Содержание учебного материала

Тема 1. Государственное управление и его соотношение с исполнительной властью и административным правом.

1.Управление, государственное управление, исполнительная власть.

Общее понятие управления и его основные элементы. Социальное управление, его виды. Сущность государственного управления. Субъекты государственного управления. Государственное управление и его соотношение с исполнительной властью. Функции государственного управления. Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности. Социально-правовые и организационные принципы государственного управления.

2. Административное право Республики Беларусь как отрасль права.

Круг общественных отношений, регулируемых нормами административного права. Метод административного права. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь. Понятие административного права. Система административного права. Административное право и его роль в решении экономических, социально-культурных и административно-политических задач на современном этапе развития государства. Принципы административного права. Функции административного права.

3. Механизм административно-правового регулирования.

Понятие механизма административно-правового регулирования, элементы. Понятие административно-правовой нормы, ее специфика, структура. Виды административно-правовых норм, действие административно-правовых норм во времени и пространстве. Реализация административно-правовых норм, виды реализации. Источники административного права. Систематизация административно-правовых норм. Административно-правовые отношения. Понятие, особенности, структура. Виды административно-правовых отношений. Основания возникновения административно-правовых отношений. Субъекты и объекты административно-правовых отношений.

4. Наука административного права. Предмет, задачи и система курса «Административное право».

Понятие и предмет науки административного права. Место науки административного права в системе юридической науки. Ее соотношение с наукой социального управления. Основные этапы истории науки административного права. Наука административного права в Республике Беларусь (исторический анализ). Современные проблемы и задачи науки административного права.

Тема 2. Субъекты административного права.

1.Физические лица как субъекты административного права.

Понятие субъекта административного права. Правосубъектность. Виды субъектов административного права. Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь. Основные права, свободы и обязанности граждан в области государственного управления, их классификация. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Реализация конституционного права на обращение в законодательстве Республики Беларусь. Правовое регулирование института обращений граждан. Порядок приема, регистрации и разрешения предложений, заявлений и жалоб. Организация приема граждан в органах государственного управления. Личный прием и особенности его проведения. Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев.

2. Общественные объединения.

Понятие и виды общественных объединений. Общественные организации и политические партии в системе общественных объединений. Административно-правовой статус общественных объединений и других негосударственных организаций. Формы участия общественных объединений в государственном управлении. Правоспособность и дееспособность общественных объединений. Понятие и виды религиозных организаций. Административно-правовой статус религиозных организаций. Взаимоотношение религиозных организаций с государственными органами.

3. Предприятия, учреждения и организации.

Понятие и виды предприятий, учреждений, организаций. Понятие юридического лица. Порядок создания и прекращения деятельности. Основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений. Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений. Административно-правовые гарантии самостоятельности деятельности предприятий, учреждений. Административно-правовые основы предпринимательской деятельности: государственная регистрация, контроль за деятельностью.

4. Органы исполнительной власти.

Понятие, правовой статус и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти; система органов исполнительной власти - организационные и правовые основы ее построения; ее звенья. Президент Республики Беларусь. Полномочия Президента Республики Беларусь как главы государства в области исполнительной власти. Администрация Президента Республики Беларусь и ее взаимоотношение с исполнительной властью. Совет Министров Республики Беларусь – Правительство Республики Беларусь - центральный орган исполнительной власти. Правительство Республики Беларусь: порядок образования, правовые основы деятельности, структура, состав. Статус Премьер-министра Республики Беларусь; его функции. Организация работы Совета Министров. Решения Совета Министров. Взаимоотношения Правительства с Президентом Республики Беларусь, министерствами, государственными комитетами и другими государственными органами и организациями. Организационно-правовые основы построения, компетенция, формы и методы деятельности аппарата Правительства Республики Беларусь. Министерства Республики Беларусь: понятие, порядок образования, правовой статус, виды. Правовой статус Министра Республики Беларусь. Государственные комитеты: понятие, порядок образования, правовой статус, виды. Местное управление: понятие, принципы. Понятие органа местного управления; система органов местного управления, компетенция. Порядок назначения на должность и освобождения от должности председателя исполкома, главы местной администрации. Организационная структура и штат органа исполнительной власти: понятие, принципы построения.

5. Государственные служащие.

Государственная служба: понятие, особенности правового регулирования, виды. Государственная должность. Принципы государственной службы. Понятие и виды государственных служащих. Основы административно-правового статуса государственного служащего (права, обязанности, правоограничения, гарантии). Порядок прохождения государственной службы: способы замещения должностей, заключение контракта, возникновение и прекращение государственно-служебных отношений. Система поощрения государственных служащих. Виды ответственности государственных служащих. Дисциплинарная ответственность, ее специфика и виды.