- •3. Реформа местного самоуправления 1985-1995
- •4.Муниципальное право как отрасль российского права
- •5.Предмет, метод, система муниципального права.
- •6.Муниципально-правовые отношения: понятие, структура, особенности. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •7.Муниципально-правовые нормы: понятие, виды, особенности.
- •8. Европейская Хартия местного самоуправления и другие международные источники мп.
- •9.Конституционные основы местного самоуправления.
- •10.Федеральные источники муниципального права.
- •11.Законодательство субъектов рф как источник муниципального права.
- •12.Муниципальные правовые акты: понятие, система, виды. Правотворческий процесс в системе местного самоуправления.
- •13.Устав муниципального образования: понятие, признаки, содержание.
- •14.Устав муниципального образования: порядок разработки, принятия. Государственная регистрация Уставов мо.
- •15.Основные теории о природе и сущности мс.
- •16.Понятие местного самоуправления и его юридические признаки.
- •17.Принципы местного самоуправления: понятие, классификация.
- •18.Гарантии местного самоуправления: понятие, система, виды
- •19.Система местного самоуправления.
- •20.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды.
- •21.Полномочия омс по решению вопросов местного значения. Социально значимые работы: понятие порядок привлечения.
- •22.Наделение омс отдельными гос.Полномочиями: понятие, порядок и пределы наделения, осуществление омс отдельных гос.Полномочий и контроль за их осуществлением.
- •23.Понятие территориальной основы мс. Принципы территориальной организации мс.
- •24.Муниципальное образование:понятие,признаки, виды, типы
- •25.Границы муниципального образовния: порядок установления и порядок изменения.
- •26.Образование,преобразование и упразднение мо.
- •27.Межмуниципальное сотрудничество: понятие, виды объединений, порядок образования.
- •28.Местные референдумы.
- •29.Сходы
- •30.Собрание конференции граждан в системе местного самоуправления.
- •31.Публичные слушания.
- •34.Территориальное общественное самоуправление.
- •36.Понятие и виды муниципальных выборов. Избирательный процесс в системе местного самоуправления.
- •37.Избирательная комиссия муниципального образования.
- •38.Понятие, виды и структура и система местного самоуправления
- •39.Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •40.Основные модели организации местной власти.
- •41.Представительный орган: понятие, место и роль в системе мс.
- •42.Порядок формирования представительного органа и основания досрочного прекращения полномочий.
- •43.Компетенция представительного органа муниципального образования. Правовые акты.
- •44. Состав и структура представительного органа
- •45.Организация работы представительного органа. Порядок проведения его заседания. Особенности проведения первого заседания.
- •46. Статус депутата представительного органа. Организационно-правовые формы депутатской деятельности.
- •47.Глава муниципального образования: понятие, место и роль в системе омс. Способы замещения должности и порядок вступления в должность. Полномочия и правовые акты главы мо
- •47.Полномочия и правовые акты главы мо.
- •48.Местная администрация: понятие и место в системе омс. Структура и полномочия
- •50.Контрольно-счетный орган муниципального образования.
- •51.Муниципальная служба:понятие, признаки,принципы
- •52.Должность муниципальной службы: понятие признаки классификация
- •53.Муниципальный служащий: понятие, признаки,классификация.
- •54. Муниципальный служащий: Правовой статус. Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих
- •55.Муниципальная собственность: понятие и состав
- •56.Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом
- •58.Местный бюджет: понятие, виды. Структура местного бюджета.
- •59.Местные налоги и сборы: понятие, виды, признаки, порядок установления.
- •60.Бюджетный процесс в системе местного самоуправления: понятие, правовое регулирование, стадии бюджетного процесса. Финансовый контроль в бюджетном процессе.
- •61.Ответственность в сфере местного самоуправления: понятие, признаки, виды юридической ответственности.
- •Глава 10 фз 131 посвящена ответственности омс
- •62. Ответственность органов местного самоуправления перед населением
- •63. Ответственность органов местного самоуправления перед государством
- •64. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
23.Понятие территориальной основы мс. Принципы территориальной организации мс.
Территориальная основа местного самоуправления представляет собой муниципально-территориальное устройство, которое включает в себя муниципально-территориальное деление и муниципально-территориальный процесс.
Муниципально-территориальное деление – разделение территории субъекта Российской Федерации на муниципальные образования для упорядоченного осуществления на их территории местного самоуправления.
Муниципально-территориальный процесс – совокупность имеющих правовое закрепление а) процедур образования, преобразования, упразднения муниципальных образований, порядка установления и изменения границ; б) ведение учета муниципальных образований и учета всех изменений.
24.Муниципальное образование:понятие,признаки, виды, типы
МО - публично-территориальная единица, охватывающая часть территории S РФ.
Под муниципальным образованием ФЗ понимает городское, сельское поселение, несколько поселений, объединённых общей территории, часть поселений, иную населённую территорию, в пределах которой осуществляется МС, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборный ОМС.
Виды МО:
1. Муниципальные образования общего типа.
а) городское поселение – муниципальное образование из одного города или поселка, в котором МСУ осуществляется населением непосредственно или через выборные иные органы МСУ.
б) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в котором МСУ осуществляется населением непосредственно или через соответствующие органы МСУ.
в) муниципальный район – это муниципальное образование из нескольких поселений, в границах которых МСУ осуществляется в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением или через органы МСУ, которые по закону могут наделяться так же отдельными гос полномочиями.
г) городской округ – МО городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, ОМС которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения населения, а так же могут осуществлять отдельные гос полномочия. Екб – тоже городской округ. А районы, например «Кировский» - это административная единица, которая не является МО.
2.Муниципальные образования специального типа.
а) внутригородские территории городов федерального значения,
б) ЗАТО
в) наукограды,
г) приграничные территории
Конкретные виды МО ФЗ не исчерпываются. К ним относятся также: (города, посёлки, станицы, районы, уезды, сельские округа т.д.
25.Границы муниципального образовния: порядок установления и порядок изменения.
Граница муниципального образования (административная черта) – это линия ограничения территории муниципального образования, административно подчиненной органам местного самоуправления.
Границы МО устанавливаются и изменяются З S РФ, на территории которых они расположены.
Для закрепления границ МО при их установлении, изменении могут использоваться 3 основных способа:
1) в случае, если МО наделяется территорией, совпадающей с территорией АТЕ - его граница определяется по границам соответ-й АТЕ
2) в случае если МО наделяется территорией, совпадающей с территорией нескольких АТЕ - его граница определяется по несовпадающим границам соотв-х АТЕ
3) в случае если МО наделяется территорией, частично или полностью не совпадающей с территорией АТЕ - его граница определяется по границам АТЕ в части их совпадения, а также по границам зем.участков, оформленных в установленном законом порядке и естественным границам в части, в к-й границы МО не совпадают с границами АТЕ.
Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.
Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной пунктом 6 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, после установления законами субъектов Российской Федерации границ поселений в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.