсодержатсянормыконституционногоправа.И.к.п.РФявляютсяКонституцияРФ,федеральноезаконодательство,законодательствосубъектовРФ,решенияКонституционногоСудаРФ,нормативныедоговоры,нормымеждународногоправаиактыоргановместногосамоуправления.Крометого,нетрадиционнымиИ.к.п.выступаютконституционныеобычаи,ратифицированныеРФмеждународныедоговоры,атакжеобщепризнанныепринципыинормымеждународногоправа,содержащиенормыконституционногоуровня.ПоюридическойсилевсеИ.к.п.подразделяютсяназаконыиподзаконныенормативныеправовыеакты.Законы,всвоюочередь,постепенизначимостиподразделяютсянаосновные(Конституциястраны),конституционныеиобычные.

ФедеративныйхарактерправовойсистемыРФпозволяетвыделитьследующиетриуровняИ.к.п.:

1)федеральноеправо:КонституцияРФ,федеральныеконституционныезаконы,федеральные(илиобычные)законы,нормативныепостановленияпалатФедеральногоСобрания,постановленияКонституционногоСуда,нормативныеуказыПрезидента,постановленияПравительства,договорыоразграничениипредметовведенияиполномочиймеждуфедеральнымиорганамигосударственнойвластииорганамигосударственнойвластисубъектовРФ;

2)региональноеправоилизаконодательствосубъектовРФ–конституции,уставы,законысубъектовРФ,правовыеактывысшихдолжностныхлицсубъектовФедерации,актырегиональныхоргановисполнительнойвласти,актырегиональныхреферендумов;

3)муниципальноеправо,состоящееизактоворгановместногосамоуправления,включаяактыместныхреферендумов.

Принципверховенствафедеральногоправаобъединяетвсеэтиотносительноавтономныенормативно-правовыемассивывединуюконституционнуюсистемурегуляторов.Действует,такимобразом,единаясогласованная(консолидированная)правоваясистема,базирующаясянаверховенствеКонституцииРФифедеральныхзаконов.

№8.ЗАКОН–ОСНОВНОЙИСТОЧНИКРОССИЙСКОГОКП(ПОНЯТИЕ,ПРИЗНАКИ,ВИДЫ).

Закон-этоНПАпринятыйвысшимзаконодательныморганомиливпорядкереферендума,обладающийвысшейюридическойсилойирегулирующийнаиболееважныеобщественныеотношения.

Признаки:

1.Законобладаетвысшейюридическойсилойсредивсехостальныхисточниковправа,имеетверховенствоиявляетсяглавенствующейформойправа.

Cyщнocтьвысшейюридическойсилызаключаетсявследующем:а).Hиктo,кромеоргановзaкoнoдaтeльнoйвлacти,невправепpинимaтьилиoтмeнятьзaкoны.б).BceпpaвoвыeaктыгocyдapcтвaдолжныиздaвaтьcявcоoтвeтcтвииcOcнoвнымЗaкoнoм(Koнcтитyциeй).Ecлиподзаконныйaктпpoтивopeчитзакону,тoэтoтактдолженбытьприведенвcooтвeтcтвиecзаконом,либоoтмeнeн.в).Зaкoннеподлежимyтвepждeниюилипpиocтaнoвлeниюникем,кромеспециальноуполномоченногонатoорганазaкoнодaтeльнoйвлacти.

2.Законкакисточникправа,исходящийотвысшегоорганагосударственнойвласти,представляющеговолюиинтересывсегообществаилинарода,должентакжеотражатьволюиинтересывсегообществаилинарода.

3.Законы,вотличиеотдругихнормативно-правовыхактовиздаютсяпонаиболееважнымвопросамгосударственнойиобщественнойжизни.Сихпомощьюупорядочиваютсяирегулируютсянаиболееважныеобщественныеотношения.Взаконахзакрепляетсяобщественныйигосударственныйстрой,компетенцияцентральныхзвеньевгосударственногомеханизма,основныеправаисвободыгражданит.д.

4.Посвоемузначениюзакон–этоправовойактпервичногохарактера,т.к.внемсодержитсяпервичное,изначальноеправо–юридическиепредписания,которыепредставляютсобойотправныеначалавсейправовойсистемыгосударства;

5.Законыпринимаются,изменяютсяидополняютсявособом,строгоустановленном,законодательномпорядке.Законодательнаяпроцедурасуществуетвкаждомгосударстве.Оназакрепляется,какправило,особымиактами–ПоложениямиилиРегламентамивысшихоргановгосударственнойвластииявляетсяобъективнонеобходимой.

6.Законисключительнонормативен(содержиттольконормыправа,вотличиеотдругихнормативно-правовыхактов,которыемогутиметь«вкрапления»индивидуально-властныхпредписаний).

Виды:

-поихюридическойсиле(федеральныеконституционные,федеральные,субъектовфедерации);

-посубъектамзаконотворчества(принятиеврезультатереферендумаилиорганом,соответствующейгосударственнойвласти);

-посфередействия(общефедеральныеисубъектовфедерации).

-поотраслевойпринадлежности(содержащиенормыконституционного,административного,гражданского,уголовного,земельного,семейногоправаит.п.);

-повнешнейформевыражения(конституция,кодекс,постановление,положение,регламент,устав,закон).

КонституциякакОсновнойзаконгосударстваучреждаетполитическуюформусуществованияобщества,системугосударственныхорганов,устанавливаетпорядокихформированияиспособфункционирования.

Конституциязакрепляетосновыконституционногостроягосударства,еготерриториальноеустройство,основныеправа,свободыиобязанностичеловекаигражданина,организациюисистемугосударственнойвластииуправления,устанавливаетправопорядокизаконность.Поэтомуконституционныенормы–основополагающиедлядеятельностигосударственныхорганов,политическихпартий,общественныхорганизаций,должностныхлициграждан.

НормыКонституциипервичныпоотношениюковсемдругимправовымнормам.

Закрепляянаиболееважныеобщественныеотношения,принципиальныеположенияиосновополагающиеустоиобщества,политическуюформуегосуществования,конституцияслужитправовойбазойдлятекущегозаконодательства.

Кфедеральнымконституционнымзаконамотносятсятезaкoны,которыепринимаютсяповопросам,предусмотреннымKoнcтитyциeйPФ.Этoзакрепленовcт.108KoнcтитyцииPФ.Конституционныезаконыотличаютсяоттекущихзаконовивсехдругихнормативно-правовыхактовнетолькопосодержанию,ноипоформе,характеру,порядкуихпринятия,внесениявнихизмененийидополнений.

Обыкнoвeнныeзaкoныпредставляютсобойактытекущегозaкoнoдaтeлъcтвa,которыепосвященыразличнымсторонамполитической,экономической,coциaлънoйжизниобщества.Oбыкнoвeнныeзaкoныпосвоейвнутреннейструктуределятсянатeкyщиeикодифицированные.

Тeкyщиминазываютфедеральныезaкoны,которыепринимаютсянаосновеивоисполнениеконституциииконституционныхзаконов.Oнирегулируютразличныестороныэкономической,социальной,политическойикультурнойжизнистраны.Tипичнымпримеромтекущегонормативногоактаявляетсязаконoбюджете,которыйдействуеттольковтечениеопределенногогода.

Вособыйвидвыделяюттакжекодифицированныезaкoны–этокрупныеакты,призванныекомплекснорегулироватьопределеннуюсферуобщественнойжизни.KнимотносятсяOcнoвызаконодательстваикодексыпоразличнымотраслямзаконодательства.

№9.КОНСТИТУЦИОННАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ(понятие,субъекты,основания).

КОНСТИТУЦИОННАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ-этооснованнаяназаконе,объективнозафиксированнаявюридическихкритерияхивыступающаявкачествеспециальнойюридическойобязанностинеобходимостьотвечатьзасвоеюридическизначимоеповедение,концентрирующеевсебесилуправа.

Признаки:

1.устанавливаютсягосударствомвправовыхнормах.

2.опираетсянагосударственноепринуждение.

3.связаносизложениемновыхдополнительныхобязанностей.

4.выражаетсявопределенныхотрицательныхпоследствияхорганизационногоиимущественногохарактера.

Вконституционномправеделиктоспособностьюобладаютдвавидасубъектов:индивидуальныеиколлективные.

Киндивидуальнымсубъектамотносятся:гражданеРоссийскойФедерации;депутатывсехпредставительныхоргановгосударственнойвластииоргановместногосамоуправления;должностныелица.

Коллективнымисубъектами,имеющимиконституционно-правовуюделиктоспособность,являются:органыгосударственнойвласти;органыместногосамоуправления;объединениягражданидругиесоциальныеобразования(комитетыикомиссиипредставительныхорганов,избирательныекомиссииит.п.).

Самостоятельнымсубъектомконституционно-правовойответственностиявляетсягосударство.Такойвыводследует,вчастности,изанализаст.53КонституцииРФ,вкоторойуказывается,чтокаждыйимеетправонавозмещениегосударствомвреда,причиненногонезаконнымидействиями(илибездействием)органовгосударственнойвластиилиихдолжностныхлиц.

Государстводолжнонестиконституционно-правовуюответственностьвовсехслучаях,когдаононевыполняетофициальновзятыхнасебяобязательств,есливрезультатеэтогонанесенущербкомубытонибыло.

Основаниеконституционно-правовойответственности–этотеобстоятельства,прикоторыхвсоответствиисконституционно-правовыминормамионанаступает.

Конституционно-правоваяответственностьимеетдваоснования:нормативноеифактическое.Нормативноеоснование–этонормаконституционногоправа,предусматривающаяответственность.Фактическоеоснование-это,во-первых,правонарушение,характеризующеесянаборомпризнаков,образующихсоставправонарушения,и,во-вторых,правоприменительныйакт-применениекправонарушителюмергосударственногопринуждения.

Основаниемконституционно-правовойответственностиявляетсяконституционноеправонарушение–виновноедеяние,противоречащеетребованиямконституционно-правовыхнормивлекущееспециальнуюконституционно-правовуюответственность.Занарушениенормконституционногоправанаступаетнетолькоконституционно-правовая,ноииная–уголовнаяиадминистративнаяответственность:занарушениеконституционныхобязанностейеенесутграждане.Поэтомуконституционно-правоваяответственностьотличаетсяотиныхвидовответственностиименноспецификойсвоихмер(форм).

Конституционноеправосодержитнесколькоконкретныхопределенийсоставовконституционныхправонарушений.Например,приобретениегражданстваРоссиинаоснованиизаведомоложныхсведенийифальшивыхдокументовможетповлечьзасобойответственностьвформеотменырешенияоприемевроссийскоегражданствовотношениилица.СовершениеПрезидентомРФгосударственнойизменыилииноготяжкогопреступлениявлечетприсоблюдениипроцессуальногопорядкаотрешениеПрезидентаРФотдолжности.Деятельностьобщественногообъединениявцелях,запрещенныхзаконом,иливиновноенарушениеимправисвободчеловекаможетповлечьеголиквидацию.

№10.ПОНЯТИЕИСУЩНОСТЬКОНСТИТУЦИИРФ.

Конституция-этоосновнойзаконгосударства,выражающийволюиинтересынародавцелом,либоотдельныхсоциальныхслоевобществаизакрепляющийважнейшиеначалагосударственногоиобщественногостроя,атакжеправовоеположениеличности.

Социальнаярольконституциивгосударстве:

1.конституция-этоправовойакт,закрепляющийосновыконституционногостроя,наиболеезначимыеценностиобществаигосударства(народовластие,суверенитет,правачеловека).

2.необходимадляюридическогообеспечениянасамомвысшемуровнеправисвободличности.

3.учреждаетгосударство,системуегоорганов,компетенциюполномочийэтихорганов.

Классификацияконституций:

1.фактическая-этореальносуществующиеосновыобщественногоигосударственногостроя.

2.юридическая-этоправоваяформавыраженияреальнойсистемыобщественныхотношений.

Степеньсовпаденияиразличияфактическойиюридическойконституциипозволяетговоритьореальностиилиэффективностиосновногозакона.

Сущностьконституции–наличиеилиотсутствиенародовластиясостоитвюридическомзакреплениивсегомногообразия(политических,экономических,социальных)интересовизакрепляетсявутверждениивгосударствеобщихдемократическихначал.

Сущностьконституции,какилюбогоявления,вомногомпроясняется,еслипроанализировать,как,когдаидлячегоонавозникла,какиесоциальныепотребностивызывалиеекжизни.Пообщепринятомумнениюпоявлениеконституциивсовременномеепониманииотноситсяк18векуисвязаносэпохойбуржуазно-демократическихреволюций,сраспадомфеодальногообществаподнатискомнарождающегосякапиталистическогостроя.

Общедемократическаясущностьконституциипредполагает,чтоонаполноправнымигражданамиявляютсявсечленыобщества,каксогласныесней,такинесогласные.Общедемократическаясущностьконституциипредполагает,чтоонапринимаетсяприучастиибольшинстваизбирателейиподдерживаетсяэтимбольшинством.Однакодемократиянесовместимаисдиктатуройбольшинства.Демократическимпризнаетсятотстрой,вкоторомобеспечиваютсяправаменьшинства.

Такимобразом,действующаяКонституцияРФпосвоейсущностиявляетсяконституциейдемократическогоправовогогосударства,воплощениеммногонациональногороссийскогонарода,выраженнойпутемвсенародногоголосования,направленнойнаучреждениетакихосновжизнигосударстваиобщества,которыеутверждаютобщедемократическиепринципы,исходятизпризнаниявысшейценностьючеловека,егоправисвобод.

Подходыксущностиконституции:

1.формально-юридическийподход.

2.естественно-правовой.

3.классововолевой.

4.социологический.

5.институционалистический.

6.рационалистический.

Функцииконституции:

1.юридическая.

2.политическая.

3.идеологическая.

4.организационная.

5.правозащитная.

6.воспитательная.

7.социально-экономическая.

8.геополитическая.

9.програмная.

Основныечертыконституции:

1.основополагающийхарактер.

2.народность.

3.реальность.

4.стабильность.

№11.КонституцияРФ1993г.Общаяхарактеристика.

Виюне1990гнасъезденародныхдепутатовРСФСРбылаобразованаконституционнаякомиссиядляподготовкиновогоосновногозаконаипроведениеконституционнойреформы.Предполагалось,чтоконституционныйпроектбудетпринятсъездомнародныхдепутатовРоссии.Председатели-Ельцин,егозам–Хозбулатов,ответственным-Румянцев.

ПоявилосьнесколькопроектовКонституции,втомчислеипрезидентскийвариант.Первыйвсоветскойироссийскойисторииконституционныйреферендумсостоялсяв1993г.Положениеовсенародномреферендумебылоустановлено,чтореферендумпризнаетсясостоявшимся,есливнемпримутучастиеболее50%зарегистрированныхизбирателей,аконституциябудетсчитатьсяпринятой,еслизанеепроголосуютболее50%избирателей,принявшихучастиевголосовании.

Онабылапринятавсенароднымголосованием12декабря1993г.ивступилавдействие25декабря1993г

КонституцияРоссийскойФедерациибылапринятанавсенародномреферендуме12декабря1993года,которыйбылпризнансостоявшимся,внемпринялоучастие54,8процентаизбирателей.ЗаКонституциюизнихпроголосовало58,4процента,против–41,6процента.Такимобразом,новаяКонституцияРФбылапринятапримерно30процентамиизбирателей.Этобылоченьважныйшагвконституционнойреформе.

КонституцияРоссиисостоитизпреамбулы(преамбула,т.е.вводнаячасть,несодержитправовыхнорм,однакоонаимеетсущественноезначение,т.к.внейуказаныоснованияиобстоятельства,послужившиеповодомкпринятиюКонституции.)идвухразделов.

Мы,многонациональныйнародРоссийскойФедерации,соединенныеобщейсудьбойнасвоейземле,утверждаяправаисвободычеловека,гражданскиймирисогласие,сохраняяисторическисложившеесягосударственноеединство,исходяизобщепринятыхпринциповравноправияисамоопределениянародов,чтяпамятьпредков,передавшихнамлюбовьиуважениекОтечеству,верувдоброисправедливость,возрождаясувереннуюгосударственностьРоссиииутверждаянезыблемостьеедемократическойосновы,стремясьобеспечитьблагополучиеипроцветаниеРоссии,исходяизответственностизасвоюРодинупереднынешнимибудущимпоколениями,сознаваясебячастьюмировогосообщества,принимаемКОНСТИТУЦИЮРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ.

Основнымявляетсяпервыйраздел,состоящийиз9глав,второй("Заключительныеипереходныеположения")предусматриваетряднорм,которыеносятвременныйхарактер.

ВКонституцииРФполучилазакреплениеноваяконцепцияорганизациигосударственнойвласти,восновукоторойположенаидеяразделениявластей,впервойглавеобосновахконституционногострояутверждаютсяосновныепринципыорганизацииидеятельностигосударства.Частнаясобственностьпризнаетсяинаходитсяподзащитойгосударстванарядусгосударственнойимуниципальной.Признаетсямногопартийность,идеологическоемногообразие.

ВовторойглавеКонституцииустановленыосновныеправаисвободычеловекаигражданинавточномсоответствиисобщепризнанныминормамиипринципамимеждународногоправа.Вполнеопределенноутверждаетсяприоритетправисвободгражданнадинтересамигосударства.ЭтаидеяявляетсяоднойизосновополагающихвКонституции.

ВтретьейглавезакрепленофедеративноеустройствоРоссии.ПослеподписанияФедеративногодоговора31марта1992годаРоссийскоегосударствосталофедеративнымнетолькопоформе,ноипосодержанию.ВнастоящеевремятерриторияРФсостоитизтерриторийеесубъектов,которымиявляются:республикивсоставеРФ,края,области,городафедеральногоподчинения–МоскваиСанкт-Петербург,автономныеокруга,автономнаяобласть.Субъектамфедерацииудалосьнайтикомпромисснуюформулусочетанияобщихичастныхинтересов,каждыйизнихполучаетконституционныевозможностидлясвоегополноценногоразвития.Россияостаетсяединойдлявсехроссиян.

№12.ВИДЫКОНСТИТУЦИЙВРФ.

Конституцииможноклассифицироватьпоразличнымоснованиям.

Поспособуизмененияивнесенияпоправокконституцииможноподразделитьнажесткиеигибкие.ЖесткиеКонституциипринимаютсянареферендумахилиспециальныхконституционныхсобраниях,внихпоправкилибоневносятся,либовносятсявособом,регламентированномпорядке.ТакойявляетсяКонституцияРФ.Гибкиеконституциипринимаются,какправило,Парламентамии,соответственно,поправкивнихвносятсязаконодательнымиорганамивпорядкепринятияобычныхзаконов.

Поспособувыражениягосударственнойволиконституциибываютписаныеинеписаные.Писаныепредставляютсобойединыйнормативно-правовойакт(КонституцияРФ).Неписаные–составляютряднесистематизированныхактовконституционногохарактера,судебныхпрецедентовиправовыхобычаев(Великобритания).

ВфедеративныхгосударствахнарядусфедеральнойКонституциейсуществуютконституциисубъектовФедерации.ВРоссийскойФедерацииконституцииимеютреспубликивсоставеРФ,всеостальныесубъектысогласност.5КонституцииРФимеютправоприниматьсвоиуставы,которыеимеютдлянихзначениеконституции.

Виды:

1.КонституцияРФ.

2.КонституцииРеспублик.

3.Уставыкраев,областей,городовфедеральногозначения,автономныхобластейиавтономныхокругов.

№13.ЮРИДИЧЕСКИЕСВОЙСТВАКОНСТИТУЦИИРФ.

КонституциякакОсновнойзаконстраныимеетрядособыхюридическихсвойств,отличающихееотдругихнормативно-правовыхактов.

Во-первых,КонституцияРФустанавливаетпринципыорганизациигосударственнойиобщественнойжизни,провозглашаетРоссийскоегосударство,юридическиоформляетгосударственнуювласть.

Во-вторых,КонституцияРФимеетвысшуююридическуюсилу,т.е.онавозглавляетпирамидунормативно-правовыхактоввстране,являетсяОсновнымзакономгосударства,обладаетверховенством.Ейнеможетпротиворечитьниодинфедеральныйзаконилилюбойдругойнормативно-правовойакт,принимаемыйорганамигосударства.ПриналичиипротиворечийдействуетКонституцияРФ.ДляконтролязасоответствиемКонституциивсехдругихактовсозданКонституционныйсудРФ(ст.125).Егорешенияявляютсяокончательнымииобжалованиюнеподлежат.

В-третьих,КонституцияРФявляетсяактомпрямогодействия,т.е.еенормыдействуютнепосредственноприрегулированииобщественныхотношенийинетребуетсяпринятиядополнительныхнормативныхактов.

В-четвертых,КонституцияРФдействуетнавсейтерриторииРоссиииявляетсяобязательнойдлявсехсубъектовправа,еенарушениепризнаетсяправонарушением,авиновныелицапривлекаютсякразличнымвидамответственности.

В-пятых,КонституцияРФхарактеризуетсяустойчивостью,особымпорядкомвнесениявнееизменений,которыйспециальнооговариваетсявотдельнойглаве.СогласнонормамглавыIXКонституциюРФможнопринятьлибонареферендуме,либонаспециальносозванномКонституционномсобрании.ПоправкикглавамII-VIIIКонституциипринимаютсявпорядке,установленномдляпринятияфедеральногоконституционногозакона(необходимо,чтобызапоправкупроголосовало2/3депутатовГосударственнойДумыи3/4членовСоветаФедерации).Затемтребуетсяодобрениепоправокорганамизаконодательной(представительной)властинеменеечем2/3субъектовРФ.

ПредложенияоновойредакцииглавI,II,IXКонституциирассматриваютсяКонституционнымСобраниемлибомогутбытьвынесенынавсенародноеголосование–референдум,поправкивнихневносятся.

№14.Реализацияконституционныхнорм(понятие,формы).ПрямоедействиенормконституцииРФ1993г.

Реализацияконституции-этокомплексмероприятий,осуществляемыегосударственнымиорганами,должностнымилицами;гражданамипопроведениювжизньдействующейконституции.

Конституционныйуниверсальныйхарактерохватываетразличныесферыобщественныхотношений.Учавствуютвсесубъектыконституционногоправа.Процесснепрерывный,наступаетсмоментавсуплениявсилуновогоконституционногоакта.

Формыреализации:

1.Соблюдение(имреализуютсязапрещающиенормы)–пассивноевоздержаниеотдействий,запрещенныхюридическиминормами.Соблюдениепредполагаетправомерноеповедениесубъектовправа.Итолькоприэтомусловиионовыступаетвкачествеформыреализацииконституционныхпредписаний.

2.Исполнение(черезнегореализуютсяобязывающиенормы).Похарактеруонопротивоположнособлюдению–этоактивноедействие,направленноенапретворениевжизньобязывающихпредписанийюридическихнорм.Исполнениезаключаетсявобязательномсовершениипредусмотренныхконституционныминормамидействий,ввыполнениигосударственно-властныхимперативныхтребованийнезависимоотличногоотношениякнимсубъектовправа.

Формыисполнения:

1)всесубъектыправаобязаныточноиединообразноисполнятьКонституциюизаконыРФ.

2)государствообязаноисполнятьжеждународныедоговорыРФ.

3)гражданедолжныисполнятьсвоиобязанности.

3.Использование(черезнегореализуютсяуполномочивающиенормы)представляетсобойтакуюформуреализации,когдасоответствующиесубъектысовершаютдозволенныеКонституциейдействияиосуществляютпредоставленныеимправа.Выступаеткакособыйспособосуществлениясубъективныхправиотражаетфункциональнуюспецификуправоприменителя.Вэтойформереализуютсяпреимущественноуправомочивающиеконституционныенормы.

Применениеправа–властнаядеятельностькомпетентныхоргановпореализацииправовыхнормотносительноконкретныхжизненныхслучаевииндивидуально-определенныхлиц.Осуществляетсяособымуполномоченнымсубъектом,аименноорганомгосвласти,должностымлицом.

Деятельностьпоприменениюконституциизавершаетсяизданиеминдивидуализированногоправовогоакта,актапримененияправовыхнорм.

Принциппрямогодействияполучилзакреплениевст.15КонституцииРФ,согласнокоторой«Конституцияимеетвысшуююридическуюсилу,прямоедействиеиприменяетсянавсейтерриторииРоссийскойФедерации»[1].

ПРЯМОЕДЕЙСТВИЕКОНСТИТУЦИИ–ееспособностьбытьреальнымрегуляторомобщественныхотношений,когданепосредственнонаосновеконституционныхпредписанийразрешаютсяделавсудах,органахисполнительнойизаконодательнойвласти.

П.д.к.означает,чтоонаподлежитреализациинезависимоотналичияконкретизирующихиразвивающихеенормативныхактов.Конституциязакрепляетпреимущественноглавные,принципиальныеположения,которые,действуянепосредственно,втожевремяраскрываютсяиконкретизируютсявдругихзаконодательныхактах.РядстатейКонституцииРФсодержитуказаниянанеобходимостьпринятияФКЗиФЗ,определяющихпорядокреализацииконституционныхнорм.Вомногихнормахсодержитсяпрямаяотсылкакзакону,чтонеизбежносвязываетданнуюнормустекущимзаконодательством.СфераП.д.к.неограничиваетсясамостоятельнымприменениемконституционныхнормгосударственнымиорганамииобщественнымиорганизациями.

Дажекогдаконституционныенормыреализуютсянарядуснормамитекущегозаконодательства,действиеКонституцииРФнеутрачиваетнепосредственногохарактера.П.д.к.–необходимоеусловиесоблюдениязаконности.Этоозначает,чтокаждый,чьиправанарушены,еслионинеобеспеченыправиламивтекущемзаконодательстве,можетобратитьсякаппаратугосударственногопринуждениядлязащитысвоегоправа.ВоценкеП.д.к.следуетучитыватьитакойважныймомент:некоторыеконституционныенормы,воздействуянаосновныеобщественныеотношенияопосредованно.одновременнооказываютпрямоедействиенаобщественныеотношения,связанныесправотворческимпроцессом,результатомкоторогодолженбытьзакон(инойакт),касающийсяотношений,обозначенныхконституционнойнормой.Изданиепредусм.отренногоКонституциейРФзаконатожеявляетсяспособомеенепосредственнойреализации.Такимобразом,конституционныенормы–этонормылибопрямогодействия,либосочетающиепрямоеиопосредованноедействия.П.д.к.провозглашеновсамойКонституцииРФ(ст.15ч.I):предусмотренотакже,что"праваисвободычеловекаигражданинаявляютсянепосредственнодействующими"(ст.18).

№15.КОНСТИТУЦИЯРСФСР1918Г(ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА).

ИтогипреобразованийпервогопериодаисторииСоветскогогосударствабылизафиксированывОсновномЗаконеРСФСР,принятомвиюле1918г.ПерваясоветскаяКонституцияобобщила(хотяивесьманебольшой)опытгосударственногостроительства.

ПроектыкомиссииВЦИКиНаркоматаюстициибылирассмотреныспециальнойкомиссиейЦКРКП(б).НазаседанииVВсероссийскогосъездаСоветов4июля1918г.былаобразованакомиссиядлярассмотренияпроектаКонституции,которыйснекоторымиизменениямиидополнениямибылпринятсъездом10июля1918г.19июля1918г.ОсновнойЗаконбылопубликованв«ИзвестияхВЦИК»исэтогомоментавступилвсилу.

Конституциязакрепила,чтоРоссийскаяРеспубликаестьсвободноесоциалистическоеобществовсехтрудящихсяРоссии.Властьвнейпринадлежитвсемурабочемунаселениюстраны,объединенномувСоветах.

Конституциядопускалалишениеэксплуататоровлюбыхправ,еслионииспользуютсявущербтрудящимся.Избирательныхправлишалисьлица,прибегающиекнаемномутрудусцельюизвлеченияприбыли,живущиенанетрудовыедоходы,частныеторговцы,торговыеикоммерческиепосредники;ограничивалисьихправанавоеннуюслужбу,нанихвозлагалосьотправлениевоенно-транспортныхивоенно-строительныхобязанностей.

Конституцияустанавливаларавныеправазагражданаминезависимоотихрасовойинациональнойпринадлежности,приэтомпредусматривалосьпредоставлениеубежищаиностранцам,преследуемымзаполитическиеирелигиозныепреступления.Косвенноустанавливалсяпринциправноправияполов,равноправияженщинысмужчиной.Предоставлялсяширокийкругдемократическихсвобод:свободасовести,свободасловаипечати,свободасобраний,свободаобъединениявовсякогородасоюзы.

Конституцияотразиласоответствиеправамгражданихобязанностей.Важнейшимиобязанностямиустанавливалисьвсеобщаяобязанностьтрудитьсяивсеобщаявоинскаяобязанность.

ВКонституциизакреплялисьосновныепринципысоветскойфедерации.Так,Конституциязакрепилавозможностьобъединениявавтономныеобластныесоюзыобластей,отличающихсяособымбытоминациональнымсоставом.Закреплялсянационально-территориальныйпринципформированияРоссийскойФедерации:членствовфедерациистроилосьнаосновевыделенияопределеннойтерритории,компактнонаселеннойлюдьмитойилиинойнациональности.

ОпределяласькомпетенциявысшихоргановвластиРСФСР.ВысшимиорганамивластииобщегоуправленияявлялисьВсероссийскийсъездСоветов,ВЦИКиСовнарком.КонституцияупоминалатакжеоПрезидиумеВЦИК,ноправовоеположениенераскрывала.ОрганамиотраслевогоуправлениясогласноКонституцииявлялисьнародныекомиссариаты.

Былазафиксированаиструктураместныхоргановвластииуправления,затрагивалисьвзаимоотношенияцентральнойвластисобластнымисоюзами.

ПосколькуорганыСоветскойвластивсехстепенейбыливыборными,вКонституциибылизакрепленыосновныепринципысоветскойизбирательнойсистемы.

№16.ПРОЦЕДУРАПЕРЕСМОТРАИИЗМЕНЕНИЯКОНСТИТУЦИИВРФ.

КонституцияРФявляетсяпостояннодействующей,однакосовременнаяжизньподвижна,врезультатечегоможетвозникнутьнеобходимостьвнесенияпоправокиизмененийвконституционныенормы.

КонституцияРФ1993г.относитсяксмешаннымконституциям,поэтомупорядокеепринятия,пересмотраивнесениявнеепоправокразличенвзависимостиотизменяемойглавыилистатьи.Например,упрощенныйпорядоквнесенияпоправкипредусмотрентолькодляст.65,вкоторойустанавливаетсясубъектныйсоставРФ.ПроцедурыизменениятойилиинойчастиКонституцииРФустановленывгл.9КонституцииРФ.ИзменениеКонституцииможетбытьввиде:пересмотра,внесенияпоправокиизмененияКонституции.Взависимостиотэтогодифференцируетсяпроцедуравнесениясоответствующихизменений.

КонституцияРФможетбытьпересмотрена(посутиэтопринятиеновоготекстаКонституцииРФ)тольковсенароднымголосованиемпопроектуКонституции,которыйдолженбытьпредварительноодобрен2/3голосовотчислачленовспециальногоКонституционногоСобрания,организованноговсвязиспринятиемновоготекстаКонституции.Еслижепроект,подготовленныйконституционнойкомиссией,неполучилназаседанииКонституционногоСобраниянеобходимогочислаголосоввсвоюподдержку,оннеможетбытьвынесеннареферендум.Согласност.135КонституцииРФтакаяпроцедураизмененияпредусмотренадлягл.1,2,9,гдезакрепленыосновыконституционногострояРоссии,праваисвободыличностиипорядокпринятия,измененияивнесенияпоправоквКонституцию.

ПроведениереферендумапопроектуКонституцииявляетсядостаточнотрудоемкимпроцессом,именнопоэтомупроцедураизмененияКонституцииназванаусложненной,однакоименнореферендумобеспечиваетправонароданасамостоятельныйвыборконституционногостроястраны.

ЧастьконституционныхнормможетбытьизмененапутемизданияФедеральнымСобраниемРФфедеральныхзаконововнесенииизмененийвстатьиКонституцииРФ.

ПредложениеовнесенияпоправоквКонституциюРФмогутвнестиследующиесубъекты(ст.134КонституцииРФ):1)ПрезидентРФ;2)СоветФедерациилибоегогруппачисленностьюнеменее1/5егочленов;3)ГосударственнаяДумалибоеегруппачисленностьюнеменее1/5еедепутатов;4)ПравительствоРФ;5)законодательные(представительные)органысубъектовФедерации.

ВэтомслучаепоправкикКонституциидолжныбытьодобренынеменее3/4голосовотобщегочислачленовСоветаФедерацииинеменее2/3голосовотобщегочисладепутатовГосударственнойДумы.Втакомпорядкевносятсяизменениявгл.3–8КонституцииРФ,которыепосвященыорганизациигосударственнойвласти(порядокформированияикомпетенцияоргановвласти),поэтомунезатрагиваютпервоосновконституционногострояРоссии.

ИзменениявКонституциюмогутбытьвнесенытольковотношениист.65,гдеустанавливаетсясубъектныйсоставРФ.ЭтастатьяизменяетсяУказомПрезидентаРФ,изданнымнаоснованиифедеральныхзаконовопринятиивсоставРФновогосубъектаилиобразованииновогосубъектавеесоставе.Внастоящеевремятакимобразомвнесеныизменениявст.65всвязисизменениемнаименованийсубъектовРФ:РеспубликиИнгушетиииАлании,атакжепринятиемвсоставРФРеспубликиКрымигородафедеральногозначенияСевастополь.

№17.ОСНОВЫКОНСТИТУЦИОННОГОСТРОЯРФ(понятие,элементы,принципы).

Конституционныйстрой–системасоциальных,экономическихиполитико-правовыхотношений,устанавливаемыхиохраняемыхконституциейидругимиконституционно-правовымиактамигосударства.

Основыконституционногостроя–этоглавныеустоигосударства,егоосновныепринципы,характеризующиеРоссийскуюФедерациюкаккон­ституционноегосударство,которыегарантируютсяиобеспечиваютсягосударством.

ВыделяютсяследующиеосновныепринципыконституционногострояРФ:

1)народовластие(онохарактеризуютсяверховенствомвластинарода;происхождениемгосударственнойвластитолькоотименимногонациональногонародаРФ;наличием2формнародовластия:непосредственнойипредставительной);

2)приоритетобщечеловеческихценностей,прависвободотдельнойличности;

3)верховенствозакона;

4)федерализм(онвключаетвсебятерриториальнуюцелостностьгосударства;верховенствогосударственнойвластиифедеральнойсистемыправанавсейтерриторииРФ,включаятерриториюсубъектовРФ;равенствосубъектовРФпередРФкакединственнойносительницейгосударственногосуверенитетаиг.д.);

5)государственныйсуверенитет(онвключаетвсебяследующиеэлементы:государственнуюцелостность,единствосистемыгосударственнойвласти,разграничениепредметовведенияиполномочиймеждуорганамигосударственнойвластиРФиорганамигосударственнойвластисубъектовРФ,признаниеравноправиянародовРоссии);

6)социальныйхарактерРФ(т.е.политикаРФнаправленанасозданиеусловий,обеспечивающихдостойнуюжизньисвободноеразвитиечеловека);

7)светскийхарактерроссийскогогосударства(т.е.вРФдеятельностьгосударственнойвластиирелигиозныхобъединенийосуществляетсянезависимодруготдруга,государствоневправевмешиватьсявделацеркви);

8)республиканскаяформаправления(особенностьюреспубликанскойформыправлениявРФявляетсято,чтоонаявляетсясмешанной,анепрезидентскойилипарламентской);

9)разделениевластей;

10)политическийплюрализм(вРФгарантируетсяобщественноеиполитическоемногообразие,свободавзглядовимировоззренияграждан);

11)многообразиеформсобственностиисвободаэкономическихотношений(территорияРФявляетсяединымэкономическимпространством,нанейгарантируютсясвободноеперемещениетоваров,услугифинансовыхсредств,поддержкаконкуренции,свободаэкономическойдеятельности).

Обществосвободныхлюдей(гражданскоеобщество)обязываетгосударствослужитьчеловеку,предъявляетопределенныетребованиявотношенииорганизациигосударственнойвластииеепределов.Основыконституционногостроясодержатгарантииотустановлениятотальногогосударственногоконтроляобщественнойжизни.

ЭлементыконституционногострояРФ:

• республиканскаяформаправления;

• суверенитетРФ;

• праваисвободыличности;

• источниквласти–многонациональныйнародРоссии;

• верховенствоКонституцииРФифедеральногозаконодательства;

• федеративноегосударственноеустройство;

• гражданствоРФ;

• разделениегосударственнойвластиназаконодательную,исполнительнуюисудебную;

• организацияместногосамоуправления.

№18.РазделениевластейиконституционнаясистемаОГВРФ.

Разделениевластейвыступаеткакпринципорганизациигосударственнойвластивправовомдемократическомгосударстве,какоднаизосновконституционногостроя.Единствовсейсистемыгосударственнойвластипредполагает,соднойстороны,осуществлениееенаосноверазделения(погоризонтали)назаконодательную,исполнительнуюисудебную,носителямикоторойявляютсясамостоятельныеорганыгосударства(ФедеральноеСобрание,ПравительствоРФ,судебныеорганыианалогичныеиморганысубъектовФедерации)*.

1.Законодательнаявласть–представительная.Наоснованиивыборовнародпередаетвластьсвоимпредставителямитакимобразомуполномочиваетпредставительныеорганыосуществлятьгосударственнуювласть.Вэтомсмыслеможноговоритьопервичностипредставительныхоргановвмеханизмегосударственнойвласти,ихприоритетеиверховенстве.КакотмечалДж.Локк«законодательнаявластьпонеобходимостидолжнабытьверховной,ивсеостальныевластивлицекаких-либочленовиличастейобществапроистекаютизнееиподчиненыей».Такимобразом,законодательнаявласть–этоделегированнаянародомсвоимпредставителямгосударственнаявласть,реализуемаяколлегиальнопутемизданиязаконодательныхактов,атакженаблюденияиконтролязааппаратомисполнительнойвласти,главнымобразомвфинансовойсфере.Законодательнаявластьреализуетсяизбираемымпарламентом–высшимпредставительныморганомгосударства.

2.Исполнительнаявласть-вотличиеотзаконодательной,исполнительнаявластьноситпосутивторичный(производный)характер.Исполнительнаявластьноситподзаконныйхарактер.Вседействияиактысоответствующихоргановоснованыназаконе,недолжныемупротиворечить,направленынаисполнениезакона.

Существенныепризнакиисполнительнойвласти–этоееуниверсальныйипредметныйхарактер.Первыйпризнакотражаеттотфакт,чтоисполнительнаявласть,ееорганыдействуютнепрерывноивезде,навсейтерриториигосударства.Этимонаотличаетсяиотзаконодательныхиотсудебныхорганов.Другойпризнакозначает,чтоисполнительнаявласть,такжевотличиеотзаконодательнойисудебной,имеетдругоесодержание,посколькуопираетсяналюдские,материальные,финансовыеидругиересурсы,используетинструментслужебныхпродвиженийисистемупоощрений.Врукахисполнительнойвластинаходитсявесьмагрознаясилавлицееечиновников,армии,администрации,судей,органовбезопасности,милиции.

Такимобразом,исполнительнаявласть–этовторичнаяподзаконнаяветвьгосударственнойвласти,имеющаяуниверсальный,предметный,организующийхарактеринаправленнаянаобеспечениеисполнениязаконовидругихактовзаконодательнойвласти.

3.Судебнаявласть-особаярольсудаопределяетсятем,чтоонарбитрвспорахоправе.Толькосудебнаявластьиникакаядругаяотправляетправосудие.Вэтомгарантииинезависимостисуда,иправисвободграждан,игосударственностивцелом.Важно,чтосуднетолькореализуетпринципсправедливостивправоприменительнойпрактике,ноивыступаеткаксвоеобразныйарбитрвпроцессезаконотворчества(чегонебыловсоветскоевремя).Темсамымсудвыступаетвкачестве"сдержкиипротивовеса"поотношениюкдвумдругимветвямвласти.Причемусудаестьопределенноепреимуществопосравнениюсзаконодательствомвоперативностиприведенияправопорядкавсоответствиистребованиямижизни.Суд,обращаяськтолкованиюконституциииправа,можетприниматьрешения,руководствуясьнетолькобуквой,ноидухомзакона,аксиомамиипринципамиправа.Речьидет,преждевсего,обэкстремальных,исключительныхситуациях,особенновпроцессах,обеспечивающихтакоераспределениеибалансдвухдругихветвейвласти,которые,вконечномсчете,гарантировалибыгосподствоправаисправедливостивобществе.

Рольсудебнойвластивмеханизмеразделениявластейсостоитвсдерживаниидвухдругихвластейврамкахконституционнойзаконностииправа,преждевсего,путемосуществленияконституционногонадзораисудебногоконтролязаэтимиветвямивласти.Системуоргановсудебнойвластимогутсоставлятьсудебныеорганы,действующиевсфереконституционной,общей,хозяйственной,административнойидругойюрисдикции.

ВсвоейсовокупностигосударственныеорганыРоссийскойФедерацииобразуютединуюсистему.СогласноКонституцииРФ(ст.11),внеевходяторганыгосударственнойвластиФедерациииорганыгосударственнойвластиеесубъектов.ЕдинствосистемыгосударственныхоргановРФобусловленотем,чтоэтасистемаосновываетсянагосударственнойцелостностиРоссийскойФедерации,наединствесистемыгосударственнойвласти.ЕдинствосистемыпроявляетсявразграничениипредметовведенияиполномочиймеждуорганамигосударственнойвластиРФиорганамигосударственнойвластиеесубъектов.КонституцияРФ(ст.10,11)предусматриваетналичиеоргановпрезидентской,законодательной,исполнительнойисудебнойвласти.КаждыйизэтихвидоворгановпредставляетсобойфактическиподсистемуединойсистемыгосударственныхоргановРоссийскойФедерации.

1.ПрезидентРоссийскойФедерацииявляетсяглавойгосударства.ОнвыступаетвкачествегарантаКонституцииРФ,прависвободчеловекаигражданина.Президент,согласност.80Конституции,обеспечиваетсогласованноефункционированиеивзаимодействиеоргановгосударственнойвласти,осуществляетобщееруководстводеятельностьюПравительстваидругихзвеньевисполнительнойвласти,сорганамикоторойонсвязаннаиболеетесно.

2.Органызаконодательнойвласти–этоФедеральноеСобраниеРФ,народныесобрания,государственныесобрания,верховныесоветы,законодательныесобранияреспубликвсоставеРФ;думы,законодательныесобрания,областныесобранияидругиезаконодательныеорганывластикраев,областей,городовфедеральногозначения,автономнойобластииавтономныхокругов.Основнаяособенностьэтихоргановсостоитвтом,чтоониизбираютсянепосредственнонародоминикакимдругимспособомформироватьсянемогут.ВсвоейсовокупностионисоставляютсистемупредставительныхоргановгосударственнойвластиРФ.Органызаконодательнойвластиделятсянафедеральныеирегиональные(субъектовФедерации).

3.КорганамисполнительнойвластиотносятсяПравительствоРоссийскойФедерации,другиефедеральныеорганыисполнительнойвласти–министерства,государственныекомитетыиведомстваприПравительствеРФ,органыисполнительнойвластисубъектовРФ–президентыиглавыадминистрацийсубъектовРФ,ихправительства,министерства,государственныекомитетыидругиеведомства.Онисоставляютединуюсистемуоргановисполнительнойвласти,возглавляемуюПравительствомРФ.Дляоргановисполнительнойвластихарактерното,чтоонилибообразуются(назначаются)соответствующимируководителямиисполнительнойвласти–президентамиилиглавамиадминистраций,либоизбираютсянепосредственнонаселением.Органыисполнительнойвластивыполняютособыйвидгосударственнойдеятельности,котораяноситисполнительныйираспорядительныйхарактер.ОрганыисполнительнойвластиделятсянафедеральныеисубъектовФедерации.

4.ОрганысудебнойвластиобразуютКонституционныйСудРФ,ВерховныйСудРФ,другиефедеральныесуды,атакжесудысубъектовРФ.ОрганыправосудиявсовокупностисоставляютсудебнуюсистемуРФ.Основнойвидовойособенностьюэтихоргановявляетсяосуществлениесудебнойвластипосредствомконституционного,гражданского,административногоиуголовногосудопроизводства.

5.Особуюгруппугосударственныхорганов,неотносящуюсяникодномуизранееназванныхвидоворгановгосударственнойвласти,образуюторганыпрокуратуры. ПрокуратураРФ,согласноКонституции(ст.129),составляетединуюцентрализованнуюсистемусподчинениемнижестоящихпрокуророввышестоящимиГенеральномупрокуроруРФ.Основнойвидовойособенностьюоргановпрокуратурыявляетсяосуществлениеиминадзоразаисполнениемзаконовфедеральнымиминистерствамииведомствами,представительными(законодательными)иисполнительнымиорганамисубъектовФедерации,органамиместногосамоуправления,органамивоенногоуправления,органамиконтролязадолжностнымилицами,атакжесоответствиезаконамиздаваемыхимиправовыхактов.

6.КроменазванныхоргановвсистемугосударственныхоргановРФвходяттакжеряддругихорганов,осуществляющихвспомогательные,совещательныеииногородафункции,которыеопределяютсяорганамигосударственнойвласти.Кчислуэтихоргановотносятся,например,АдминистрацияПрезидентаРФиСоветБезопасностиРФ,полномочныепредставительстваПрезидентаРФ.

№19.НародныйсуверенитетвРоссии.

НАРОДНЫЙСУВЕРЕНИТЕТ(СУВЕРЕНИТЕТНАРОДА)–вРФпринципконституционногостроя,характеризующийполновластиемногонациональногонарода,признаниеегоединственнымисточникомвластивРФ,атакжесвободноеосуществлениеимэтойвластивсоответствиисегосувереннойволейикореннымиинтересами.Н.с,илиполновластиенарода,естьобладаниеимполитическимиисоциально-экономическимисредствами,всестороннеиполнообеспечивающимиреальноеучастиенародавуправленииделамиобществаигосударства.Суверенитетнародаестьвыражениеюридическойифактическойпринадлежностивсейвластинароду.Народ–единственныйисточниквластииобладаетисключительнымправомраспоряженияею.Народнаопределенныхусловияхпередаетполномочиянараспоряжениевластью(несамувласть)инаопределенноевремя(доновыхвыборов)своимпредставителям.Приэтом,каксказановч.4ст.3Конституции,"никтонеможетприсваиватьвластьвРоссийскойФедерации.Захватвластиилиприсвоениевластныхполномочийпреследуютсяпофедеральномузакону".Нарядусотмеченнымивластьнародаобладаетидругимиособымисвойствами:этопреждевсегопубличнаявласть.Еецель–достижениеобщегоблагаилиобщегоинтереса;этавластьимеетобщесоциальныйхарактер,онаобращенаковсемуобществуикаждомуиндивиду.Индивидсамостоятельноиличерезинститутыгражданскогообществаможетвтойилимеревлиятьнаосуществлениетакойвласти.Народовластиепредполагает,чтообществовцелом(народ)илиегочастьреализуетвласть,т.е.осуществляетнепосредственноиличерезсвоихпредставителейуправлениеделамиобществаигосударства,добиваясьтакимобразомудовлетворенияобщихинепротиворечащихимчастныхинтересов.

Н.с.имеетразличныеформыпроявления:черезпредставительнуюипрямуюдемократию,непосредственноеосуществлениеправисвобод.СвойстваН.с.проявляютсянаразличныхуровнях.ПрименительнокРФ–нафедеральном(многонациональныйнародРоссии),региональном(народ,илинаселениесубъектаФедерации),намуниципальном–черезместныесообществаграждан.

№20.Народовластиеиегоконституционноезакрепление.

Народовластие–волеизъявлениенародавуправлениигосударствомнепосредственноиличерезпредставителей,котороеосуществляетсясвободнонародом,новсоответствиистребованиямизакона,егосувереннойволейиинтересамигосударства.ВРФвластьлегитимируетсяиконтролируетсянародом,гражданамиРФ.

НародовластиекакважнейшийпринципКонституционногострояРоссииОтношения,регулируемыенормамигл.1КонституцииРФ,обеспечиваютцелостностьобщества,основанногонаобщихначалахэкономическогоиполитическогоустройства.Поэтомуихназываютбазовыми,основополагающими.РоссийскаяФедерацияРоссия(провозглашаетсявст.1КонституцииРФ)естьдемократическоефедеративноеправовоегосударствосреспубликанскойформойправления.НаименованияРоссийскаяФедерацияиРоссияравнозначны.

Демократиявдословномпереводесгреческого,какизвестно,означаетнародовластие.ДемократическийхарактерРоссийскогогосударствапроявляетсявтом,чтосогласност.3КонституцииРФ"носителемсуверенитетаиединственнымисточникомвластивРоссийскойФедерацииявляетсяеемногонациональныйнарод".Конституциязакрепляетосновныеформыреализациинародомсвоегосуверенногополновластия.Вч.2ст.3КонституцииРФподчеркивается,чтонародосуществляетсвоювластьвформепредставительнойдемократиичерезорганыгосударственнойвластииорганыместногосамоуправления.Формаминепосредственногоосуществлениянародовластияявляются:референдумыисвободныевыборы;опросыобщественногомнения;обсуждениепроектовзаконов;формированиеоргановместногосамоуправления.Представительнаяформанародовластиявыражаетсявтом,чтоинтересыиволюнародапредставляютивыражаютзаконныеизбранникинародавзаконодательныеорганывласти(ГосударственнуюДумуФедеральногособранияРФ,впарламентысубъектовРоссийскойФедерации),впредставительныеорганыместногосамоуправления.Установленнаязакономпериодичностьиобязательностьвыборовявляетсяоднойизважнейшихгарантийреализациинародовластия.

Такимобразом,народовластиеосуществляется(механизмосуществлениянародовластия)черезгосударство,политическиепартии,другиеобщественныеобъединения,органыместногосамоуправления,институтынепосредственнойдемократии.ЗахватвластиилипроявлениевластныхполномочийрассматриваетсякактягчайшеепреступлениеипреследуетсяпоЗакону(ч.4ст.3КонституцииРФ).

№21.Конституционныеинститутыпрямойдемократии.

ВКонституцииРоссийскойФедерацииговорится,чтовысшимнепосредственнымвыражениемвластинародаявляютсяреферендумисвободныевыборы(ст.3п.3КонституцииРФ).ДанноеположениевключеновчислоосновконституционногострояРоссийскойФедерации.

Референдум–этоспособпринятиягражданамирешенийпонаиболееважнымвопросамгосударственнойиобщественнойжизнипутемвсенародногоголосования.

ПравокаждогогражданинаРоссийскойФедерацииучаствоватьвреферендумезакрепленовст.32КонституцииРФкакформареализацииправагражданнаучастиевуправленииделамигосударства.РеферендумпроводитсянавсейтерриторииРоссиинаосновевсеобщегоравногоипрямоговолеизъявленияпритайномголосовании.Каждыйучастникреферендумаголосуетличноиобладаетоднимголосом.Контрольнадволеизъявлениемгражданинанедопускается;входереферендуманиктонеможетбытьпринужденквыражениюсвоихмненийиубежденийилиотказуотних.

ВреферендумеимеетправоучаствоватькаждыйгражданинРоссийскойФедерации,достигшийнаденьреферендума18лет.НеимеетправаучастиягражданинРоссийскойФедерации,признанныйсудомнедееспособнымилисодержащийсявместахлишениясвободыпоприговорусуда.

НареферендумРоссийскойФедерациинемогутвыноситьсявопросы:

-изменениястатусасубъектовРоссийскойФедерации;

-досрочногопрекращенияилипродленияполномочийПрезидентаРоссийскойФедерации,СоветаФедерации,ГосударственнойДумы,аравноопроведениидосрочныхвыборовэтихоргановлибоотсрочкитакихвыборов;

-принятияилиизмененияфедеральногобюджета,исполненияиизменениявнутреннихфинансовыхобязательствгосударства;

-введения,измененияиотменыфедеральныхналоговисборов,атакжеосвобожденияотихуплаты;

-принятиячрезвычайныхисрочныхмерпообеспечениюздоровьяибезопасностинаселения;

-амнистииипомилования.

Вопросы,выносимыенареферендум,недолжныограничиватьилиотменятьобщепризнанныеправаисвободычеловекаигражданина,атакжеконституционныегарантииихреализации.

Федеральныйзаконустанавливает,чтопроведениереферендумаисключаетсявслучаевведениянавсейтерриторииРоссийскойФедерациивоенногоиличрезвычайногоположения,атакжевтечениетрехмесяцевпослеотменывоенногоиличрезвычайногоположения.Повторныйреферендумнепроводитсявтечениегодапоследняобнародованиярезультатовреферендумастакойжепосодержаниюилипосмыслуформулировкойвопроса.

Выборы.Выборыестьактвручениянародом(влицеизбирательногокорпуса)своимпредставителям:–Президенту,депутатам,другимвыборнымдолжностнымлицамправанаосуществлениесвоейвласти.

Выборы,посутидела,являютсяоднимизведущихинститутовлегитимизациисуществующейполитическойсистемыиполитическогорежима.институтвсеобщихвыборовявляетсяоднимизважнейшихэлементовсовременнойполитическойсистемы.Именнорольинститутавыборовкакинструменталегитимизацииистабилизациисуществующейсистемыиобусловилото,чтовнастоящеевремявподавляющембольшинствестрандействуетвсеобщееизбирательноеправо.Нодляегоутвержденияпонадобиласьдлительнаяборьбадемократическихсилнапротяженииболеечемдвухвеков.ВНидерландах,например,в1800г.электоратвключалвсего12%взрослогонаселения,к1890г.этацифраподняласьдо27%,в1900г.–до63%.Здесьвсеобщееправобыловведенодлямужчинв1917г.,адляженщин–в1919г.Всеобщимявляетсятакоеизбирательноеправо,когдавсевзрослыегражданеимеютправоучаствоватьввыборах.

Переченьразногородадолжностейипостов,замещаемыхспомощьювыборов,довольновелик.Выборыкакмеханизмзамещенияширокогокругадолжностейохватываютвсеуровнигосударственности–отцентральногодоместного,отпрезидентаилиглавыправительствастраныдоруководителейместногоуправления.Государственнаявластьнаучиласьиспользоватьвсюмощьгосударственногомеханизма(государственноймашины)длядостижениясобственныхцелей.

Первыйэлементравногоизбирательногоправаналичиеукаждогоизбирателятолькоодногоголоса.Другойэлементравногоизбирательногоправаучастиеввыборахнаравныхоснованиях.Голосованиенавыборахявляетсятайным.Участиегражданинаввыборахявляетсядобровольным.Никтоневправеоказыватьвоздействиенагражданинасцельюпринудитьегокучастиюилинеучастиюввыборах,атакженаегосвободноеволеизъявление.Правогражданучаствоватьвформированиивластныхинститутовявляетсяобщепризнаннымэлементомсовременногообществаигосударства.Выборыединственныйспособформированиядепутатскогокорпусапредставительныхоргановместногосамоуправления.

Итак,выборыединственныйспособформированиядепутатскогокорпусапредставительныхоргановместногосамоуправления,выборывыступаюткакчастьпредставительноговластвованияжителейиегоисходноеначало.Посвоейсутивыборыестьсвязьпредставительныхинститутовнепосредственнойдемократии.

№22.Референдум(понятиеивиды).

Референдум–этоформанепосредственноговолеизъявленияграждан,выражающаясявголосованиипонаиболеезначимымвопросамобщегосударственного,региональногоилиместногомасштаба.

Основнымипризнакамиреферендумаявляются:

1)референдум–этоформанепосредственногоосуществлениянародомсвоейвласти,позволяющаявыявлятьволюнародавсвоем«чистом»виде,неопосредованномпредставительствомдепутатов; 2)референдум–этовсегдаголосование–способвыявленияволибольшинстванаселения; 3)законопроекты,принятыенареферендуме,какправило,могутизменяться(отменяться)толькопутемпринятияновогорешениянареферендум; 4)решение,принятоенареферендуме,ненуждаетсявутверждениикаким-либодругиморганомивступаетвсилу,какправило,смоментаофициальногоопубликованиярезультатовреферендума

Классификацияреферендумовосуществляетсяпоразнымоснованиям.Взависимостиотпредметареферендума–выносимогонанеговопросавыделяютсяконституционный,законодательный,международно-правовойиадминистративныйреферендумы.Предметомконституционногореферендумаявляетсявнесениеизмененийвконституциюлибопринятиеновогопроектаконституции.Предметомзаконодательногореферендумаявляетсяпринятиезаконопроекта,внесениеизмененийилиотменадействующихзаконов.Международно-правовойреферендумпроводитсядлярешениявопросов,возникающихвмежгосударственныхотношениях.Предметомтакогореферендумаможетбытьвступлениевмеждународныеорганизации,ратификацияилиденонсациямеждународныхдоговоров,решениевопросовомеждународно-правовойсудьбетерритории.Административныйреферендумпроводитсяповопросам,несвязаннымспринятием,изменениемилиотменойнормативно-правовыхактов.Предметомадминистративногореферендумаможетбытьизменениеадминистративно-территориальногоделения,досрочногопрекращенияполномочийдолжностныхлиц,вопросыместногозначения(строительствосооружений,*прокладкадорогит.п.).Российскоезаконодательстводопускаетпроведениевсехприведенныхвидовреферендума.

Потерриториальнойсферереферендумыделятсянаобщегосударственные,региональныеиместные.Вобщегосударственномреферендумеучаствуютвсеграждане,обладающиеправомнаучастиевреферендуме.Региональныереферендумыпроводятсявфедеративныхгосударствахвпределахтерриториисубъектафедерации.Местныереферендумыпроводятсявпределахадминистративно-территориальных(муниципальных)единиц.Соответственнорешения,принятыенареферендумах,различаютсяпотерриториисвоегодействия.ВРоссиизаконодательствомпредусмотреныреферендумРоссийскойФедерации,референдумсубъектаРоссийскойФедерациииместныйреферендум.

Референдумывзависимостиотусловий,необходимыхдляихпроведения,делятсянаобязательныеифакультативные.Обязательныйреферендумпроводитсявсвязиснеобходимостью,установленнойзаконом,иявляетсяоднимизспособовпринятиякакого-либогосударственногорешения.Например,вЯпониипоправкикКонституциимогутбытьпринятытольконареферендуме.Факультативныереферендумыпроводятсятолькоприналичииинициативыопределенныхзакономсубъектов.Российскоезаконодательствонесодержитположенийобобязательномпроведенииреферендума,нопредоставляетправосубъектамРоссийскойФедерацииимуниципальнымобразованиямвсвоихправовыхактахотразитьвопросы,подлежащиеобязательномувынесениюнареферендум.

Похарактеруюридическойсилырешения,принятогонареферендуме,различаютконсультативныйиимперативный(обязательный)референдумы.Консультативныйреферендумпроводитсядлявыяснениямнениянаселенияпокаким-либовопросам,окончательноерешениепокоторымпринимаеторган,инициирующийпроведениереферендума.Решение,принятоенаконсультативномреферендуме,неимеетобязательнойсилы.Решенияимперативногореферендумаобязательныдляисполнениявсемиорганамиилицаминатерритории,врамкахкоторойонибылиприняты.Такиерешенияненуждаютсявдополнительномутверждениииобычномогутбытьизменены(отменены)толькотакимжереферендумнымпутем.ЗаконодательствоРоссийскойФедерациипредусматриваетпроведениетолькоимперативногореферендума.

№23.КонституционныеосновымногопартийностивРФ.

Демократическиепринципыполитическогомногообразия,многопартийностииплюрализмамнений,какважнейшиеатрибутысправедливогодемократическогогосударстванашлисвоезакреплениевстатье13главы1КонституцииРФ«Основыконституционногостроя».

Политическоемногообразие,преждевсего,означаетсозданиеравныхвозможностейучастиявполитическомпроцессевсемсоциально-политическимилиинымобъединениям,деятельностькоторыхимеетполитическийаспектинаходитсяврамкахконституционногозаконодательства.

Однимизважнейшихпринциповдемократииявляетсяналичиеполитическогоплюрализма,а«цивилизованныйплюрализмнаходитсвоевыражение,преждевсего,вмногопартийности».Демократияосуществляетсянаосновеполитическогоиидеологическогомногообразия,свободногоучастиягражданвполитическойжизнистраны.Действиягосударственныхорганов,органовместногосамоуправления,предприятий,учреждений,общественныхирелигиозныхобъединений,должностныхлициграждан,ведущиекустранениюмногопартийности,незаконномуограничениюдеятельностиобщественныхирелигиозныхобъединений,установлениюпреимуществдляотдельныхизних,преследуетсяпозакону.Вэтомзаключаютсяконституционныегарантииданногопринципа.

Важнымусловиемреализациипринципаполитическогомногообразияслужитопределениеизакреплениеправовогостатусаполитическихпартий,другихобщественныхорганизацийимассовыхдвижений,участвующихвполитическомпроцессеисоставляющихконституционнуюосновуполитическогоплюрализма.Онидолжныиметьвэтомпроцессевсенеобходимыеправа,соответствующиеюридическизакрепленнымобязанностямсостороныгосударстваиегоорганов.Тольковтакомслучаеобъединениягражданмогутстатьактивнымиучастникамилегализациимногообразиямненийипозицийвдемократическомпроцессе.

Опытгосударственно-правовогоразвитияубеждаетвтом,чтосильноенародноепредставительствоестьрезультатнеизбирательногоправа,аполитики,субъектамикоторойвыступаютполитическиепартии.Именнополитическиепартии,выявляявсюглубинусоциальных,политическихииныхинтересов,идеалов,противоречий,предрассудков,вырабатываютпутьмирныхсоциальныхпреобразованийислужатусловиемнереволюционного,аэволюционногоразвитияобщества.Вэтом–путьнетолькокформированиюполитическойкультурынарода,ноиегопревращениювединуюгосударственнуюгражданскуюнацию,осознанносоздающуюнародноепредставительствоибдительноконтролирующуюее.

Именнопоэтомусвободасозданияидеятельностиполитическихпартийполучилаконституционноепризнаниевсехпретендующихнадемократизмгосударств;впротивномслучаенеизбежнолибосозданиетайныхобществ,противостоящихгосударствуиугрожающихсамимосновамгосударственности,либопревращениепарламентавсобраниепредставителейотдельныхгруппнаселения,объединенныхэкономическими,национальнымиит.д.интересамиируководствующихсяэгоистическимрасчетом,анеобщимблагом.Чтожекасаетсягосударства,утратаимсвоейдемократическойприродыилибоавторитаризация,когдаорганнародногопредставительствапревращаетсявпростойпридатокисполнительнойвласти,формируемыйивсецелоеюконтролируемый,либо«приватизация»тойилииноймощнойвэкономическомотношениигруппировкойнеминуема,чтоособенноубедительнодоказываетсянашимсобственнымопытом90-хгодовпрошлогостолетия.

№24.КонституционныеосновыэкономическогостроявРФ.

КонституционнымиосновамиэкономическогострояРоссииявляютсясовокупностьконституционныхпринциповинорм,закрепляющихэкономическиеосновыконституционногостроя,характериформысобственностиигарантииихзащиты,провозглашениеопределеннойсистемыобеспечениясоциальныхпотребностейобществавразличныхобластяхжизни,экономическиеправаисвободычеловека,государственноерегулированиеэкономики.

Признаниеигарантированиесвободыэкономическойдеятельности–необходимыйэлементконституционно-правовогорегулированияэкономическихотношений,присущихобществу,вкоторомфункционируетрыночнаяэкономика,основаниедляихсаморазвитияисаморегулирования.Свободаэкономическойдеятельности–этоиотношения,опосредующиевыражениесвободнойволисобственников–участниковхозяйственныхотношений,направленнойнаизвлечениеприбыли.Содержаниеуказанногопринципанеобходимоопределятьнетольковегосугубоиндивидуалистическомпонимании,таккакразвитиепредпринимательскойинициативы,формированиеустойчивойэкономическойосновыобщественногоразвитияимеетогромноесоциальноезначение,опосредуетпубличныеинтересыгосударстваиобщества.Экономическаядеятельностьрассматриваетсякакусловиеростаблагосостояниявсегообществавцелом,каксферареализацииважнейшихконституционныхправличности.

Свободаэкономическойдеятельностиобеспечиваетсяврамкахединогоэкономическогопространства.НатерриторииРоссийскойФедерациипризнаютсянедействительнымиактыоргановвластииуправления,атакжерешениядолжностныхлиц,ограничивающиедвижениетоваров,работиуслугнавнутреннемрынкестраны.Обычноэкономическоепространстворассматриваетсякакинтегральноеединствоэкономико-географическихиэкономическихфакторовразвитияобществаигосударства.Врезультатеуглублениярыночныхвзаимосвязеймеждугосударствами,чтовозможнотольковусловияхсвободногодвижениятоваров,капиталов,рабочейсилыиинформацииформируетсяединое(рыночное)экономическоепространство.Отмечается,чтоположениеч.1ст.8КонституцииРФсформулированотакимобразом,чтоегоможнопониматьикаксогласиенамеждународнуюинтеграцию,экономическуюглобализацию.

Важноезначениеимеетконституционныйпринципсвободногоперемещениятоваров,услугифинансовыхсредств,которыйнаправленнато,чтобысоздатьконституционно-правовойрежимстабильностиэкономическогооборота.Юридическоесодержаниеназванногопринципасводитсяктому,что,во-первых,онраспространяетсянаотношения,складывающиесявпределахтерриторииРоссии,во-вторых,ихадресатамиявляютсясубъекты,наделенныеправомприниматьнормативно-правовыерешения,в-третьих,запрещаетсяпринятиенорм,предусматривающихтаможенныеграницывнутриРоссии,в-четвертых,признаетсянедопустимымустановлениекаких-либопошлин,сборовииныхпрепятствийдлясвободногоперемещениятоваров,услугифинансовыхсредств.

Конституционныйпринципподдержкиконкуренциисоздаетмеханизм,которыйзаставляетработатьценынарынке,зависящиеотсоотношенияспросаипредложения.Конкуренциипротивостоитмонополизация,когдачислопродавцовнарынкестановитсястольмалым,чтокаждыйпродавецвсостоянииоказыватьвлияниенаформированиеценытоварачерезрегулированиепредложения.ВКонституцииРФзакрепленыпонятиядобросовестнойинедобросовестнойконкуренции.Согласноположениямч.1ст.8КонституцииРФгарантируетсяподдержкаконкуренцииисвободаэкономическойдеятельности.Вэтомконтекстеиспользованопонятиедобросовестнойконкуренции,поддержкукоторойидолжноосуществлятьгосударство.Приэтомвч.2ст.34КонституцииРФсодержитсязапретнаосуществлениеэкономическойдеятельности,направленной«намонополизациюинедобросовестнуюконкуренцию».

Содержаниеизначениеконституционногопринципапризнанияизащитыравнымобразомчастной,государственной,муниципальнойииныхформсобственностисостоитвустановленииравного,общегоправовогорежимадлявсехзаконносуществующихформхозяйствованияиимущественныхправ,атакжевнедопустимостиустановлениязаконодательствомпривилегийлибоограниченийдлякаких-либоформилисубъектовхозяйственнойдеятельности.

Конституционныепринципыэкономическогостроя–этофундаментальныеосновысоциально-экономическогоразвитияобщества,обладающиевысшейстепеньюнормативнойобобщенности,руководствоватьсякоторымидолжнынетолькозаконодатели,суды,ноиорганыисполнительнойвласти,какпривыработкеэкономическойполитики,такиприпринятииконкретныхэкономическихрешений.

Конституционныеотношениясобственностихарактеризуютосновыэкономическогострояпосредствомустановлениядопускаемыхиохраняемыхгосударствомформсобственности,гарантийзащитыправсобственников,атакжеосновправовогостатусачеловекаигражданина.ВКонституцииРФнеустанавливаетсягосподствующаяилипреобладающаяформасобственности.Статья8провозглашает,чтовРоссийскойФедерациипризнаютсяизащищаютсяравнымобразомчастная,государственная,муниципальнаяииныеформысобственности.

Собственность–важнейшийэлементэкономическогостроя.Владениеираспоряжениесобственностьюкакчастной,такипубличной,должноотвечатьинтересамкакотдельногоиндивида,такиобществавцелом.Общееблаго–основнаяцель,объединяющаяличность,обществоигосударство.Онолежитвосновеконституционныхценностей,указанныхвч.3ст.55КонституцииРФивключающихзащитуосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспечениеобороныстраныибезопасностигосударства.Необходимостьобеспеченияданныхконституционныхценностейявляетсяглавнымусловиемограниченияправасобственности.

Экономическиеправасоставляютотдельнуюгруппуправ,равноценнуюпосвоемусодержаниюполитическимигражданским.Ониобеспечиваютчеловекусвободноераспоряжениеосновнымифакторамихозяйственнойдеятельности,достойныйуровеньжизниисоциальнуюзащищенность.ВМеждународномпактеобэкономических,социальныхикультурныхправахзафиксировано,что«идеалсвободнойчеловеческойличности,свободнойотстрахаинужды,можетбытьосуществлентолько,еслибудутсозданытакиеусловия,прикоторыхкаждыйможетпользоватьсясвоимиэкономическими,социальнымиикультурнымиправами,такжекакисвоимигражданскимииполитическимиправами».ВдействующейКонституциипровозглашеныследующие,определяющиеосновыэкономическогостроясовременнойРоссии,экономическиеправаграждан:правонасвободноераспоряжениесвоимиспособностямиктруду,выборродадеятельностиипрофессии,правонасвободноеиспользованиесвоихспособностейиимуществадляпредпринимательскойиинойнезапрещеннойзакономэкономическойдеятельности,правочастнойсобственности,правогражданиихобъединенийиметьвчастнойсобственностиземлю.

Ведущееместовперечнеэкономическихправзанимаетправонатруд.Так,согласнотезисуфилософаЭ.В.Ильенкова«...личностьнетолькосуществует,ноивпервыерождаетсяименнокак«узелок»,завязывающийсявсетивзаимныхотношений,которыевозникаютмеждуиндивидамивпроцессеколлективнойдеятельности(труда)поповодувещей,созданныхисоздаваемыхтрудом».Отмечается,чтовотличиеотКонституции1978г.вКонституцииРоссиипровозглашаетсянеправонатруд,аговоритсяосвободетруда.Врыночнойэкономикегосударствонедолжнопредписыватьобязанностьчастномупредпринимателюпредоставитьвсемжелающимработу.Однакогосударстводолжнозаботитьсяорациональномраспределенииирегулированиитрудовогопотенциала,отрудовойзанятостисвоихграждан,принимаямерыкобеспечениювозможностикаждоготрудоспособногогражданина«зарабатыватьсебенажизньтрудом,которыйонсвободновыбираетилисвободносоглашается»,стимулируяправовымииэкономическимисредствамизаинтересованностьработодателянезависимоотформсобственностивсозданиирабочихмест,сведениюкминимумубезработицы.Таккакименночеловеческийтрудявляетсяоднимизусловийвозникновенияпервоначальногоправанасобственностьидолженвыступатьглавнымисточникомдоходавлюбомобществе,основойфинансовогосамообеспеченияисоциально-экономическойбезопасностиличности.ЕщевXIXвекекоммунистыисоциалистыприравнивалиправонатрудкправунасуществование.

Вусловияхрыночнойэкономикисвободатрудаявляетсяосновойсвободногопредпринимательства.ВРоссийскойФедерации«каждыйимеетправонасвободноеиспользованиесвоихспособностейиимуществадляпредпринимательскойиинойнезапрещеннойзакономэкономическойдеятельности»(ст.34КонституцииРФ).Отмечается,чтопредпринимательскаядеятельностьпредполагаетпоискиразработкуновыхтехнологических,организационных,рыночныхвозможностей,стимулирующихмассовоеноваторствоиэкономическийрост.

№25.ФормысобственностивРФ.

ВРоссийскойФедерациипризнаютсячастная,государственная,муниципальнаяииныеформысобственности.Имуществоможетнаходитьсявсобственностигражданиюридическихлиц,атакжеРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхобразований.

Особенностиприобретенияипрекращенияправасобственностинаимущество,владения,пользованияираспоряженияимвзависимостиоттого,находитсяимуществовсобственностигражданинаилиюридическоголица,всобственностиРоссийскойФедерации,субъектаРоссийскойФедерацииилимуниципальногообразования,могутустанавливатьсялишьзаконом.Закономопределяютсявидыимущества,которыемогутнаходитьсятольковгосударственнойилимуниципальнойсобственности.Прававсехсобственниковзащищаютсяравнымобразом(ст.212ГКРФ).

Граждане,юридическиелица,РоссийскаяФедерация,субъектыРФ,муниципальныеобразованиямогутвыступатькаквкачествеединоличныхсубъектовправасобственности,такисовместноосуществлятьпринадлежащиеимправасобственности.Всесубъектыправасобственностивправесоздаватьобщуюсобственностьнаобъединяемоеимимущество.Помимоэтого,РоссийскаяФедерацияисубъектыРФвсоответствиисост.72Конституциирассматриваютсякаксоучастникисовместногоправавладения,пользованияираспоряженияземлей,недрами,воднымиидругимиприроднымиресурсами,сохраняязасобойправособственностинаданныеобъекты.Порядокуказанногосоучастияопределяетсязаконамипоотдельнымвидамприродныхресурсов.

1.Частнаясобственность.Фундаментсовременнойрыночнойэкономикисоставляетчастнаясобственность.Собственникиобъектовчастнойсобственностисамостоятельнопринимаютосновныеэкономическиерешения,обладаютполнойэкономическойсвободой.

Субъектамичастнойсобственностиявляютсягражданеи(или)юридическиелица.Объектомчастнойсобственностиможетбытьлюбоеимущество.Вусловияхрыночнойэкономикиверхнийпределчастнойсобственностиколичественнонеможетбытьограничен.

Частнаясобственностьспособствуеттому,чтоэкономическаядеятельностьведетсяэффективноиответственно.Обеспечиваетсяэкономнаяэксплуатацияобъектовчастнойсобственности,принимаютсямерыкееприумножению.

Внастоящеевремямногиеэкономистыподразделяютчастнуюсобственностьнаиндивидуальнуюиколлективнуюсобственность.

2.Индивидуальнаясобственность–этотакойвидсобственности,когдаправособственниканаимуществопринадлежитодномулицу.Субъектоминдивидуальнойсобственностиможетбытькакфизическое,такиюридическоелицо.Виндивидуальной(личной)собственностигражданмогутнаходитьсяденежныесредства,ценныебумаги,транспортныесредства,жилье,предметыдомашнегообиходаит.д.

Юридическиелица,функционирующиенаосновеиндивидуальнойсобственности,наиболееэффективнывсфереуслуг(парикмахерские,кафе,ремонтныемастерскиеит.п.).Какправило,такиеюридическиелицадостаточнолегкоучредить,ихсобственникиобладаютзначительнойсвободойдействий.Втожевремяиндивидуальнымпредприятиямиорганизациямприсущиинекоторыенедостатки:ограниченностьфинансовыхсредств,полнаяфинансоваяиюридическаяответственностьидр.

3.Коллективнаясобственность–этотакаясобственность,когдаправособственностипринадлежитгруппелиц.Наиболеераспространеннымиформамиколлективнойсобственностиявляютсякооперативная,партнерскаяиакционернаясобственность.

Прогнозированияявляютсястержнемлюбойторговойсистемы,всвязисэтимправильносделанныепрогнозыФорексмогутсделатьТебянепомерносостоятельным.

4.Кооперативнаясобственность–этособственностьлиц,объединившихсвоисредствадляведениясовместнойдеятельности.Кооперативнаясобственностьвозникаетврезультатеденежныхииныхимущественныхвзносовлиц(членовкооператива),доходов,полученныхотреализациипродукции.

5.Партнерскаясобственность–возникает,когдаправособственностипринадлежитдвумиболеелицам.Онаобразуетсяврезультатедобровольныхвзносов(денежныхилииных)участниковпартнерства.Предприятия,основанныенапартнерскойсобственности,легкоучредить.Ониобладаютширокимифинансовымивозможностями.Вместестемпартнерствоможетиметьсложностивуправлении(несовпадениеэкономическихинтересовучастников).Сохраняетсярискраспадафирмы,действующейнабазепартнерскойсобственности.

6.Акционернаясобственностьобразуетсяврезультатевыпускаиреализацииакций.Держателиакцийотносятсяксубъектамакционернойформысобственности.Акционернаясобственность–наиболеесовершенная,гибкаяформасобственности.Онавозникаетизнепосредственныхпотребностейобщественногопроизводства.Акционернаясобственностьсоздаетширокиевозможностидляпривлечениякапитала,расширениябазысобственников,привлеченияпоследнихкуправлению.Втожевремязаинтересованностьдержателейакцийявляетсячастичнойилиограниченной.Держателиакцийимеютотносительнуюзаинтересованностьвфункционированииакционерногокапиталавцелом.Онаограниченаобъемомакций,принадлежащихкаждомуизакционеров.Существуюторганизационныеифинансовыесложностиучрежденияпредприятий,функционирующихнаакционернойсобственности.

7.Государственнаясобственность.Всовременнойэкономикенарядусчастнойсобственностьюсуществуетгосударственнаясобственность.Государственнаясобственность–этоимущество,принадлежащеенаправесобственностигосударству.ВРоссийскойФедерацииразличаютдвеформыгосударственнойсобственности:

•федеральнаясобственность(собственностьРоссийскойФедерациивцелом);

•собственностьсубъектовРоссийскойФедерации(республик,краев,областей,городовфедеральногоназначения,автономныхобластей,автономныхокругов).

ВРоссиивсоответствиисп.4ст.214Гражданскогокодексаимущество,находящеесявгосударственнойсобственности,закрепляетсязагосударственнымиорганизациямивовладение,пользованиеираспоряжение.

Установлениегосударственнойсобственностипозволяетобеспечитьединоецентрализованноерегулированиепроцессасозданияираспределенияважнейшихблагссоответствующимвыделениемнеобходимыхресурсов.Этимсоздаютсяпредпосылкиравныхвозможностейдляразличныхсубъектовэкономики.

Вместестемгосударственнойсобственностиприсущииопределенныенедостатки.Книмотносятсянеизбежнаяограниченностьсредств,направляемыхгосударствомнасозданиеэкономическихблаг,бюрократическийстильуправления,незаинтересованностьвиспользованииновыхдостиженийнаукиитехники,отсутствиестимуловкрациональномуиспользованиюресурсов,ростукачествапродукции.Всеэтоприводитктому,чтогосударственныеорганизацииоказываютсячастоменееэффективнымипосравнениюсаналогичнымичастнымиструктурами.

Врядестранвкачествеоднойизформгосударственнойсобственностивыступаетмуниципальная(коммунальная)собственность.ВРоссиимуниципальнаясобственностьназаконодательномуровнерассматриваетсякаксамостоятельнаяформасобственности.Кмуниципальнойсобственностиотноситсяимущество,принадлежащеенаправесобственностигородскимисельскимпоселениям,aтакжемуниципальнымобразованиям.Субъектамимуниципальнойсобственностиявляютсяорганыместногосамоуправления.Кобъектаммуниципальнойсобственностиотносятсясредстваместногобюджета,жилищныйфонд,предприятияторговлиибытовогообслуживания,транспорт,промышленныеииныепредприятия,организациисоциальнойсферыит.д.Имущество,находящеесявмуниципальнойсобственности,закрепляетсязамуниципальнымипредприятиямииорганизациямивовладение,пользованиеираспоряжение.

Иныеформысобственности.Всовременнойэкономикепомимоосновныхформсобственностисуществуютидругие,производныеформысобственности.Книмотноситсяиностраннаясобственность,смешаннаясобственность,интеллектуальнаясобственностьидр.

Подиностраннойсобственностьюпонимаетсяимущество,принадлежащеенаправесобственностииностраннымлицам:физическимиюридическимлицам,государствам,международныморганизациям.

8.Смешаннаясобственность–собственность,основаннаянасочетанииразныхформсобственности(сучастиеминостраннойсобственностиилинет).

№26.Понятиеипринципыроссийскогогражданства.

ГражданствоРФ–этоустойчиваяправоваясвязьлицасРФ,выражающаясявсовокупностиихвзаимныхправиобязанностей(ст.3ФЗот31мая2002г.№62-ФЗ«ОгражданствеРоссийскойФедерации»).

СодержаниемгражданстваРФявляетсясовокупностьвзаимныхправиобязанностейРФигражданинаРФ.

ЮридическиепризнакигражданстваРФ:

1)правовойхарактерсвязигражданинаиРФ(такойхарактерсвязигражданинаиРФзаключаетсявтом,чтовсеотношениямеждунимидолжныбытьюридическиоформлены,анепростофактическипризнаны);

2)устойчивостьэтойсвязи(данныйпризнакзаключаетсявпостоянномхарактеревзаимныхправиобязанностейгражданинаиРФ,т.е.гражданствоРФсохраняетсязалицомнезависимониоткакихобстоятельствсмоментаприобретениягражданстваидоегопрекращения).

Основнымдокументом,удостоверяющимналичиеулицагражданстваРФ,являетсяпаспортгражданинаРФилиинойосновнойдокумент,содержащийуказаниенагражданстволица.

ВцеляхподтверждениялицомсвоейпринадлежностикгражданамРФпривыездезаграницуондолженполучитьзаграничныйпаспортгражданинаРФ,визовыедокументы,априпрохождениивоинскойобязанности–военныйбилетит.д.

РФгарантируютзащитуправсвоихграждан,дажееслионинаходятсяипостояннопроживаютзарубежом.

ГражданствоРФустанавливаетсяКонституциейРФ,атакжеФЗот31мая2002г.№62-ФЗ«ОгражданствеРоссийскойФедерации»идругимизаконамиприусловии,чтоонинесодержатположений,ограничивающихправаисвободыграждан.

ГражданствоРФможетвозникнутьулицапооснованиям,предусмотреннымфедеральнымзаконодательством,либоужеконстатируетсянаоснованиифактаналичияунеговпрошломгражданстваСССР.

ПринципыгражданстваРФ–основополагающиеначала,устанавливающиеосновыправовогостатусагражданРФ,атакжерегулирующиевопросыпорядкаприобретенияипрекращениягражданстваРФииныевопросы.