15.Громадянське суспільство як суб’єкт публічного адміністрування.

Громадянське суспільство – це суспільство громадян із високим рівнем економічних, соціальних, політичних, культурних і моральних рис, яке спільно з державою утворює розвинені правові відносини; суспільство рівноправних громадян, яке не залежить від держави, але взаємодіє з нею заради спільного блага. Це сфера спілкування, взаємодії, спонтанної самоорганізації і самоврядування вільних індивідів на основі добровільно сформованих асоціацій, яка захищена необхідними законами від прямого втручання держави.

Головними рисами громадянського суспільства є:

– відокремлена від держави структура суспільства, до якої належать різноманітні асоціації добровільні об'єднання людей;– сформований суспільний лад, за якого держава є похідною від громадянського суспільства та процесів у ньому;– можливість вираження та реалізації інтересів окремих громадян;– наявність ринку, вільної конкуренції, що формують відносини обміну між незалежними власниками;– повага до громадянських прав, які вважаються вищими державним законом;

– свобода особистості;

– регулювання дій людей безпосередньо самими же людьми, передусім через норми моралі.

Якщо в громадянському суспільстві дії людей зумовлені Їхніми реальними потребами та вимогами здорового глузду, то держава та виконавці її волі понад усе ставлять формальний бік справи.

Не зважаючи на відмінності (табл. 2.1), громадське суспільство та держава не є антагоністами, вони є взаємозумовленими аспектами життя людей, суспільного буття.

16.Поняття і юридичне значення актів публічного адміністрування.

Неодмінним інструментом, за допомогою якого публічна адміністрація здійснює діяльність щодо виконання адміністративних зобов'язань, є правові акти публічного адміністрування. Правові акти публічного адміністрування становлять важливу правову форму реалізації владних повноважень щодо досягнення цілей і вирішення завдань, які ставляться перед публічною адміністрацією. Такі акти видаються органами виконавчої влади, однак вони також приймаються і державними органами, що належать до інших гілок державної влади, - органами законодавчої та судової влади.

-правові акти публічного адміністрування визначають як форми управлінської діяльності держави.

-правові акти публічного адміністрування визначають як документи, що виходять від компетентних суб'єктів публічної адміністрації.

-правові акти публічного адміністрування визначають як владні дії публічної адміністрації.

Істотно відрізняються акти публічної адміністрації і від актів громадських організацій. Акти останніх містять лише волю органу управління громадської організації, вони обов'язкові лише всередині самих громадських організацій. Акти публічної адміністрації обов'язкові для виконання усіма суб'єктами, до яких звернені.

Акти публічного адміністрування відрізняються від службових документів. Юридичні службові документи хоч і мають юридичне значення (дипломи, атестати, трудові книжки, посвідчення, паспорти тощо), проте вони не містять норм права, що властиво більшості актів публічного адміністрування.