17.Принципы местного самоуправления: понятие, классификация.

Принципы МСУ - это закрепляемые Конституцией, федеральными законами коренные начала и идеи, которые определяют статус местного самоуправления, его органов и должностных лиц, а также характер содержания его деятельности.

I. Общие принципы:

1. Принцип гласности ст. 3;

2. Принцип законности (ст 15);

3. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина. ( ст 2);

4. Принцип обязательности решений местной власти в пределах соответствующей территории;

5. Принцип подотчетности органов и ДЛ и депутатов перед населением

II. Специальные принципы:

1. Принцип самостоятельности решения населения всех вопросов местного значения. ОМС обладают полной свободой действий по любому вопросу, если этот вопрос не отнесен к ведению иных субъектов власти.

Черты принципа самостоятельности:

- самостоятельное решение вопросов местного значения осуществляется через различные формы демократии;

- наличие финансово-экономической самостоятельности (бюджет, налоги, собственность);

- заперт ОГВ вмешиваться в действие ОМС.

- в рамках данного принципа муниципальные образования вправе принимать планы и программы развития муниципального образования.

2. Организационное обособление местного самоуправления и его органов в системе государственного управления - созданные демократическим путем соответствующие местные органы обладают самостоятельность в отношении своей компетенции, а так же полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, находящемуся в их ведении. Содержание принципа раскрывается в ст. 12 КРФ. Конкретизация принципа содержится в ФЗ № 131.

3. Принцип многообразия орг. форм осуществления местного самоуправления - осуществляется через институты прямой и представительной демократии.

4.Принцип соответствия материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочием

5. Принцип судебной защиты местного самоуправления

18.Гарантии местного самоуправления: понятие, система, виды

Гарантии - это совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию и правовую защиту прав на местное самоуправление. Запрещается любое ограничение прав МС, установленных КРФ, фз-131 и др ФЗ.

Правовые гарантии показывают, что МС является неприкосновенным как правовой и демократический институт. К правовым гарантиям относятся:

• запрет на ограничение прав МС

• обязательность решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, а также решений органов и должностных лиц МС

• обязательность рассмотрения обращений органами и должностными лицами МС

• судебная защита МС

К организационным гарантиям относятся:

• наделение ОМС собственными полномочиями и предметами ведения

• самостоятельное определение населением структуры МС

Материально-финансовые гарантии включают:

1) признание муниципальной собственности

2) право органов МС создавать предприятия, учреждения, организации для осуществления хоз. деятельности

3) самостоятельность ОМС в формировании местных бюджетов, в контроле за их исполнением

4) обеспечение органами гос. власти минимальных местных бюджетов для МО

5) право на осуществление ОМС внешнеэкономической деятельности. По всей видимости, осуществление внешнеэкономической деятельности возможно только в случае делегирования таких полномочий органами гос. власти.