3. Криминологическая характеристика коррупционной преступности в Республике Беларусь

Важнейшее значение для успешного противодействия коррупции – криминологический анализ состояния к преступности. Вместе с тем, криминологический анализ коррупционной преступности представляет определенные сложности вследствие наличия 2 причин:

1) Высокий уровень латентности коррупционной преступности. Объясняется тем, что в большинстве случаев при совершении коррупционных преступлений нет потерпевших в общепринятом смысле этого слова, поскольку обе стороны коррупционной сделки одинаково заинтересованы в ее совершении (и коррупционер, и корруптер).

2) Периодические изменения уголовно-правовых параметров коррупционной преступности. Обусловлена тем, что за последние 10-15 лет в РБ несколько раз происходило изменение действующего законодательства, определяющего параметры преступности.

Вместе с тем можно констатировать, что за последние годы в Республике Беларусь наблюдается тенденция к сокращению зарегистрированной коррупционной п., например, если в 2004 г. в РБ было зарегистрировано 4542 коррупционных преступления, в 2010 – 3637, а в 2011 – 2416. В 2014 – чуть менее 2000 коррупционных преступлений.

Следует отметить, что в 2014 г зарегистрировано резкое снижение случаев взяточничества (сразу на 40%). В структуре к преступности взяточничество долгое время занимало первое место. В настоящее время первое место в общем объеме – хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК), взяточничество (стст. 430, 431, 432 УК), на 3-ем месте – злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 434 УК). В общем объеме коррупционной преступности эти составы занимают 85 %. Ст. 439 (?) УК почти не задействована.

В общем объеме зарегистрированной преступности в РБ коррупционная преступность в различные годы занимает от 1,5 до 2,5 %.

Следует отметить, что в криминологии последнее время используются и иные показатели состояния коррупции, наиболее известным из которых является индекс восприятия коррупции, рассчитываемый Международной организацией. Согласно этому индексу, РБ в 2007 г занимала 150 место, в 2008 – 151 место, в 2009 – 139 место, в 2010 г – 127 место, в 2011 – 143 место, 2012 г., 2013 – 123 место, 2014 – 119 место.

Тема 2. Условия, причины и последствия коррупции

1. Понятие и классификация детерминант коррупции

Формирование гос стратегии и борьбы с коррупцией порождает необходимость выявления причин и условий коррупции. Коррупция как негативное социальное явление порождается многослойным комплексом факторов, причин и условий, а детерминация коррупции представляет собой процесс функционирования сложной многослойной системы политических, экономических, социальных, организационно-правовых, культурных, нравственных и психологических детерминант, т.е. факторов, причин и условий, которые влияют, способствуют и обуславливают существование и развитие коррупционных отношений.

Выясняя причины коррупционного поведения в современном обществе, не трудно заметить, что в нем формируется система отношений, фактически провоцирующих коррупцию. Коренная причина коррупции кроется в самой сущности отношений государства и общества, а вернее в том, что в этих отношениях участвуют конкретные люди (чиновники и граждане). Коренной исток коррупции кроется в том, что государство представляют конкретные лица, которые имеют собственные интересы, но при этом вынуждены представлять публичные интересы. Т.о., в данном конфликте публичных и частных интересов и кроется основная причина коррупции.

Данный конфликт интересов свидетельствует о том, что коренные причины коррупции неустранимы и существуют в любом обществе, однако снизить уровень коррупции до минимума возможно путем устранения не причин, а условий, способствующих существованию коррупции.

Идентифицируя восприимчивость к системе власти и коррупции в криминологии выделяются 4 сегмента коррупционного фона:

1) Наличие рынка коррупционных услуг. Одним из основных условий, порождающих коррупцию, является вовлечение государственных должностных лиц в систему экономических отношений. Феномен коррупции представляет собой деструктивную форму обменных отношений в системе органов государственного, коммерческого, общественного управления, представляющую собой противоправный обмен ресурсов полномочий должностного лица на какое-либо благо, что влечет за собой расширение возможностей ведения бизнеса для участников коррупционных отношений и ограничение этих возможностей для тех, кто участником таких отношений не является.

Распространение коррупции среди государственных служащих приводит к тому, что в ней оказываются заинтересованы как вышестоящие, так и нижестоящие должностные лица. Конечным итогом является формирование специфического для коррупции рынка и экономических механизмов. В частности, возникают должностные позиции с особенно высокими коррупционными доходами (в таможенной, строительной, в судебной сферах, в сферах потребительского рынка, в производственной сфере). По мере развития коррупции происходит определенная централизация рынка коррупционных услуг, когда вырабатываются негласные тарифы для принятия конкретных решений.