- •3. Реформа местного самоуправления 1985-1995
- •4.Муниципальное право как отрасль российского права
- •5.Предмет, метод, система муниципального права.
- •6.Муниципально-правовые отношения: понятие, структура, особенности. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •7.Муниципально-правовые нормы: понятие, виды, особенности.
- •8. Европейская Хартия местного самоуправления и другие международные источники мп.
- •9.Конституционные основы местного самоуправления.
- •10.Федеральные источники муниципального права.
- •11.Законодательство субъектов рф как источник муниципального права.
- •12.Муниципальные правовые акты: понятие, система, виды. Правотворческий процесс в системе местного самоуправления.
- •13.Устав муниципального образования: понятие, признаки, содержание.
- •14.Устав муниципального образования: порядок разработки, принятия. Государственная регистрация Уставов мо.
- •15.Основные теории о природе и сущности мс.
- •16.Понятие местного самоуправления и его юридические признаки.
- •17.Принципы местного самоуправления: понятие, классификация.
- •18.Гарантии местного самоуправления: понятие, система, виды
- •19.Система местного самоуправления.
- •20.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды.
- •21.Полномочия омс по решению вопросов местного значения. Социально значимые работы: понятие порядок привлечения.
- •22.Наделение омс отдельными гос.Полномочиями: понятие, порядок и пределы наделения, осуществление омс отдельных гос.Полномочий и контроль за их осуществлением.
- •23.Понятие территориальной основы мс. Принципы территориальной организации мс.
- •24.Муниципальное образование:понятие,признаки, виды, типы
- •25.Границы муниципального образовния: порядок установления и порядок изменения.
- •26.Образование,преобразование и упразднение мо.
- •27.Межмуниципальное сотрудничество: понятие, виды объединений, порядок образования.
- •28.Местные референдумы.
- •29.Сходы
- •30.Собрание конференции граждан в системе местного самоуправления.
- •31.Публичные слушания.
- •34.Территориальное общественное самоуправление.
- •36.Понятие и виды муниципальных выборов. Избирательный процесс в системе местного самоуправления.
- •37.Избирательная комиссия муниципального образования.
- •38.Понятие, виды и структура и система местного самоуправления
- •39.Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •40.Основные модели организации местной власти.
- •41.Представительный орган: понятие, место и роль в системе мс.
- •42.Порядок формирования представительного органа и основания досрочного прекращения полномочий.
- •43.Компетенция представительного органа муниципального образования. Правовые акты.
- •44. Состав и структура представительного органа
- •45.Организация работы представительного органа. Порядок проведения его заседания. Особенности проведения первого заседания.
- •46. Статус депутата представительного органа. Организационно-правовые формы депутатской деятельности.
- •47.Глава муниципального образования: понятие, место и роль в системе омс. Способы замещения должности и порядок вступления в должность. Полномочия и правовые акты главы мо
- •47.Полномочия и правовые акты главы мо.
- •48.Местная администрация: понятие и место в системе омс. Структура и полномочия
- •50.Контрольно-счетный орган муниципального образования.
- •51.Муниципальная служба:понятие, признаки,принципы
- •52.Должность муниципальной службы: понятие признаки классификация
- •53.Муниципальный служащий: понятие, признаки,классификация.
- •54. Муниципальный служащий: Правовой статус. Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих
- •55.Муниципальная собственность: понятие и состав
- •56.Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом
- •58.Местный бюджет: понятие, виды. Структура местного бюджета.
- •59.Местные налоги и сборы: понятие, виды, признаки, порядок установления.
- •60.Бюджетный процесс в системе местного самоуправления: понятие, правовое регулирование, стадии бюджетного процесса. Финансовый контроль в бюджетном процессе.
- •61.Ответственность в сфере местного самоуправления: понятие, признаки, виды юридической ответственности.
- •Глава 10 фз 131 посвящена ответственности омс
- •62. Ответственность органов местного самоуправления перед населением
- •63. Ответственность органов местного самоуправления перед государством
- •64. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
26.Образование,преобразование и упразднение мо.
Создание муниципального образования – возникновение нового муниципального образования, не сопряженное с преобразованием или упразднением существующих муниципальных образований.
Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума.
Преобразование муниципального образования – это существенное изменение статуса существующего муниципального образования: объединение муниципальных образований, разделение муниципального образования, изменение статуса городского поселения в связи с наделение его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Виды:
- объединение - слияние 2 или более МО в 1 новое МО путем прекращения объединяющихся МО и переходи их территории, прав, обязанностей к новому МО
- разделение - прекращение МО путем его разделения на 2 и более новых МО с передачей территории, прав, обязанностей разделяемого МО вновь создаваемым МО
- выделение - создание МО путем выделения его из состава др МО с передачей выделяемому МО части территории, а также ряда прав, обязанностей последнего.
- присоединение - прекращение МО путем его вхождения в состав др МО и передачи последнему своей территории, прав, обязанностей.
*Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
*Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования
Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
*Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.
Упразднение муниципального образования - прекращение существования муниципального образования без передачи его территории, прав и обязанностей другим муниципальным образованиям в порядке правопреемства. Упразднение может быть связано с утратой им признака населенности или в связи с их преобразованием в форме объединения или разделения.
Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.
2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.