32. КЗоТ рсфср 1922 г. Развитие советского трудового права в 1922-1925 гг.

Работа над проектом началась в наркомате труда (также проект обсуждался в наркомате юстиции) в мае 1922 года, кодификаторам предъявили жесткие требования по срокам. Но стоит отметить, что этому кодексу еще предшествовал кодекс 1918 года, от которого нынешний кодекс много чего перенял. КЗоТ являлся обширнейшим памятником советского права. Проект дважды обсуждался на местах. Проект рассматривался на сессии ВЦИК 9 созыва, а потом Кодекс законов о труде РСФСР был принят в 30 октябре 1922 г. единогласно. Стоит также отметить и то, что КЗоТ не регулировал некоторые вопросы, и именно этот пробел было поручено ликвидировать органам государственной власти. Стоит также заметить, что порядок изменения нового кодекса усложнился, что сделало его более устойчивым. В союзных республиках создавались свои кодексы, правда, основывались они на принципах, которые устанавливал КЗоТ РСФСР. КЗоТ РСФСР содержит 192 статьи объединённых в 17 глав: Общие положения; Трудовой договор; Рабочее время; Время отдыха; Заработная плата; Нормы труда и сдельные расценки; Гарантии и компенсации; Трудовая дисциплина; Труд женщин Труд молодёжи Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением; Профессиональные союзы; Участие рабочих и служащих в управлении производством; Государственное социальное страхование; Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде; Заключительные положения. КЗоТ принципиально отличался от КЗТ 1918 г.: по причине изменения экономической обстановки в стране: тем, что был веден НЭП, и тем, что начался переход к народному хозяйству. Также КЗоТ вводил хозрасчет. От методов принуждения в регулировании трудовых отношений государство переходит к методам свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора (под договором понимали соглашение двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение; содержание и условия, трудового договора определялись соглашением сторон (ст.28)) через биржи труда. Трудовой договор явился главным правообразующим юридическим фактом. В зависимости от сроков действия трудовые договоры подразделяли на:

- договоры, заключенные на неопределенный срок;

- договоры, заключенные на определенный срок (но не более 1 года).

Трудовой договор мог быть расторгнут по соглашению сторон, по инициативе нанимателя в установленных законом случаях, по инициативе работника, который в этом случае обязан предупредить работодателя за 7 дней. Наниматель мог требовать от работника только той работы, которая была оговорена в договоре.

Т.к. в условия Нэпа в принудительности нет необходимости. КЗоТ вобрал в себя множество правовых актов, которые ему предшествовали: «постановление СНК от 19 апреля 1921 года», где закреплялся порядок перехода рабочих с одного предприятия на другое, «Декрет СНК 1921 года», который отменил повинности и некоторые другие. КЗоТ распространялся на всех работающих по найму. Устанавливались нормы рабочего времени и времени отдыха. Продолжительность рабочего дня не могла превышать 8 часов, а для 16-18 летних, работающих под землей, занимающихся умственным и конторским трудом – 6 часов. Сверхурочные работы, как правило, не допускались. Внимание уделено и защите труда женщин и подростков, также говорится о ежедневном отдыхе, праздничных днях, ежегодных отпусках, технике безопасности, правах и обязанностях профсоюзов.

Женщин (как и детей) запрещалось привлекать к подземным, ночным, тяжелым работам, а кормящим матерей – к сверхурочным. Также для кормящих делали перерывы для кормления, перерыв между которыми должен составлять не более 3,5 часов. После 5 месяца беременности женщину нельзя было посылать в командировки. Также устанавливался запрет на использование труда беременной женщины за 8 недель до и после родов (если работает на производстве, а если конторский служащий – 6 часов). Кодекс допускал в исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий) привлечение граждан к труду в порядке трудовой повинности по специальным постановлениям СНК. Трудовой договор заключался как при наличии коллективного договора, так и без него. Договор на неопределенный срок мог быть расторгнут по соглашению сторон, по требованию нанимателя в случаях, установленных законом (ст. 47), и желанию работника в любое время, предупредив нанимателя за семь дней. Договоры, ухудшавшие положение трудящегося сравнительно с условиями, установленными законами о труде, условиями коллективного договора и правилами внутреннего распорядка, распространявшимися на данное предприятие или учреждение, признавались недействительными. В кодексе 1922 г. появились положения о коллективных договорах. Они являлись соглашением, заключаемым профсоюзом, как представителем рабочих и служащих, и нанимателем. Договор устанавливал условия труда и найма для отдельных предприятий, учреждений или группы таковых. Тем самым он задавал рамки для личных трудовых договоров найма. Т.е. индивидуальный договор заключался в рамках коллективного, но наличие коллективного было необязательно. Профсоюзы имели право выступать перед различными органами от имени работавших по найму в качестве стороны, заключившей договор. КЗоТ 1922 г. вместо социального обеспечения вновь вводил государственное социальное страхование (пособия выдаются не из бюджета, а из страховых фондов, образуемых предприятиями и учреждениями). Это было связано со значительным сокращением частного сектора в экономике. Оно распространялось на всех лиц наемного труда. Страховые взносы вносились предприятиями, учреждениями, хозяйствами или работодателями без права обложения страхуемого и без вычета взносов из заработной платы. Социальное страхование предусматривало: оказание лечебной помощи, выдачу пособий при временной нетрудоспособности и дополнительных пособий (на кормление ребенка, погребение), выдачу пособий по безработице, инвалидности, членам семей трудящихся в случае смерти кормильца. Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты. В ноябре 1921 г. разработан Наказ инспекторам труда о борьбе с эксплуатацией рабочих на частных предприятиях. Особое внимание уделялось выявлению разного рода фиктивных кооперативных объединений. В сентябре 1922 г. СНК принял декрет «Об охране труда и обеспечении прав лиц, работающих в промысловых кооперативных предприятиях». Согласно закону, кооперация должна была осуществлять производственный процесс, используя труд своих членов и торговать преимущественно своей продукцией. Также говоря об охране труда стоит помнить, что рабочим предоставлялись ежегодные отпуска в объеме 2 недель (если работаешь год, а если работаешь полгода – 1 неделя). Предоставлялся еженедельный непрерывный отдых в течение 42 часов. Также, рабочим возмещали расходы, если рабочий был в суде, переезжал с одного места жительства на другое. Предусматривались специальные выдачи мыла, обуви, одежды, питания, если условия работы того требовали. Для разрешения споров учреждались трудовые комиссии, третейские суды. Принципиальные положения КЗоТ 1922 г. получили отражение и дальнейшее развитие в последующих законодательных актах о труде, в том числе в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР 1971 г.. КЗоТ РСФСР 1922 действовал до принятия в 1970 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде.