- •1.Образование древнерусского государства: общее и особенное. Форма государства Киевской Руси IX- XII веков. «Норманнская» теория и ее критика.
- •2. Общая характеристика права Киевской Руси IX-XII веков: источники, принципы, сущность, особенности системы права.
- •3. Основные положения уголовного права по Русской правде.
- •4. Основные положения гражданского права по Русской Правде.
- •5. Судоустройство и процессуальное право Киевской Руси.
- •6.Правовое положение различных групп населения по Русской Правде.
- •7. Организация публичной власти в землях Новгорода и Пскова в XII-хv вв.
- •8.Основные положения гражданского права по Псковской Судной грамоте.
- •9.Основные положения уголовного права по Псковской судной грамоте.
- •10.Судоустройство и судебный процесс по Псковской Судной грамоте.
- •11.Причины образования и система государственной власти единого Московского государства XIV-XV вв
- •13. Реформы Ивана IV. Реформа местного самоуправления.
- •14. Сословно-представительная монархия в России второй половины XVI – в середине XVII в.: причины формирования, признаки, система органов государственной власти.
- •15.Основные положения гражданского права России по Соборному Уложению 1649 г.
- •16.Основные положения уголовного права России по Соборному Уложению 1649 г.
- •17.Правовое положение сословий по Соборному Уложению 1649 г.
- •18.Реформа органов государственной власти России при Петре I в первой четверти XVIII века. Правовое оформление абсолютной монархии в России.
- •19.Сословная политика Петра I. Дальнейшие изменения правового положения сословий в период развития абсолютной монархии (конец XVII - 60-годы XVIII века).
- •20.Принципы организации деятельности органов государственной власти и государственной службы в законодательстве Петра I.
- •21.Система источников уголовного права России конца XVII- первой четверти XVIII века. Принципы и сущность уголовно-правового законодательства Петра I.
- •22.Основные источники и направления развития гражданского права в XVIII веке.
- •23.Судоустройство, формы процесса, принципы процессуального права в законодательстве Петра I. Теория формальной оценки доказательств.
- •24.Политика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II. «Уложенная комиссия». Изменение правового положения сословий. «Жалованные грамоты» 1785 г.
- •25.Губернская реформа 1775 г. Екатерины II. Система органов государственной власти в центре и на местах. Реформа судебной системы.
- •26.Развитие идей конституционализма в России. Реформа органов государственной власти первой четверти XIX века Александра I.
- •27.Изменение правового положения сословий в первой половине XIX века: законодательство о сословиях Александра I и Николая I.
- •28.Систематизация российского законодательства при Николае I. Полное Собрание Законодательства и Свод Законов Российской империи.
- •29.Характеристика Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Как источника права. Основные положения уголовного права.
- •30.Реформа системы органов государственной власти при Николае I.
- •31.Развитие гражданского права в первой половине XIX в.
- •Правовое положение обязанных крестьян и крестьян-собственников по реформе 1861 г. Система органов крестьянского самоуправления.
- •Законодательство и основное содержание реформы местного самоуправления 1864-1870 гг.
- •Законодательство и основное содержание судебной реформы 1864 г.
- •Военная и полицейская реформы второй половины XIX века.
- •Характеристика правовой политики Александра III: «контрреформы» конца XIX века.
- •Развитие уголовного права в конце XIX - начале XX века. Общая характеристика Уголовного уложения 1903 г.
- •Законодательство и реформа системы органов государственной власти в ходе революции 1905-1907 гг.
- •Свод основных государственных законов Российской империи 1906 г. Как источник права: юридическая природа, структура, основное содержание, сущность.
- •Аграрное законодательство 1906 -1911 гг. Аграрная реформа и изменение правового положения крестьянства.
- •Изменения в системе органов государственной власти и законодательство Российской империи периода I мировой войны.
- •Реформа органов государственной власти и местного самоуправления, изменение основ правового положения личности Временным правительством весной-летом 1917 г.
- •Октябрьская революция 1917 г. И становление органов новой государственной власти в России в октябре 1917 – январе 1918 г.
- •Первые законодательные акты Советской власти в октябре 1917 - январе 1918 г.: формирование принципов советского права.
- •Конституция рсфср 1918 г.: разработка, принятие, сущность. Конституционное закрепление принципов советского права.
- •Принципы организации Советской власти, система органов государственной власти по Конституции рсфср 1918 г.
- •КЗоТ 1918 г. И развитие трудового права рсфср в 1918 – 1920 гг.
- •Изменения системы государственных органов рсфср и порядка осуществления государственной власти в период гражданской войны 1918-1920 гг.
- •Становление и развитие советского уголовного права в 1917-1919 гг. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 1919 г.
- •Перестройка системы органов государственной власти в период нэПа. Судебная реформа 1922 г.
- •КЗоТ рсфср 1922 г. Развитие советского трудового права в 1922-1925 гг.
- •Гражданский кодекс рсфср 1922 г. Развитие советского гражданского права в 1922-1925 гг.
- •Уголовный кодекс рсфср 1922 г. Развитие советского уголовного права в 1922-1926 г
- •Образование ссср. Общая характеристика Конституции ссср 1924 г. Как источника права. Принципы советского федерализма.
- •55. Система органов государственной власти по Конституции ссср 1924г.
- •Изменения в гражданском законодательстве в конце 1920-х - начале 1930-х гг.
- •Становление и развитие колхозного права в 1930-1935 гг.
- •Изменения в уголовном законодательстве ссср в 1929-1935 гг.
- •Изменения в уголовно-процессуальном законодательстве ссср в 1929-1934 гг. И уничтожение юридических гарантий неприкосновенности личности.
- •Разработка и принятие Конституции ссср 1936 г. Развитие советского федеративного государства в 1936-1940 гг.
- •Изменение системы органов государственной власти и управления по Конституции ссср 1936 г. Конституционное закрепление роли вкп (б).
- •Трудовое, уголовное и гражданское законодательство советского государства накануне и в годы Великой Отечественной войны.
- •64. Реорганизация органов управления в ссср в 1945-1950 гг.
- •Советское уголовное, трудовое и гражданское законодательство в послевоенный период (1945 - середина 50-х гг.): основные направления развития.
- •Развитие советской федерации и изменения в системе органов государственной власти и управления ссср в 1954-1963 гг.
- •Развитие советского гражданского и гражданского процессуального права в 1961-1964 гг.
- •Трудовое законодательство рсфср и ссср в 1955-1964 гг.: основные направления развития.
- •Развитие советского уголовного и уголовно-процессуального права в 1955-1960 гг.
- •Развитие земельного и колхозного права в 1954-1964 гг.
- •Общая характеристика права «развитого социализма» 1965-1980-х гг. Появление и развитие новых отраслей законодательства.
- •Реформа органов государственной власти в ссср и союзных республиках в 1988 – 1990 гг. Кризис советского федерализма в конце 1980-х гг. И распад ссср.
- •Основные направления развития советского законодательства в период «перестройки»: попытки коренного реформирования советского строя.
- •Становление системы органов государственного управления.
- •Преобразование органов местного управления и поиск новых форм самоуправления (1991-1995 гг.).
-
Аграрное законодательство 1906 -1911 гг. Аграрная реформа и изменение правового положения крестьянства.
Важным событием в экономической и социальной жизни страны, в первую очередь деревни, явилась столыпинская аграрная реформа, начатая в 1906 г.
Председатель Совета министров П.А. Столыпин был известен не только проводимыми им репрессиями. Он не без оснований полагал, что революцию порождают определенные недостатки социальных отношений в России, которые следует устранить. Главным из них Столыпин считал сельскую общину, сохраненную крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен царский указ 9 ноября 1906 г., подготовленный Столыпиным.
Столыпин исходил из необходимости создания в деревне массовой и более сильной, чем помещики, социальной опоры самодержавия — кулачества. За образец он взял Германию, где в то время консервативный крестьянин являлся опорой монархии. Однако в России такого крестьянина требовалось еще создать. В этом и состоял основной смысл аграрной реформы. Преследовалась и цель отвлечь крестьянство от революционного движения. Путем переселения некоторых крестьян на казенные земли в Сибирь и в другие отдаленные районы хотели также разрядить аграрный кризис в центральных районах России.
Указ 9 ноября 1906 г. устанавливал право любого крестьянина выйти из общины и потребовать в свою личную собственность соответствующий земельный надел, который полагался ему, когда он был в составе общины. Столыпин полагал, что путем разрушения общины удастся создать крепкие кулацкие хозяйства, которые, как правило, выделялись из общины и хозяйствовали обособленно. Аграрное законодательство преследовало цель предоставить наиболее благоприятные условия для образования обособленных кулацких хозяйств. В целом при осуществлении этой реформы не удалось достичь того, что намечалось. Частичное разрушение крестьянской общины, способствовавшее развитию буржуазных отношений, правда, произошло, и в этом прогрессивное значение реформы. Но достаточно широкого размаха оно не получило.
Вместе с тем реформа способствовала процессу расслоения крестьянства, что привело, в конечном счете, к обострению классовой борьбы в деревне. Помещики были недовольны ростом влияния деревенской буржуазии — кулаков. Обострились отношения между кулачеством и остальной массой крестьянства, сопротивлявшегося реформе.
Важную часть реформы составила переселенческая политика. Столыпин хотел ослабить земельную нужду в Центральной России, Прибалтике, представлявшую собой взрывоопасную силу. Было организовано широкое и добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточных районах страны. На черноземах Сибири возникли эстонские, латышские, литовские, украинские деревни. Однако переселение было организовано плохо, что существенно снизило его результат.
-
Изменения в системе органов государственной власти и законодательство Российской империи периода I мировой войны.
Во время войны царское правительство издало ряд правовых актов, направленных на приспособление деятельности отдельных органов к военным условиям и усиливающих вмешательство государства в экономику страны. Ряд изменений свидетельствует об очередном шаге России по пути превращения феодальной монархии в буржуазную.
Государственная дума. Дума четвертого созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного закона от 3 июня 1907 г., представляла собой октябристско-кадетское учреждение. Социал-демократическая фракция, включая большевиков, занимала в Думе 14 мест. Большевистская фракция разоблачала империалистический характер войны и вела революционную работу среди трудящихся. Через три месяца после начала войны ее члены были обвинены в государственной измене, арестованы, а затем осуждены и высланы на вечное поселение в Туруханский край.
Стремление парламента к созданию правительства, подконтрольного и подотчетного ему, нормально для всякого государства XX века. Исполнительная власть должна зависеть от законодательной. Этого упорно не хотел признавать царь, ненавидевший Думу и надеявшийся реставрировать самодержавие.
В августе 1915г. лидеры буржуазно-помещичьих партий в Думе и часть членов Государственного совета образовали так называемый прогрессивный блок, участники которого стремились не к ликвидации монархии, а к ее оздоровлению. Основным требованием блока было создание «министерства доверия», ответственного перед Думой. Буржуазия пыталась добиться от царя уступок, надеясь, что ее представители в решении государственных дел смогут довести войну до победного конца и не допустят революции.
Особые совещания. Государственный аппарат оказался неспособным решать поставленные войной задачи. Возникла необходимость в создании чрезвычайных органов. В 1915 г. были образованы межведомственные органы — особые совещания. Эти органы состояли из представителей различных учреждений, ведомств и организаций. Первым было учреждено Особое совещание по снабжению армии, которое несколько позднее было преобразовано в четыре особых совещания: по обороне, топливу, продовольственному делу, по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов. 30 августа было создано Особое совещание по устройству беженцев.
Местными органами особых совещаний были их комиссии и уполномоченные. Комиссии особых совещаний были созданы в губернских городах, уполномоченные действовали как в губернских городах, так и в уездных.
Наиболее важное значение имело Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне, которое относилось к числу высших государственных учреждений и не было подведомственно какому-либо другому органу управления. Оно было наделено широкими полномочиями. Председателем его являлся военный министр, в состав входили: председатели Государственного совета, Думы, по девять членов от этих же органов, по одному представителю по назначению от министерств — морского, финансов, путей сообщения, торговли и промышленности и государственного контроля, пять представителей от военного министерства, по одному представителю от Всероссийского земского и городского союза и четыре представителя от Центрального военно-промышленного комитета.
В компетенцию Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства входили высший надзор за деятельностью всех правительственных заводов, арсеналов и мастерских, а также частных заводов и предприятий, изготовляющих предметы боевого и прочего материального снаряжения армии и флота, содействие образованию новых заводов и предприятий такого назначения, распределение заказов между заводами.
Если последнюю функцию — распределение заказов — выполняло Особое совещание, то все остальные должны были реализовать фактически его уполномоченные. На местах уполномоченными Особого совещания по обороне были созданы местные Совещания для обсуждения мероприятий и вопросов, входящих в круг ведения этого Особого совещания. В состав местного Совещания входили представители местных организаций Всероссийского земского и городского союзов, местного военно-промышленного комитета и ряд лиц по усмотрению уполномоченного.
Расширение прав губернаторов и военных властей в местном управлении. Военная обстановка вызвала расширение компетенции генерал-губернаторов и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. Их полномочия и взаимоотношения определялись Положением о полевом управлении войск и особыми Правилами о местностях, объявленных на военном положении. В период первой мировой войны в стране действовало чрезвычайное законодательство конца XIX в. С введением военного положения управление губернией сосредоточивалось в руках главнокомандующего, получавшего компетенцию значительно более широкую, чем компетенция органов управления в условиях усиленной и чрезвычайной охраны.
Объявление местностей на военном положении давало административной власти в лице генерал-губернатора чрезвычайно широкие права — административные, полицейские и судебные. Он имел право издавать обязательные постановления по вопросам, относящимся к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности, устанавливать ответственность в виде тюремного заключения сроком на три месяца или денежного штрафа до 3 тыс. руб. за нарушение этих постановлений.
Расширение административной компетенции генерал-губернаторов состояло в праве: воспрещать всякие народные, общественные и частные собрания; делать распоряжения о закрытии всяких торговых и промышленных заведений на срок или на все время военного положения; разрешать чрезвычайные, приостанавливать и закрывать очередные собрания сословных и городских учреждений и в каждом отдельном случае определять вопросы, подлежащие устранению из обсуждения этих собраний; приостанавливать периодические издания на все время объявленного военного положения; закрывать учебные заведения на срок до одного месяца, а с разрешения командующего армией — и на все время военного положения с сообщением о том надлежащему начальству учебного заведения; воспрещать отдельным лицам пребывание в местностях, объявленных на военном положении; высылать отдельных лиц во внутренние губернии; устранять от должности на время объявленного военного положения чиновников всех ведомств.
Для рассмотрения уголовных дел, переданных в военные суды генерал-губернатором, устанавливался особый порядок. Их рассмотрение и решение должны были производиться в военных судах по правилам, установленным Военно-судебным уставом.
Наряду с расширением административных полномочий местных губернских органов управления, полиции и суда введение военного положения означало установление широких прав военных властей. Положение 1892 г. «О местностях, объявленных на военном положении» устанавливало, что с введением военного положения направление действий по охране государственного порядка и общественного спокойствия переходит к главнокомандующему и командующему армиями.
Земгор. В начале войны царизм вынужден был дать буржуазии разрешение на создание Всероссийского союза земств и Российского союза городов, объединившихся затем в единый Всероссийский союз земств и городов (Земгор). Этот орган первоначально занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, заботой о раненых и больных солдатах, а позднее был допущен к участию в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.
Местными органами Земгора были его областные и местные комитеты. Правительство предоставило Земгору права полувоенной организации. Его чиновники носили полувоенную форму и освобождались от военной службы. При помощи Земгора буржуазия добивалась усиления своего влияния на государственные дела, получила возможность более активного проникновения в государственный аппарат.
Военно-промышленные комитеты. В мае 1915 г. было начато создание влиятельной организации буржуазии — военно-промышленных комитетов. Положением о военно-промышленных комитетах, утвержденным царем 27 августа 1915 г., они создавались для содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота снаряжением и довольствием. Были созданы центральный, областные и местные военно-промышленные комитеты.
Военно-промышленные комитеты имели право приобретать движимое и недвижимое имущество, вступать в договоры с частными и государственными учреждениями и общественными организациями, принимать на себя обязательства, в частности, по поставкам и подрядам по заказам казны, организовывать по соглашению с военным и морским ведомствами приемку и сдачу предметов для нужд армии и флота и т.д. Они имели право предъявлять иски в суде и отвечать по искам.
Изменения в системе судебных органов. Война вызвала изменения в системе судебных органов и порядке их деятельности. Законом 20 июля 1914 г. была утверждена новая редакция IV раздела Военно-судебного устава «О суде в военное время», в котором указывалось, что в районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, военно-судебная власть принадлежит полковым, этапным, военно-окружным судам и Главному военному суду или кассационному присутствию. При чрезвычайных обстоятельствах в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении, учреждались военно-полевые суды. Военно-полевой суд формировался из офицеров в течение суток с момента совершения преступления и приступал к разбору дела немедленно. Дело слушалось при закрытых дверях, приговор вступал в законную силу и приводился в исполнение не позднее суток после его вынесения.
Военно-полевым судам были подсудны все военнослужащие, лица, состоявшие при армии, жители неприятельских областей, занятых русской армией, лица гражданского ведомства в местностях, объявленных на военном положении, военнопленные.