Г.А. Микрюкова о совершенствовании законодательства о крестьянских (фермерских) хозяйствах

Микрюкова Г.А., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)".

Законодатель не прекращает поиска оптимального определения гражданско-правового положения граждан и их объединений, занимающихся производственной и иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства. На протяжении 20 лет непосредственно трудящимся на земле гражданам предлагалось работать единолично или создавать особые договорные сообщества, что и в первом, и во втором случае могло быть оформлено как неправосубъектное крестьянское (фермерское) хозяйство. Отныне же последнее вновь получило право на существование в статусе юридического лица.

Содержащая исчерпывающий перечень организационно-правовых форм юридических лиц ст. 50 ГК РФ в ее обновленном виде указывает в числе коммерческих организаций крестьянские (фермерские) хозяйства. Статья 65.1 ГК РФ относит крестьянские (фермерские) хозяйства к корпорациям, т.е. юридическим лицам, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган.

Гражданско-правовой статус крестьянских (фермерских) хозяйств раскрывается в подпараграфе 3.1 § 2 гл. 4 ГК РФ, помещенном между подпараграфами, посвященными хозяйственным товариществам и обществам с ограниченной ответственностью. Такое расположение правовых норм о крестьянских (фермерских) хозяйствах не может не наводить на мысль о возможном сходстве их корпоративной природы с ближайшими соседями. Однако изучение отраженных в ст. 86.1 ГК РФ особенностей правового положения крестьянских (фермерских) хозяйств, которое в будущем, согласно этой статье, должно быть подробно регламентировано законом, показывает бесперспективность поиска аргументов в пользу признания крестьянских (фермерских) хозяйств разновидностью товариществ или промежуточной организационно-правовой формой, переходной к обществам с ограниченной ответственностью.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, очевидно, не задумывались как объединения предпринимателей, что характерно для простых товариществ, и явно не рассчитаны на дифференциацию их членов на предпринимателей и вкладчиков, как это имеет место в товариществах на вере. Сравнение с обществами с ограниченной ответственностью отчетливо демонстрирует, что крестьянское (фермерское) хозяйство предполагает обязательное личное участие его членов в производственной и иной хозяйственной деятельности как работников, не ограниченное лишь инвестиционной ролью. Кроме того, участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам.

По корпоративной природе крестьянские (фермерские) хозяйства, даже на первый взгляд, видятся гораздо более близкими к производственным кооперативам, а внимательный сравнительный анализ гражданско-правового статуса этих организаций позволяет сделать вывод, что крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой разновидность производственного кооператива. В качестве безусловно и сущностно общего между сравниваемыми корпорациями можно отметить следующее:

а) это объединения граждан, основанные на их личном трудовом участии в производственной и иной хозяйственной деятельности и соединении имущественных взносов;

б) члены крестьянских (фермерских) хозяйств и производственных кооперативов несут субсидиарную ответственность по обязательствам этих организаций;

в) для обоих видов юридических лиц законом предусмотрены возможности и механизмы сохранения на период их существования имущества, без которого невозможно осуществление основной деятельности;

г) лицами, уполномоченными на совершение действий от имени корпораций (выполняющими функции исполнительных органов) могут быть только члены этих корпораций;

д) члены крестьянского (фермерского) хозяйства и производственного кооператива обладают не подлежащим ограничению правом свободного выхода из их состава.

Рассматриваемые юридические лица имеют и отличия, но лишь такие, которые могут расцениваться как образующие разновидности внутри рода артелей. Особыми видовыми характеристиками крестьянских (фермерских) хозяйств при включении их в разряд производственных кооперативов являются следующие:

а) объединяющиеся граждане связаны родством и (или) свойством;

б) крестьянское (фермерское) хозяйство в статусе юридического лица может быть создано только теми гражданами, которые до этого момента уже ведут совместную деятельность в области сельского хозяйства на основании соглашения без образования юридического лица.

Последнее обстоятельство следует из буквального толкования абз. 1 п. 1 ст. 86.1 ГК РФ. С одной стороны, возникают опасения, что такой путь может явиться препятствием к появлению в сфере сельского хозяйства большого числа мелких и средних предпринимателей в статусе юридических лиц. Но, с другой стороны, прохождение именно по этому пути позволит членам неправосубъектных объединений выработать наиболее приемлемые для них правила внутренней корпоративной жизни, отражающие и специфику производства, и определившиеся интересы и возможности отдельных членов, и многие другие конкретные обстоятельства, без учета которых устойчивое бесконфликтное функционирование крестьянского (фермерского) хозяйства невозможно.

Выявленная артельная сущность юридической личности крестьянского (фермерского) хозяйства позволяет предложить законодателю отказаться от конструирования самостоятельной организационно-правовой формы коммерческих юридических лиц, не стремиться принимать отдельный гражданско-правовой закон о крестьянских (фермерских) хозяйствах, созданных в качестве юридических лиц, что предполагает п. 5 ст. 86.1 ГК РФ, а внести необходимые дополнения в Закон о производственных кооперативах. Одновременно следовало бы изменить действующий Закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Прежде всего в нем должно отразиться право граждан на создание крестьянских (фермерских) хозяйств в двух видах: 1) с использованием конструкции юридического лица и 2) без такового. При этом требуется указать на возможные разновидности хозяйств второго вида - единоличные и договорные. Но главное - закон должен быть сориентирован на определение общих правовых, экономических и социальных основ деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств как сельскохозяйственных товаропроизводителей вне зависимости от их видов и разновидностей.