3. Основные этапы проведения камеральной налоговой проверки. Краткая характеристика.
Камеральная налоговая проверка проводится по местонахождению налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком и служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа (ст. 88 НК РФ).
Предмет камеральной проверки - отчетные и расчетные документы, которые периодически представляются налогоплательщиком в налоговый орган в порядке, установленном законодательством, например ежегодные декларации о доходах физического лица.
Выездная налоговая проверка проводится по местонахождению налогоплательщика. Ее предметом могут быть любые документы, связанные с налогообложением. При необходимости должностные лица налоговых органов, проводящие проверку, могут проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика, осмотр (обследование) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения (ст. 89 НК РФ).
Общие правила назначения, проведения и оформления результатов налоговой проверки установлены НК РФ, а также подзаконными актами - приказом МНС России № АП-3-16/318 "Об утверждении Порядка назначения выездных налоговых проверок", Инструкцией МНС России № 52 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и вынесения решения по результатам рассмотрения ее материалов", Положением о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке, утвержденным приказом Минфина России и МНС России № 20н, ГБ-3-04/39, и др. Согласно ст. 88 НК РФ камеральные проверки проводятся должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа. Срок проведения камеральной проверки ограничен тремя месяцами с момента представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если налоговым законодательством применительно к отдельным налогам не предусмотрены иные сроки.
Формирование планов выездных проверок.
Выездная проверка проводится по решению руководителя
Федеральной службы (РО Федеральной службы) или лица, исполняющего его
обязанности, и оформляется приказом.
Приказ Федеральной службы (РО Федеральной службы) о проведении
выездной проверки определяет предмет проверки, срок проведения проверки,
состав группы инспекторов с указанием ее руководителя, а также в случае,
предусмотренном абзацем 2 пункта 1.2 настоящего Порядка, уполномоченных
работников саморегулируемых организаций, участвующих в проведении
плановых выездных проверок организаций, являющихся членами
саморегулируемых организаций.
Приказ Федеральной службы (РО Федеральной службы) об осуществлении
наблюдения определяет предмет, место и время наблюдения, состав группы
инспекторов с указанием ее руководителя.
Срок проведения выездной проверки не может превышать 60 дней. С
учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации
срок выездной проверки может быть продлен на 60 дней приказом (приказами)
Федеральной службы (РО Федеральной службы).
Наблюдение осуществляется во время проведения общего собрания
акционеров эмитента без предварительного уведомления эмитента.
Выездная проверка проводится за период деятельности
организации, не подлежавший проверке при проведении предыдущих выездных
проверок, но не превышающий 3 лет деятельности организации,
непосредственно предшествовавших году проведения проверки (проверяемый
период), за исключением проверки эмитентов.
Запрещается проведение повторных выездных проверок по одним и тем же
обстоятельствам, за исключением случаев, когда такая проверка проводится
в период реорганизации или ликвидации организации, в связи с вновь
открывшимися обстоятельствами или Федеральной службой в порядке контроля
за деятельностью РО Федеральной службы, проводившего проверку.
Плановая выездная проверка проводится с предварительным
уведомлением организации.
Уведомление организации о проведении плановой выездной проверки
осуществляется посредством телефонной, факсимильной, электронной и/или
иных видов связи не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала
проверки. К письменному уведомлению может быть приложен список
документов, которые организация обязана представить инспекторам в
указанный в уведомлении срок.
Полномочия инспекторов подтверждаются служебными
удостоверениями и приказом Федеральной службы (РО Федеральной службы) о
проведении проверки деятельности организации. Копия приказа, заверенная в
установленном порядке Федеральной службой (РО Федеральной службы),
вручается руководителем группы инспекторов уполномоченному лицу
организации.