Глава 4. Документы по стандартизации

Статья 14. Виды документов по стандартизации

Статья 15. Документы национальной системы стандартизации

Статья 16. Основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации

Статья 17. Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты

Статья 18. Рекомендации по стандартизации

Статья 19. Информационно-технические справочники

Статья 20. Общероссийские классификаторы

Статья 21. Стандарты организаций и технические условия

Статья 22. Своды правил

Глава 5. Планирование работ по стандартизации, разработка и утверждение документов национальной системы стандартизации

Статья 23. Программы стандартизации

Статья 24. Порядок разработки и утверждения национального стандарта

Статья 25. Порядок разработки и утверждения предварительного национального стандарта

Глава 6. Применение документов национальной системы стандартизации

Статья 26. Общие правила применения документов национальной системы стандартизации

Статья 27. Применение ссылок на национальные стандарты и информационно-технические справочники в нормативных правовых актах

Глава 7. Информационное обеспечение стандартизации

Статья 28. Информационное обеспечение национальной системы стандартизации

Статья 29. Федеральный информационный фонд стандартов

Статья 30. Официальное опубликование, издание и распространение документов национальной системы стандартизации, общероссийских классификаторов, документов международных организаций по стандартизации и региональных организаций по стандартизации

Статья 31. Знак национальной системы стандартизации

Глава 8. Международное и региональное сотрудничество в сфере стандартизации

Статья 32. Международное и региональное сотрудничество в сфере стандартизации

Глава 9. Финансирование в сфере стандартизации

Статья 33. Финансирование в сфере стандартизации

Глава 10. Ответственность в сфере стандартизации

Статья 34. Ответственность в сфере стандартизации

Глава 11. Заключительные положения

Статья 35. Заключительные положения

Статья 36. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Вопрос 5. Государственные стандарты по предоставлению социальных услуг.

Государственные стандарты — это гарантия правительства субъектов РФ населению на определенный уровень качества предоставляемых услуг. Поэтому стандарты должны быть реа­листичными, надежными, обоснованными, четкими и, как подчеркивается в социальной квалиметрии, должны поддаваться количественной оценке.

Стандарты субъектов РФ должны:

1. полностью соответствовать национальным стандартам РФ,

2. применяться и использоваться в повседневной работе социальных служб;

3. обеспечи­вать улучшение качества жизни тех категорий населения, для которых они предназначены (результаты должны подтверж­даться данными, полученными при помощи методов социальной квалиметрии).

Стандартизация в регионе осуществляется на основе разработки и применения программы первоочередных мер по стандартизации социального обслуживания и утверждения положения и порядка работы регионального Технического комитета по стандартиза­ции социальных услуг. Программа, как правило, состоит из та­ких разделов, как общие организационные мероприятия, работа с персоналом органов управления, в ведении которых находят­ся учреждения социального обслуживания, социальных служб и разработчиков стандартов, создание нормативно-правовой базы, разработка стандартов социальных услуг, создание механизма внедрения стандартов в практику социального обслуживания.

Разработка и при­нятие национальных стандартов в области социального обслу­живания создало основу (критерии и показатели) для измере­ния эффективности социальных услуг и деятельности социаль­ных служб.

Обсуждение методологических и теоретических проблем стандартизации социальных услуг началось в канун принятия Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Феде­рации".

Проблемы стандартизации социальной работы неоднократ­но обсуждались на различных социологических конгрессах, кон­ференциях и методологических семинарах в Москве, Барнау­ле, Санкт-Петербурге. С 1994 г. на базе Минсоцзащиты населе­ния России началась разработка национальных стандартов со­циальных услуг.

В 90-е гг. XX столетия стандартизация понималась как про­цесс упорядочения деятельности социальных служб и отдель­ных социальных работников, как мера защиты и гарантия прав граждан на своевременное получение качественных социальных услуг по основным видам, предусмотренным федеральным законодательством.

С того времени прошло более 20 лет. Что изменилось в этой области? На какие законы и стандарты может опираться учебный курс "Социальная квалиметрия, оценка качества и стандарти­зация социальных услуг"?

К настоящему времени в стране сформировалась норма­тивная правовая основа стандартизации социальных услуг. Это федеральные законы и подзаконные акты, регламентирующие предоставление населению социальных услуг.

1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", в котором было сформу­лировано требование о том, что социальные услуги должны ока­зываться на основе стандартов, утверждаемых Правительством РФ.

2. В соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 ав­густа 2004 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и допол­нений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в области стандартизации социальных услуг перераспределены полномочия между федеральными и региональными властями. Субъекты РФ получили полномочия в области разработки региональных стандартов социальных услуг и их реализацию, право на развитие сети учреждений и их бюджетирование.

Региональные стандарты уже появились в некоторых реги­онах (в Саратовской, Владимирской областях, в Мо­скве и Московской области). Однако на сегодняшний день региональные стандарты раз­работаны далеко не во всех субъектах РФ.

Отечественными исследователями и преподавателями вузов изучается зарубежный опыт разработки и применения стандартов социальных услуг. Неоднократно на семинарах и конференциях обсуждалась методология стандартизации услуг, применяемая в Великобритании, Германии, Франции, Швеции и США и др. странах Европы и Америки.

Сегодня под стандартизацией социального обслуживания понимается процесс установления в государственном и регио­нальном масштабах единых правовых норм и требований, предъ­являемых к качеству деятельности служб, к объему и качеству основных социальных услуг.

Государственный стандарт пони­мается как образец, эталон, модель социальных услуг, как специ­альный нормативно-технический документ, устанавливающий требования к основным видам, объему и качеству услуг, а также создающий гарантии защиты клиентов и работников социальных служб, органов управления государства, занимающихся раз­витием социального обслуживания населения.

Стандартизация является надежным инструментом по­вышения эффективности социальных услуг и социальной защищенности, современным средством регулирования со­циальных отношений, уменьшения риска предоставления со­циальных услуг и фактором профессионализации социальной работы.