Организация и методика налоговых проверок

Следует отметить, что НК РФ не предусматривает применения каких-либо насильственных мер при незаконном воспрепятствовании доступу проверяющих на территорию налогоплательщика для проведения выездной налоговой проверки. В этом случае должностными лицами налоговых органов составляется акт, в котором фиксируются обстоятельства, связанные с воспрепятствованием доступу на территорию налогоплательщика. Акт подписывается руководителем проверяющей группы и налогоплательщиком. При отказе налогоплательщика подписать указанный акт в нем делается соответствующая запись. Присутствие понятых при составлении акта не требуется. Акт является основанием для привлечения налогоплательщика к административной ответственности. Кроме этого, согласно п. 3 ст. 91 НК РФ, при таких обстоятельствах акт даст налоговому органу право в случае необходимости произвести определение подлежащих внесению в бюджет сумм налогов расчетным путем (или по аналогии).

Итак, непосредственно у налогоплательщика выездная налоговая проверка начинается с предъявления ему Решения (Постановления) о ее назначении и служебных удостоверений всех членов проверяющей группы. Дата предъявления Решения и является датой начала выездной налоговой проверки, от которой отсчитываются установленные НК РФ сроки ее проведения. Факт предъявления Решения (Постановления) о проведении выездной налоговой проверки удостоверяется подписью руководителя организации или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя (их представителей), на экземпляре Решения (Постановления) с указанием даты.

В случае отказа налогоплательщика от подписи на экземпляре Решения (постановления) о проведении проверки должностным лицом налогового органа в конце указанного документа производится запись: «Решение о проведении проверки предъявлено (ФИО руководителя организации, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо их представителя). От подписи, удостоверяющей предъявление настоящего Решения, отказался». Запись заверяется подписью сделавшего ее должностного лица налогового органа.

Налогоплательщик, который подвергается проверке, вправе ознакомиться с предъявленными документами, делать из них выписки, а в случае возникновения каких-либо сомнений в их подлинности — позвонить по указанному на бланке телефону налогового органа с целью подтверждения полномочий проверяющих.

Прежде чем приступить к непосредственному проведению проверки учетной документации налогоплательщика, как правило, проверяющие проводят собеседование с руководителем, главным бухгалтером и иными должностными лицами проверяемой организации, ответственными за исчисление и уплату налогов. Целью собеседования является получение общей информации о финансово-хозяйственной деятельности проверяемого налогоплательщика и решение связанных с проведением проверки организационных вопросов. В ходе собеседования руководитель проверяющей группы представляет членов группы, согласует с должностными лицами проверяемой организации использование средств связи и копировальной техники, а также график работы проверяющих.

Далее налогоплательщику (его представителю) под расписку с указанием даты вручается Требование о представлении необходимых для проведения проверки документов.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ налогоплательщик обязан представить истребованные документы в пятидневный срок. При необходимости проведение проверки может быть приостановлено в момент вручения Требования о предоставлении документов до момента такого предоставления. Отказ налогоплательщика от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленный срок влечет за собой привлечение к ответственности, предусмотренной ст. 126 НК РФ.

Список литературы:

1. Березова О.А., Зайцев Д.А. Налоговые проверки. — М.: Главбух, 2000.

2. Доброхотова В.Б., Лобанов А.В. Налоговые проверки: Книга для налогоплательщика и налоговика. — М.: МЦФЭР, 2004.

3. Как правильно подготовиться к налоговой проверке / Под общ. ред. В.И. Макарьевой. — М.: Налоговый вестник, 2000.

4. Кучеров И.И. Налоговое право России: Курс лекций. — М.: Учебно-консультативный центр «ЮрИнфроР», 2001.

5. Налоговое право: Учебник / Под ред. С.Г. Пепеляева. — М.: Юристъ, 2003.

6. Черская Ю.М. Организация и методика налоговых проверок в Российской федерации: Учебное пособие. _- Томск: Томский межвузовский центр дистанционного образования, 2005.-281 с.