54. Организация деятельности государственных и частнопрактикующих нотариусов.

На территории России допускается как государственная, так и частная нотариальная практика.

Государственный нотариус — это лицо, работающее в государственной нотариальной конторе, на которое рас­пространяются нормы законодательства о государственной службе РФ, т.е. государство не только устанавливает круг его полномочий, но и обеспечивает денежным содержанием и социальными гарантиями. 

Частнопрактикующий нотари­ус — лицо, работающее в частной нотариальной конторе, на которое распространяются главным образом нормы Основ законодательства о нотариате и ТК.

Правосубъектность этих двух нотариальных структур одинакова. При нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Различия касаются вопросов финансирования и контро­ля за деятельностью нотариусов, работающих в государст­венных нотариальных конторах и занимающихся частной практикой, а также их ответственности.

Основы законодательства о нотариате закрепляют в основном одинаковые требования к кандидатам на долж­ность и государственного, и частнопрактикующего нота­риуса (ст. 2). Таковыми являются:

- гражданство Российской Федерации;

- высшее юридическое образование;

- прохождение стажировки (не менее одного года) у государственного или частнопрактикующего нотариуса;

- успешная сдача квалификационного экзамена;

- лицензия на право нотариальной деятельности.

Наделение нотариуса полномочиями производится на конкурсной основе из числа лиц, отвечающих вышеназван­ным критериям. Данное положение распространяется на занятие как должности государственного, так и частного нотариуса.

Решение конкурсной комиссии является основанием для издания приказа о назначении на вакантную должность лица, победившего в конкурсе.

Нотариус, впервые назначенный на должность, прино­сит присягу.

Согласно ст. 13 Основ законодательства о нотариате но­тариус вправе осуществлять свою деятельность в пределах нотариального округа, который устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ.

Основное право нотариуса — это право совершать пред­усмотренные законом действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами.

Обязанностями нотариуса  являются оказание физическим и юридическим лицам со­действия в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснение им прав и обязанностей, а также последствий совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть ис­пользована им во вред, сохранение в тайне сведений, ко­торые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершени­ем нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если: оно не соответствует законодательству РФ или международным договорам; подлежит совершению другим но­тариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указан­ным в его уставе или положении; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совер­шении нотариального действия, должен в десятидневный срок вынести мотивированное постановление, разъяснить порядок и сроки обжалования отказа.

В части ведения нотариального делопроизводства нота­риус обязан: вести надлежащий учет результатов своей дея­тельности в соответствии с действующим налоговым зако­нодательством; вести нотариальное производство на языке, предусмотренном законодательством РФ; иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указа­нием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения, а также штампы удостоверительных над­писей, личные бланки или бланки государственной нотари­альной конторы.

Нотариус также обязан уплачивать установленные на­логи и сборы; обеспечивать перевод текстов оформленных документов, если обратившееся лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство; соблю­дать действующее трудовое законодательство в отношении работающих у него сотрудников.

Для частнопрактикующих нотариусов установлена обя­занность страховать свою деятельность.

Ответственность нотариуса определена в ст. 17 Основ законодательства о нотариате и различается в зависимости от того, является ли нотариус государственным или зани­мается частной практикой.

Нотариус, работающий в государственной нотариаль­ной конторе, в случае совершения действий, противореча­щих законодательству РФ, несет ответственность в уста­новленном законом порядке. Он может быть привлечен к дисциплинарной, гражданско-правовой или уголовной ответственности в зависимости от тяжести последствий его правонарушения. На него в полной мере распространяются положения ТК.

Вред, причиненный государственным нотариусом граж­данину, возмещается в соответствии со ст. 1069 ГК государ­ством за счет казны РФ.

В случае совершения нотариусом, занимающимся част­ной практикой, действий, противоречащих законодатель­ству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо уполномоченных органов.

Вред, причиненный частнопрактикующим нотариусом имуществу гражданина или юридического лица в резуль­тате совершения нотариального действия, противоречаще­го законодательству РФ, или неправомерного отказа в со­вершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях, подле­жит возмещению по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса за счет страхо­вых сумм, а при их недостаточности — за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имуще­ственный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества.

Если же такие действия совершил частный нотариус, его деятельность может быть прекращена судом по представ­лению должностных лиц либо органов, указанных в гл. VII Основ законодательства о нотариате. При умышленном разглашении частным нотариусом сведений о совершенном нотариальном действии или совершении нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, и дока­занности данных фактов решением суда он обязан возме­стить причиненный ущерб.

Виды нотариальных действий: удостоверение сделки; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; на­ложение и снятие запрещения отчуждения имущества; сви­детельство верности копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения граж­данина в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, и др. Всего в Осно­вах законодательства о нотариате закреплено 18 видов но­тариальных действий.

Нотариальное действие может совершить любой нота­риус. В то же время, учитывая специфику совершения не­которых из них, законодательством установлены отдельные ограничения. Так, например, только нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, может выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.

Общие правила:

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре, а экземпляры документов хра­нятся в архиве нотариуса.

За совершение оказываемых нотариусом услуг взимает­ся оплата. За совершение нотариальных действий, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах.

За совершение тех же действий частным нотариусом взи­мается нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нота­риальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодатель­ством РФ не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус (и государственный, и частнопрактику­ющий) взимает нотариальный тариф в размере, установ­ленном в соответствии с требованиями ст. 22.1 Основ за­конодательства о нотариате.

За нотариальные действия, совершаемые вне помещений государственной нотариальной конторы, органов исполни­тельной власти и органов местного самоуправления (на­пример с выездом по месту жительства заинтересованного лица), государственная пошлина уплачивается в размере, увеличенном в полтора раза.

Кроме того, заинтересованные физические и юридиче­ские лица возмещают нотариусу фактические транспорт­ные расходы.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции.

О нотариате проверка частнопрактикующих нотариусов производится один раз в четыре года, первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится не раньше, чем через год после наделения его полномочиями нотариуса.