- •Криминологические и уголовно-правовые аспекты противодействия коррупции
- •Тема 1. Коррупция. Понятие и основные характеристики
- •1. Понятие коррупции и ее признаки
- •2. Формы и виды коррупции
- •3. Криминологическая характеристика коррупционной преступности в Республике Беларусь
- •Тема 2. Условия, причины и последствия коррупции
- •1. Понятие и классификация детерминант коррупции
- •2) Неэффективность органов государственной власти и управления.
- •3) Отсутствие (недостаточность) социального контроля за принятием управленческих решений.
- •4) Морально-психологическое состояние общества.
- •2. Экономические, социальные и политические последствия коррупции
- •Тема 3. Механизмы коррупционного поведения
- •1. Механизм и структуры конкретного коррупционного поведения
- •2. Неблагоприятные условия нравственного формирования личности коррупционера и корруптера. Мотивация коррупционного поведения. Коррупционная готовность
- •Тема 4. Международные правовые акты, регламентирующиек противодействие коррупции
- •Тема 5. Стратегии противодействия коррупции
- •1. Общая типология стратегии противодействия коррупции
- •2. Стратегия системного устранения причин и условий коррупции. Общая характеристика
- •Преимущества стратегии
- •Недостатки данной стратегии:
- •3. Стратегия войны с коррупцией Общая характеристика стратегии:
- •Преимущества данной стратегии
- •Недостатки стратегии
- •4. Стратегия сознательной пассивности Общая характеристика
- •Преимущества данной стратегии:
- •Недостатки:
- •Тема 6. Антикоррупционная политика государства и ее основные направления
- •1. Антикоррупционная политика как функция государства
- •2. Основные этапы и направления антикоррупционной политики государства
- •1) Коррекция законодательства.
- •2) Упорядочивание системы, структуры и функции органов исполнительной власти.
- •3) Совершенствование условий государственной службы и контроль за имущественным положением представителей власти.
- •4) Создание условий для эффективного контроля за распределением и расходованием бюджетных средств.
- •5) Укрепление судебной власти.
- •6) Совершенствование правоохранительной системы.
- •7) Координация антикоррупционной политики.
- •3. Система мер предупреждения коррупции по законодательству Республики Беларусь
- •А) Требование к порядку принятия отдельных решений гос органами и иными гос организациями в сфере экономических отношений:
- •Б) Ограничение для гос. Должностных и приравненных к ним лиц:
- •В) Ограничение по совместной службе (работе) в гос организации супругов, родителей или их родственников:
- •Г) Меры, направленные на обеспечение финансового контроля.
- •Тема 7. Антикоррупционная криминологическая экспертиза нормативных правовых актов
- •1. Правовая регламентация антикоррупционной криминологической экспертизы нормативных правовых актов
- •2. Порядок и этапы проведения антикоррупционной криминологической экспертизы нпа
- •3. Методология и методика проведения антикоррупционной криминологической экспертизы нпа
- •1) Криминогенные правовые дефекты социально-правового характера:
- •2) Криминогенные правовые дефекты предметно-содержательного характера:
- •3) Криминогенные правовые дефекты правоприменительного характера:
- •4) Криминогенные правовые дефекты формально-юридического характера:
- •Тема 8. Понятие должностного лица как субъекта коррупционных преступлений и правонарушений. Криминологическая характеристика лиц, совершающих коррупционные преступления
- •1. Признаки субъектов коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для коррупции в соответствии с Законом рб «о борьбе с коррупцией»
- •2. Должностные лица как субъекты коррупционных преступлений в соответствии с ук рб
- •1. Представители власти:
- •2. Представители общественности:
- •3. Лица, осуществляющие организационно-распорядительные обязанности:
- •4. Лица, занимающие должности, связанные с осуществлением административно-хозяйственных полномочий.
- •5. Лица, уполномоченные в установленном порядке на осуществление юридически значимых действий
- •6. Иностранные дл:
- •К должностным лицам, занимающим ответственное положение, относятся:
- •Тема 9. Проблемы квалификации коррупционных преступлений
- •1. Перечень коррупционных преступлений в Республике Беларусь
- •2. Интересы службы как объект уголовно-правовой охраны
2) Неэффективность органов государственной власти и управления.
Одной из основных условий, порождающих коррупцию, является неэффективность институтов государственной власти и управления. Государственная коррупция развивается в той мере, в которой гос-во вмешивается в экономическую жизнь, и проблема заключается в том, насколько эффективно осуществляется это вмешательство. Коррупция на современном этапе развития общества и государства выступает в качестве компенсаторного механизма в тех ситуациях, где не работают законы государства и институты гражданского общества. В частности, известный российский криминолог и девиантолог профессор Я.И. Гилинский к социально значимым функциям коррупции, которые она «успешно» выполняет, относят:
- упрощение административных связей и процедур;
- ускорение и упрощение принятия управленческих решений;
- содействие экономическому развитию путем сокращения расходов на управленческие барьеры;
- снятие обременительных запретов и ограничений.
3) Отсутствие (недостаточность) социального контроля за принятием управленческих решений.
Одним из существенных условий, способствующих развитию коррупционных отношений, являются недостатки социального контроля над принятием управленческих решений. В частности, эти недостатки могут проявляться:
- в недостатках по подбору и расстановки кадров на ответственные должности;
- недостатки учета и контроля;
- недостатки планирования и организации служебной деятельности;
- недостатки в воспитательной и идеологической работе;
- пассивность граждан при участи в государственном и общественном управлении.
4) Морально-психологическое состояние общества.
Происходящая криминализация общества оказывает негативное влияние на психику людей, деформирует их правосознание. Оно хар-ся сложным переплетением 2 взаимоисключающих тенденций, а именно проявления одновременно позитивного и негативного отношения к праву. Существование таких тенденций в сознании одних и тех же субъектов свидетельствует о дезинтеграции ценностной структуры различных групп населения. Существующая морально-психологическая атмосфера в обществе оказывает самое серьезное влияние на уровень коррупции в органах государственного, общественного и хозяйственного управления. Большинство должностных лиц рано или поздно сталкиваются с обстоятельствами, при которых они впервые должны принять решение, заключать или не заключать коррупционную сделку.
Важной особенностью социально-психологического климата в современном белорусском обществе, способствующей коррупционным отношениям, является раздвоенность ценностных ориентаций. С одной стороны, коррупция всячески осуждается на государственном уровне, это всячески поддерживается в СМИ, официальной и обыденной моралью; с другой стороны – в обществе наблюдается высокий уровень коррупционной готовности, которая означает психологическую установку на решение различного рода проблем с помощью коррупционных сделок.
В конечном итоге за данной деформацией общественного сознания скрыта еще более глубокая социально-психологическая деформация: в ее основе лежит признание денег, собственности, материальных благ в качестве главной жизненной ценности.