- •1.Образование древнерусского государства: общее и особенное. Форма государства Киевской Руси IX- XII веков. «Норманнская» теория и ее критика.
- •2. Общая характеристика права Киевской Руси IX-XII веков: источники, принципы, сущность, особенности системы права.
- •3. Основные положения уголовного права по Русской правде.
- •4. Основные положения гражданского права по Русской Правде.
- •5. Судоустройство и процессуальное право Киевской Руси.
- •6.Правовое положение различных групп населения по Русской Правде.
- •7. Организация публичной власти в землях Новгорода и Пскова в XII-хv вв.
- •8.Основные положения гражданского права по Псковской Судной грамоте.
- •9.Основные положения уголовного права по Псковской судной грамоте.
- •10.Судоустройство и судебный процесс по Псковской Судной грамоте.
- •11.Причины образования и система государственной власти единого Московского государства XIV-XV вв
- •13. Реформы Ивана IV. Реформа местного самоуправления.
- •14. Сословно-представительная монархия в России второй половины XVI – в середине XVII в.: причины формирования, признаки, система органов государственной власти.
- •15.Основные положения гражданского права России по Соборному Уложению 1649 г.
- •16.Основные положения уголовного права России по Соборному Уложению 1649 г.
- •17.Правовое положение сословий по Соборному Уложению 1649 г.
- •18.Реформа органов государственной власти России при Петре I в первой четверти XVIII века. Правовое оформление абсолютной монархии в России.
- •19.Сословная политика Петра I. Дальнейшие изменения правового положения сословий в период развития абсолютной монархии (конец XVII - 60-годы XVIII века).
- •20.Принципы организации деятельности органов государственной власти и государственной службы в законодательстве Петра I.
- •21.Система источников уголовного права России конца XVII- первой четверти XVIII века. Принципы и сущность уголовно-правового законодательства Петра I.
- •22.Основные источники и направления развития гражданского права в XVIII веке.
- •23.Судоустройство, формы процесса, принципы процессуального права в законодательстве Петра I. Теория формальной оценки доказательств.
- •24.Политика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II. «Уложенная комиссия». Изменение правового положения сословий. «Жалованные грамоты» 1785 г.
- •25.Губернская реформа 1775 г. Екатерины II. Система органов государственной власти в центре и на местах. Реформа судебной системы.
- •26.Развитие идей конституционализма в России. Реформа органов государственной власти первой четверти XIX века Александра I.
- •27.Изменение правового положения сословий в первой половине XIX века: законодательство о сословиях Александра I и Николая I.
- •28.Систематизация российского законодательства при Николае I. Полное Собрание Законодательства и Свод Законов Российской империи.
- •29.Характеристика Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Как источника права. Основные положения уголовного права.
- •30.Реформа системы органов государственной власти при Николае I.
- •31.Развитие гражданского права в первой половине XIX в.
- •Правовое положение обязанных крестьян и крестьян-собственников по реформе 1861 г. Система органов крестьянского самоуправления.
- •Законодательство и основное содержание реформы местного самоуправления 1864-1870 гг.
- •Законодательство и основное содержание судебной реформы 1864 г.
- •Военная и полицейская реформы второй половины XIX века.
- •Характеристика правовой политики Александра III: «контрреформы» конца XIX века.
- •Развитие уголовного права в конце XIX - начале XX века. Общая характеристика Уголовного уложения 1903 г.
- •Законодательство и реформа системы органов государственной власти в ходе революции 1905-1907 гг.
- •Свод основных государственных законов Российской империи 1906 г. Как источник права: юридическая природа, структура, основное содержание, сущность.
- •Аграрное законодательство 1906 -1911 гг. Аграрная реформа и изменение правового положения крестьянства.
- •Изменения в системе органов государственной власти и законодательство Российской империи периода I мировой войны.
- •Реформа органов государственной власти и местного самоуправления, изменение основ правового положения личности Временным правительством весной-летом 1917 г.
- •Октябрьская революция 1917 г. И становление органов новой государственной власти в России в октябре 1917 – январе 1918 г.
- •Первые законодательные акты Советской власти в октябре 1917 - январе 1918 г.: формирование принципов советского права.
- •Конституция рсфср 1918 г.: разработка, принятие, сущность. Конституционное закрепление принципов советского права.
- •Принципы организации Советской власти, система органов государственной власти по Конституции рсфср 1918 г.
- •КЗоТ 1918 г. И развитие трудового права рсфср в 1918 – 1920 гг.
- •Изменения системы государственных органов рсфср и порядка осуществления государственной власти в период гражданской войны 1918-1920 гг.
- •Становление и развитие советского уголовного права в 1917-1919 гг. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 1919 г.
- •Перестройка системы органов государственной власти в период нэПа. Судебная реформа 1922 г.
- •КЗоТ рсфср 1922 г. Развитие советского трудового права в 1922-1925 гг.
- •Гражданский кодекс рсфср 1922 г. Развитие советского гражданского права в 1922-1925 гг.
- •Уголовный кодекс рсфср 1922 г. Развитие советского уголовного права в 1922-1926 г
- •Образование ссср. Общая характеристика Конституции ссср 1924 г. Как источника права. Принципы советского федерализма.
- •55. Система органов государственной власти по Конституции ссср 1924г.
- •Изменения в гражданском законодательстве в конце 1920-х - начале 1930-х гг.
- •Становление и развитие колхозного права в 1930-1935 гг.
- •Изменения в уголовном законодательстве ссср в 1929-1935 гг.
- •Изменения в уголовно-процессуальном законодательстве ссср в 1929-1934 гг. И уничтожение юридических гарантий неприкосновенности личности.
- •Разработка и принятие Конституции ссср 1936 г. Развитие советского федеративного государства в 1936-1940 гг.
- •Изменение системы органов государственной власти и управления по Конституции ссср 1936 г. Конституционное закрепление роли вкп (б).
- •Трудовое, уголовное и гражданское законодательство советского государства накануне и в годы Великой Отечественной войны.
- •64. Реорганизация органов управления в ссср в 1945-1950 гг.
- •Советское уголовное, трудовое и гражданское законодательство в послевоенный период (1945 - середина 50-х гг.): основные направления развития.
- •Развитие советской федерации и изменения в системе органов государственной власти и управления ссср в 1954-1963 гг.
- •Развитие советского гражданского и гражданского процессуального права в 1961-1964 гг.
- •Трудовое законодательство рсфср и ссср в 1955-1964 гг.: основные направления развития.
- •Развитие советского уголовного и уголовно-процессуального права в 1955-1960 гг.
- •Развитие земельного и колхозного права в 1954-1964 гг.
- •Общая характеристика права «развитого социализма» 1965-1980-х гг. Появление и развитие новых отраслей законодательства.
- •Реформа органов государственной власти в ссср и союзных республиках в 1988 – 1990 гг. Кризис советского федерализма в конце 1980-х гг. И распад ссср.
- •Основные направления развития советского законодательства в период «перестройки»: попытки коренного реформирования советского строя.
- •Становление системы органов государственного управления.
- •Преобразование органов местного управления и поиск новых форм самоуправления (1991-1995 гг.).
-
Образование ссср. Общая характеристика Конституции ссср 1924 г. Как источника права. Принципы советского федерализма.
Причины образования СССР:необходимо было объединить экономические ресурсы республик для успешного восстановления, разрушенного войнами, народного хозяйства и осуществления нэпа;
объединение республик обеспечивало бы их независимость и позволило бы успешнее решать внешнеполитические задачи, как оборонные, так и дипломатические.
Политической предпосылкой образования СССР являлось наличие в республиках диктатуры пролетариата. Экономической предпосылкой являлась общественная собственность на средства производства. Предпосылки образования СССР: На территории, где к 1922 г. была установлена власть Советов, этнический состав, несмотря на изменение границ, оставался очень пестрым. Здесь проживало 185 наций и народностей (по переписи населения 1926 г.). Правда, многие из них представляли либо "рассеянные" национальные общности, либо недостаточно определившиеся этнические образования, либо специфические ответвления других этносов. Для объединения этих народов в единое государство, бесспорно, существовали объективные предпосылки, имеющие глубокие исторические, экономические, политические и культурные основания. Образование СССР не было только навязанным сверху актом большевистского руководства. Это одновременно был процесс объединения, поддерживаемый "снизу".
С момента вхождения различных народов в Россию и присоединения к ней новых территорий, что бы ни говорили сегодня представители национальных движений, их объективно начинала связывать общность исторических судеб, происходили миграции, перемешивание населения, складывалась единая хозяйственная система страны, основанная на разделении труда между территориями, создавалась общая транспортная сеть, почтово-телеграфная служба, формировался общероссийский рынок, налаживались культурные, языковые и другие контакты. Были факторы и препятствующие объединению: русификаторская политика старого режима, ограничение и стеснение прав отдельных национальностей. Соотношение центростремительных и центробежных тенденций, которые сегодня с новой силой борются на территории бывшего СССР, определяется совокупностью многих обстоятельств. Образование СССР имело и свою политическую подоплеку — необходимость совместного выживания созданных политических режимов перед лицом враждебного внешнего окружения. Образование СССР.30 декабря 1922 г. в Москве открылся исторический I съезд Советов Союза СССР, состоявший из представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья. Почетным председателем съезда был единодушно избран В.И. Ленин, который по болезни не мог присутствовать на нем. Съезд утвердил в основном Декларацию и Договор об образовании СССР, предварительно подписанные конференцией полномочных делегаций объединяющихся республик.
Декларация провозглашала образование СССР, характеризовала исторические условия, в которых происходило это событие, определяла основные принципы объединения республик. Договор закреплял объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в одно союзное государство, определял систему высших органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношения высших органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношений органов Союза с органами республик, решал вопросы гражданства, бюджетных отношений, закреплял право выхода союзных республик из Союза.
В Договоре предусматривались широкие права СССР. К компетенции Союза были отнесены международные отношения, в том числе и внешнеэкономические, установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, и некоторые другие. В Договоре устанавливалось, что утверждение, изменение и дополнение его могут производиться исключительно Съездом Советов Союза, т.е. верховным органом государства. Никаких указаний о возможности отмены, денонсации, аннулирования Договора в тексте не содержалось.
Образование СССР увенчало развитие федеративных отношений независимых советских республик, зародившихся еще во время Великой Октябрьской социалистической революции. Оно знаменовало, что существовавшее, довольно несовершенное по форме, федеративное объединение республик теперь превращалось в единое могучее союзное государство.
Конституция СССР 1924 года:В декабре 1922 г. Первый съезд советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР. Общесоюзная конституция была утверждена Вторым съездом советов СССР в январе 1924 г. и включила Декларацию об образовании СССР и Договор об образовании СССР. Разработка конституции началась еще в январе 1923 г., после того как I съезд Советов Союза ССР сформировал ЦИК СССР, который поручил своему Президиуму разработать акты конституционного характера. Были сформированы 6 комиссий (комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР; бюджетную комиссию; комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ; комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР; комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах; комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий). В период подготовки проекта Конституции СССР шли оживленные споры, борьба мнений, ожесточенная борьба с предложениями, носящими характер великодержавного шовинизма и местного национализма. Вновь вносились предложения, которые были отвергнуты в процессе создания СССР. Активно участвовала в разработке проекта Конституции СССР правящая Коммунистическая партия. Вопросы проекта Конституции СССР были предметом обсуждения февральского (1923 г.) Пленума ЦК РКП(б), который избрал комиссию по подготовке Конституции. Важное значение для разработки Конституции СССР имел XII съезд РКП(б),проходивший 17-25 апреля 1923 г. Съезд высказался за то, чтобы высшие органы Союза ССР были построены таким образом, чтобы они отражали не только общие нужды и потребности всех национальностей Союза, но и специфические нужды и потребности отдельных национальностей. Поэтому съезд отметил необходимость создания в системе высших органов СССР специального органа представительства национальностей на началах равенства. Съезд подчеркнул, что при построении центральных органов Союза необходимо обеспечить равенство прав и обязанностей республик, обеспечить реальное участие в них представителей республик. После XII съезда Коммунистической партии разработка проекта Конституции вступила в завершающую стадию. Вскоре ЦИК СССР сформировал расширенную Конституционную комиссию в составе 25 человек, включая представителей ЦИК всех союзных республик. Эту комиссию возглавил М.И. Калинин. В процессе работы над проектом Конституции Конституционной комиссией были учтены все замечания и поправки, присланные из республик. Важное значение в выявлении и согласовании мнений представителей республик имело проведенное 9-12 июня 1923 г. совещание с ответственными работниками национальных республик и областей. Совещание высказалось за создания второй палаты ЦИК СССР из представителей союзных и автономных республик, утверждаемой съездом Советов СССР. Совещание дало и название двум будущим палатам ЦИК СССР – Союзный Совет и Совет Национальностей. Совещание высказалось за равенство палат, сохранение за каждой из них права законодательной инициативы. Отмечалось необходимость создания одного Президиума ЦИК СССР, избираемого обеими палатами ЦИК, с обеспечением представительства национальностей.
Разработка проекта Конституции СССР близилась к концу. 26-27 июня 1923 г. проект Конституции был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). специальные сессии ЦИК РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, проходившие в конце июня – начала июля, обсудили и утвердили проект Конституции СССР. А 6 июля 1923 г. II сессия ЦИК СССР единогласно одобрила проект Конституции СССР и в соответствии с полномочиями, данными ЦИК СССР еще I съездом СССР, приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». В январе 1924 г. утвержденный 6 июля 1923 г. ЦИК СССР проект Конституции СССР был одобрен съездами союзных республик. Завершалась работа над первой Конституцией СССР на II съезде Советов СССР. Вторым пунктом в работе съезда стал вопрос об утверждении Конституции СССР. Доклад по этому вопросу сделал А.С. Енукидзе. Делегат II съезда Советов СССР Гринько Г.Ф. внес предложение «…так как текст Конституции вырабатывался в целом ряде многочисленных собраний и комиссий, при участии всех республик и областей – прений по докладу тов. Енукидзе не открывать». 6 июля 1923 г. ЦИК СССР утвердил проект Конституции Союза ССР и немедленно ввел ее в действие.
За союзной республикой сохранилось право выхода из Союза (на деле это право - фиктивное). Съезд советов СССР, избирался от городских советов (1 депутат от 25000 избирателей) и от губернских съездов советов (1 депутат от 125000 избирателей. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распределительный орган - Совет народных комиссаров СССР. Конституция 1924 г. имела союзный, а не республиканский характер. Эта конституция не касалась основ государственного строя и институтов власти, избирательного права. Основной закон СССР 1924 г. содержал основы создания союзного государства и не отменял действия республиканских конституций РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.
Конституция состояла из двух разделов:
I. Декларация об образовании СССР.
II. Договор об образовании СССР (содержал 72 статьи).
Декларация - содержала принципы объединения в союзное государство: добровольность, равноправие, суверенность и право свободного выхода из СССР. Здесь находились те политические моменты, которые урегулировали нужные власти положения. Большого юридического значения эта часть не имела
Договор состоял из 11 глав:
1. О предметах ведения верховных органов власти СССР.
2. О суверенных правах союзных республик и едином союзном государстве (Отмечалось, что суверенитет республик ограничен лишь в пределах, указанных в главе первой (а она фактически охватывала руководство всеми сторонами жизни и деятельности). К числу прав республик относилось право на выход из Союза и невозможность без согласия самой республики изменить ее границы. Для всех республик устанавливалось единое гражданство Союза ССР).
3. О съездах Советов СССР (порядок формирования и властные функции съезда Советов СССР. Фактически они оставались теми же, что и в Конституции 1918 г.).
4. О ЦИК СССР (определяла полномочия Центрального Исполнительного Комитета СССР. Он состоял из двух палат — Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет формировался съездом из представителей союзных республик (пропорционально населению каждой из них) общим составом всей палаты 414 членов. Совет Национальностей образовывался из представителей союзных и автономных республик (по 5 человек от каждой), а также автономных областей (по 1 от каждой). Сессии ЦИК должны были проводиться 3 раза в год. В период между сессиями высшим органом власти являлся Президиум ЦИК из 21 человека. Совместное заседание палат было предусмотрено при образовании ЦИК и СНК (путем раздельного голосования). ЦИК избрал четырех председателей по числу союзных республик).
5. О Президиуме ЦИК СССР (полномочия Президиума ЦИК, объявленного "высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти" СССР. Он имел право отменять или приостанавливать решения правительства и всех других органов власти в стране, издавать любые собственные решения и указания).
6. О СНК СССР (состав и полномочия Совета Народных Комиссаров (правительства) СССР, являвшегося "исполнительным и распорядительным органом" ЦИК. СНК состоял из 12 человек: председателя, его заместителя, председателя ВСНХ и 9 наркомов. На местах действия СНК могли лишь опротестовываться через Президиум ЦИК, но не приостанавливаться).
7. О Верховном Суде СССР (полномочия и порядок формирования Верховного Суда СССР. К компетенции Верховного Суда относились не только "дача верховным судам союзных республик руководящих разъяснений", но и рассмотрение, и опротестование перед ЦИК тех или иных решений по представлению прокурора Верховного Суда, а также разрешение судебных споров между союзными республиками).
8. О Народных комиссариатах СССР (состав и полномочия общесоюзных и объединенных народных комиссариатов.).
9. Об ОГПУ (посвящена работе Объединенного государственного политического управления (ОГПУ), созданного "в целях объединения революционных, усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом" при СНК. Надзор за его действиями должен был осуществлять прокурор Верховного Суда).
10. О союзных республиках (раскрывала структуру органов власти союзных республик, не подчеркивая ограниченности их фактических прав. Почти все они должны были, "подчиняясь центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров союзных республик, осуществлять в своей деятельности директивы соответствующих народных комиссариатов" и советских органов СССР).
11. О гербе, флаге, столице СССР.
Конституция разграничивала компетенцию СССР и союзных республик - России, Украины, Закавказья и Белоруссии.
Ст. 1-2 содержали исчерпывающий перечень прав Союза, а ст. 3 ограничивала суверенитет союзных республик лишь в пределах, указанных в Конституции и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. На СССР возлагалась обязанность охранять суверенные права союзных республик. Согласно Конституции в исключительную компетенцию Союза входили следующие вопросы:
* союзные отношения: прием в Союз новых республик, разрешение спорных вопросов, возникавших внешние сношения и внешняя торговля;
* объявление войны и мира, организация и руководство Вооруженными Силами;
* установление основ народнохозяйственного плана, определение отраслей союзного значения;
* руководство транспортом и связью;
* утверждение единого государственного бюджета и единой денежно-кредитной системы;
* установление общих начал землеустройства и землепользования, судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательства, законов о труде;
* установление основных начал социальной политики - здравоохранения, образования;
* между республиками и др.
Система высших союзных органов власти в основных своих чертах дублировала систему государственного управления по Конституции РСФСР 1918 г. и также отвергала принцип разделения властей.
Высшим органом власти СССР являлся съезд Советов СССР, а в период между съездами - ЦИК СССР, состоявший из 2-х палат - Союзного Совета и Совета национальностей (по 5 чел. от союзных и автономных республик). Между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом являлся Президиум ЦИК. Он мог приостанавливать и отменять постановления СНК и отраслевых наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. Постановления съездов Советов союзных республик он мог только приостанавливать.
За СНК СССР были закреплены функции высшего исполнительно-распорядительного органа, который образовывался ЦИК СССР в составе председателя, его заместителей и 10 наркомов.
Отраслевое управление осуществляли наркоматы.
Общесоюзных наркоматов было 5:
* иностранных дел;* военных и морских дел;* внешней торговли;* путей сообщения;* почт и телеграфов.
5 наркоматов имели статус объединенных (с наркоматами РСФСР):
* ВСНХ;* продовольствия;* труда;* финансов;* рабоче-крестьянской инспекции;
Общесоюзные наркоматы осуществляли управление через специальных уполномоченных, объединенные через одноименных наркоматов СССР и РСФСР. Все остальные отрасли государственного управления входили в компетенцию союзных республик. К ним относились наркоматы:
* внутренних дел;* юстиции;* земледелия;* просвещения;* здравоохранения;* социального обеспечения и др.
После принятия Конституции СССР в соответствии с ее положениями были скорректированы конституции союзных республик. Сохранялось классовое понятие избирательного права. Данная конституция – типичная конституция власти, в ней не урегулированы вопросы из сферы прав и свобод граждан, не затрагивается сфера избирательного права, большое внимание уделяется механизму организации власти в СССР, реализации принципа федерализма, определению статуса субъектов государства.