62. Начало и окончание предварительного расследования. Производство неотложных следственных действий.

Стадия предварительного расследования независимо от его формы начинается с момента возбуждения уголовного дела (ч.1 ст.156 УПК РФ). Это означает, что до принятия процессуального решения о возбуждении уг дела в соответствии со ст 146 УПК РФ ни дознаватель, ни следователь не вправе производить ни одно процессуальное мероприятие и не принимать ни одно решение. Исключением является только осмотр места происшествия. Помимо возбуждения, уг дело также дб принято к производству должн лицом органа дознания или предварительного следствия. На протяжении досудебного производства следователи или дознаватели могут меняться, каждый новый следователь или дознаватель, приступая к Уг делу, обязан вынести собственное постановление о принятии уголовного дела к своему производству и в течение 24 часов направить его копию прокурору. Без вынесения решения вся процессуальная деятельность должностного лица будет незаконна.

Производство неотложных следственных действий

Основные задачи предварительного расследования - установление обстоятельств и изобличение виновных лиц - м б разрешены лишь при оперативном проведении сотрудниками правоохранительных органов ряда неотложных следственных действий. Они обусловлены необходимостью незамедлительного закрепления, изъятия и исследования материальных следов преступления, получения исходной информации, задержания подозреваемого и т.д. Однако по уголовным делам, требующим обязательного предварительного следствия, правом осуществления любых процессуальных мероприятий обладает только следователь, который в ряде случаев далеко не всегда способен незамедлительно приступить к работе. Поэтому в соответствии с частью 1 ст.157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия, орган дознания имеет право возбудить уголовное дело и в течение 10 суток произвести по нему неотложные следственные действия. Законодатель не разъясняет, какие именно действия следует считать неотложными, оставляя это на усмотрение самого органа дознания. По завершении выполнения всех неотложных следственных действий уголовное дело согласно пункту 3 ст.149 УПК РФ направляется руководителю следственного органа, который, в свою очередь, передает его по подследственности.

После направления уг дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия лишь по поручению следователя (ч.4 ст.157 УПК РФ). Такая форма деятельности позитивно сказывается на быстроте и высокой эффективности предварительного расследования. Например, следователь вынужден произвести несколько следственных действий (например, обысков) в одно и то же время в различных местах. Очевидно, что в этом случае без помощников ему не обойтись. Иногда следователь сталкивается с необходимостью производства личного обыска человека противоположенного пола. В этой ситуации ему целесообразно поручить выполнение поисковых мероприятий дознавателю одного пола с обыскиваемым лицом.

Окончание предварительного расследования

С учетом дифференциации предварительного расследования на дознание и предварительное следствие законодатель согласно части 1 ст.158 УПК РФ предусматривает различные процессуальные порядки окончания этой стадии уголовного судопроизводства.

Так, дознание может оканчиваться:

* прекращением уголовного дела;

* направлением уголовного дела в суд с обвинительным актом;

* направлением уголовного дела для дальнейшего производства предварительного следствия.

В свою очередь, предварительное следствие может оканчиваться:

* прекращением уголовного дела;

* направлением дела в суд с обвинительным заключением;

* направлением дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Независимо от формы окончания предварительного расследования законодатель обязывает дознавателя или следователя одновременно вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в различные предприятия, учреждения и должностным лицам представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления. Такие документы направляются в случае, если в ходе досудебного производства были выявлены факты ненадлежащего поведения определенных лиц, прямо или косвенно обусловившие возможность совершения преступных действий (бездействий). Каждое представление об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления, подлежит обязательному рассмотрению с уведомлением о принятых мерах не позднее 1 месяца с момента его вынесения (ч.2 ст.158 УПК РФ).