2. Принципы бюджетной системы

Бюджетная система РФ основана на ряде принципов [2, 28].

Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правовой базы, принципов организации и функционирования бюджетной системы, формы бюджетной документации и отчетности, единый порядок бюджетного процесса, санкции за нарушения бюджетного законодательства РФ , единый порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности бюджетов. [2,29]

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ означает закрепление доходов и расходов за бюджетами , а также определение полномочий по осуществлению расходов и формированию доходов за органами государственной власти РФ, ее субъектами и органами местного самоуправления [2,30].

Принцип самостоятельности бюджета предполагает право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно:

- обеспечивать сбалансированность бюджетов и его эффективное использование;

- осуществлять бюджетный процесс ( т.е регулирование и формирование доходов, а также направление расходов) ;

- устанавливать налоги и сборы ( т.е. иметь собственные источники доходов бюджета каждого уровня) . Данный принцип не допускает исполнение расходных обязательств за счет средств бюджетов других уровней, а также изменение размера налогов и сборов, приводящих к увеличению расходов и ( или) снижению доходов других уровней [2,31].

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы этих бюджетов, а также иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ и законами о государственных внебюджетных фондов , подлежат отражению в соответствующих бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме [2,32]. Все расходы бюджета подлежат финансированию за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Принцип сбалансированности подразумевает баланс между расходами и доходами .

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.[2,33].

Принцип эффективности и результативности означает, что при составления и исполнения бюджетов необходимо достичь заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достичь наилучшего результата с использованием определенного бюджетном объема средств [2,34].

Принцип общего ( совокупного ) покрытия расходов предполагает покрытие всех расходов бюджета общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, которые не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. [2,35].

Принцип гласности представляет собой :

- обязательную открытость для общества и СМИ процедуру рассмотрения и принятия решения по проектам бюджета, в том числе по вопросам, вызывающие разногласия внутри или между органами власти.

- обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении , полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления .

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета. [2,36]

Принцип достоверности бюджета предусматривает обеспечение надежности показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. [2,37]

Принцип адресности и целевого характера бюджета средств означает, что средства бюджета выделяются только в распоряжение конкретного получателя на финансирование конкретной цели. Нарушения принципа является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. [2,38].

Важнейшей составляющей устройства бюджетной системы является бюджетная классификации, представляющая собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источником финансирования их дефицитов, составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости их характеристик. Ввиду исключительной сложности бюджета как экономической категории используются различные виды классификации, о которых мы поговорим во второй главе курсовой работы.