Глава I Международное право и экономическая безопасность: теоретические основы

1.1 Понятие и сущность экономической безопасности

В теории международных отношений выработаны различные подходы к понятию экономическая безопасность. Однако исследователи в своих мнениях едины в том, что это понятие тесно взаимосвязано с такой категорией, как национальная безопасность. Экономическая безопасность в общем виде характеризуется уровнем развития производства и экономики, наличием развитой инфраструктуры и природных ресурсов, квалифицированной рабочей силы, а также характером интеграции в систему мировых хозяйственных связей.

Экономическая безопасность рассматривается часто как состояние, в котором народ может самостоятельно, без вмешательства извне, определять пути и формы своего экономического развития. Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, которые способствуют эффективному, динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребностям общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, что гарантирует защиту от угроз.

Особое внимание в научной литературе при исследовании основных характеристик экономической безопасности отводится объекту, субъектам и предмету данной категории. Так, объектом экономической безопасности выступает государство, экономическая система, регионы, общество и общественные институты, предприятия и организации, а также личность.

Субъектами экономической безопасности являются функциональные и отраслевые министерства, ведомства, налоговые, таможенные службы, банки, фонды, страховые компании, производители и продавцы продукции, работ и услуг и т.д.

Предметом в рамках экономической безопасности принято считать выявление и мониторинг факторов, которые негативно влияют на устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной перспективе.¹

Экономически безопасным можно считать такое состояние экономики, при котором обеспечивается надежная защита от внешних и внутренних факторов, угрожающих ее функционированию и существованию, а экономически устойчивым – возможность функционировать в режиме, принятом стратегическим планом.²

Экономическую безопасность государства определяют также как совокупность условий и факторов, которые обеспечивают независимость государства, защищенность его экономики и национальных интересов от внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность должна способствовать устойчивому экономическому росту и развитию, улучшению условий жизнедеятельности населения.

Другими словами, экономическая безопасность государства - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, возможность самостоятельно, без вмешательства извне определять и реализовывать пути и формы собственного экономического развития.

Экономическая безопасность государства является составной частью и материальной основой его национальной безопасности, а последняя включает экономическую, политическую, идеологическую, военную, экологическую, информационную, культурную, демографическую и другие взаимосвязанные и взаимообусловленные формы безопасности.

Состояние и степень развития каждой из этих форм определяют уровень национальной безопасности. Но при этом главнейшую роль играет стабильность непосредственного окружения данной страны, сила, мощь и степень защищенности национальной безопасности ее близких соседей и союзников, возможность и способность государства оказывать влияние на ситуацию в самых разных точках планеты.

Структура экономической безопасности включает три важнейших элемента:

- экономическая независимость, которая дает возможность контроля над внутренними ресурсами. Государству важно достичь соответствующего уровня производства, эффективности и качества продукции. Это должно обеспечивать его конкурентоспособность и позволять наравне с другими государствами принимать участие в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями;

- стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах. В данном контексте, речь идет о создании надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживании факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с коррупцией в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, которые грозят вызвать социальные потрясения, и другие факторы деструктивного характера);

- способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, взаимозависимом и быстроразвивающемся мире. Создание соответствующих условий для развития инвестиций и инноваций, непрерывная модернизация производства становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.³

Обеспечение экономической безопасности - важнейший показатель эффективного государственного управления. Следует отметить, что внешние воздействия, подрывающие основы экономической безопасности, носят в подавляющем большинстве вовсе не экономический характер. Так как эффективное решение задач обеспечения экономической безопасности невозможно без понимания их взаимосвязи с целым комплексом проблем, выходящих за рамки экономической науки.

Важнейшими составляющими экономической безопасности государства в условиях глобализации являются:

- энергетическая;

- валютно-финансовая;

- продовольственная;

- экологическая;

- интеллектуально-технологическая;

- информационная.

Рассмотрим их подробнее. Это позволит понять сущность и специфику экономической безопасности государств на международной арене.

Энергетический комплекс является одной из составляющих независимости государства. Он не только гарантированно обеспечивает население и предприятия своей продукцией, субсидирует внутреннюю промышленность, но и может и служить основным источником золотовалютных поступлений, нередко за счет экспорта природного газа, нефти и их производных (как например, в случае с Россией). Энергетика является важнейшим звеном, поскольку от нее зависят многие другие составляющие экономической безопасности.

Валютно-финансовой безопасности соответствует крепкая национальная валюта. Накопленный международный опыт в результате исторического развития свидетельствует о положительном влиянии валюты на экономику и ее безопасность удержание или даже ослабление курса национальной валюты (например, в Китае и Японии).

Безопасность предполагает предупреждение чрезмерной зависимости страны от импорта продуктов питания. Проблема в том, что в развитых странах (прежде всего, в США и странах Евросоюза) в последние десятилетия интенсификация производства привела к избытку ряда видов продукции. Это вызвало потребность в расширении рынка сбыта, в том числе и с применением недобросовестной конкуренции между странами монополистами, что привело к обострению отношений между развивающимися государствами, которые обладают возможностью поставлять часть продукции за рубеж.

В настоящее время жизнь общества характеризуется всевозрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, которые задействованы в сборе, формировании, распространении и использовании информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, является ключевым фактором жизни общества, который оказывает непосредственное влияние на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности, которая напрямую зависит от информационного обеспечения безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

Роль информации в развитии общества постоянно увеличивается и, как следствие, ведет к наращиванию информационных угроз безопасности личности, общества, государства. Технологически-информационное обеспечение безопасности представляет собой целостность аппаратных и программных средств, которые позволяют создать доступ, конфиденциальность, сохранность информации в современных информационных сетях.⁴ Информационная составляющая является крайне важной.

Оценка состояния экономики с точки зрения социальной стабильности, экономической независимости, наличия природных ресурсов, целостности экономического пространства, конкурентоспособности национальной экономики, по сути, выступает оценкой состояния экономики по критерию экономической безопасности, т.е. с позиции обеспечения экономической безопасности. Уровень и состояние экономической безопасности государства характеризует защитные свойства его экономической системы и наличие механизма противостояния влиянию опасных для экономических интересов государства факторов и воздействий, оказывает влияние на действенность и полноту исполнения охранных функций государства и его институтов.

Таким образом, понятие экономической безопасности является комплексным, которое имеет определенную зависимость со многими другими составляющими системы международных отношений. В научной литературе выработаны различные толкования данной дефиниции, однако прийти к общему мнению по данному вопросу и выработать универсальное понятие представителям научного сообщества пока не удалось. Что касается сущности экономической безопасности, то она характеризуется целым комплексом правовых и других мер, которые обеспечивают функционирование государства и возможность реализации национальных интересов.