Тема 9. Административно-правовые и организационные основы управления экономикой.

Понятие экономики. Отрасли экономики.

Принципы построения управления экономикой в Республики Беларусь (отраслевой, межотраслевой, территориальный).

Правовое регулирование экономикой в Республике Беларусь: Конституция Республики Беларусь, Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. №4, иное законодательство.

Особенности построения экономики в Республике Беларусь – «экономика с человеческим лицом».

Стандартизация поведения субъектов предпринимательской деятельности посредством права – основа экономики.

Конфликт между нормативной правовой базой и поведением субъектов предпринимательской деятельности:

несоблюдение и неисполнение нормативных предписаний по различным обстоятельствам (низкая правовая культура);

несовершенство нормативной правовой базы (излишняя урегулированность одних общественных отношений и неурегулированность других);

подмена законности политической, идеологической или прагматической целесообразностью;

неспособность субъектов предпринимательской деятельности воспринимать законодательство в полном объеме и др.

Несовершенство правового регулирования экономических отношений - ситуация, при которой субъекты предпринимательской деятельности игнорируют те или иные нормы, соблюдение которых противоречит их интересам. Одна из причин - неэффективность наказания.

Функции управления: прогнозирование и планирование, организация, руководство, координация, контроль, регулирование.

Процесс управления - это совокупное осуществление функций управления - составных частей процесса управления.

Таким образом, регулирование - часть управления, т.е. его функция, суть которой - упорядочение, подчинение определенному порядку.

Регулирование осуществляется путем установления наиболее общих правил управления, которыми должны руководствоваться участники управленческих отношений.

В административно-правовом аспекте регулирование представляет собой нормативное регулирование, т.е., нормотворческую деятельность соответствующих органов. В связи с этим данные органы также осуществляют распорядительные действия.

Каждый орган исполнительной власти осуществляет государственное управление, в механизме которого представлены элементы государственного регулирования - государственное управление шире, чем государственное регулирование.

Субъекты исполнительной власти, осуществляющие управление отраслями экономики:

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь;

Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь;

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

Министерство промышленности Республики Беларусь;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

Министерство связи и информатизации Республики Беларусь;

Министерство торговли Республики Беларусь;

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь;

Министерство энергетики Республики Беларусь,

Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь.

Также можно выделять Министерство экономики Республики Беларусь, Министерство иностранных дел Республики Беларусь, государственные организации, подчиненные Правительству (концерны), местные органы управления.