5. Лица, уполномоченные в установленном порядке на осуществление юридически значимых действий

К данной категории ДЛ относятся работники, на которых возложены полномочия по осуществлению юридически значимых действия, порождающих, изменяющих или прекращающих правоотношения, субъектами которых являются другие лица.

К таким ДЛ в частности, могут относиться:

– нотариусы

В соответствии с Заключением КС № 29 от 2001 года к должностным лицам, уполномоченным на осуществление юридически значимых действий, относятся:

– преподаватели высших и средних специальных учебных заведений, принимающие экзамены и принимающие участие в работе гос экзаменационных комиссий,

– преподаватели школьных и дошкольных учреждений, отвечающие за порядок и безопасность предприятий и занятий,

– врачи, которые принимают участие в различных комиссиях (МРЭК), и которые дают листки временной нетрудоспособности.

6. Иностранные дл:

1) Должностные лица иностранных государств;

2) Члены иностранных публичных собраний;

3) ДЛ международных организаций;

4) Члены международных парламентских собраний;

5) Судьи и должностные лица международных судов.

Следует отметить, что одно и то же лицо может быть признано должностным сразу по нескольким признакам (районный прокурор).

Следует отметить, что при установлении признаков ДЛ необходимо ориентироваться не на название должности, а учитывать содержание и функции должностных полномочий того или иного лица.

К должностным лицам, занимающим ответственное положение, относятся:

повышенную ответственность за коррупционные преступления несут дол лица, занимающие ответственное положение. Совершение преступления таким лицом является квалифицирующим обстоятельством в случаях, предусмотренных уголовным законом:

ч. 3 ст. 324 УК – злоупотребление властью

ч. 3 ст. 425 УК – бездействие ДЛ

ч. 3 ст. 426 УК – превышение власти или служебных полномочий

ч. 3 ст. 430 УК – получение взятки ДЛ

В соответствии с ч. 5 ст. 4 УК РБ к должностным лицам, занимающим ответственное положение, относятся:

1. Президент РБ, Председатель ПП и Председатель СР Национального собрания РБ, Премьер-министр РБ и их заместители.

2. Руководители госорганов, непосредственно подчиненных или подотчетных Президенту, Парламенту или Правительству РБ, их заместители;

– Руководители местных советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов, их заместители

3. Судьи

4. Прокуроры областей, г. Минска, прокуроры районов (городов), межрайонные и приравненные к ним прокуроры, их заместители.

5. Начальники следственных подразделений, органов дознания и их заместители; следователи.

6. Руководители органов гос контроля, внутренних дел, гос безопасности, финансовых расследований, таможенных органов, налоговых органов и их заместители.

Тема 9. Проблемы квалификации коррупционных преступлений

1. Перечень коррупционных преступлений в Республике Беларусь

В настоящее время в уголовно-правовой литературе обсуждается вопрос о том, что следует понимать под коррупционными преступлениями. Одна группа ученых-криминологов полагает, что коррупционными следует признавать все преступления, ответственность за которые предусмотрена нормами Ос части УК, которые совершаются должностными лицами с использованием служебных полномочий из корыстной или иной личной заинт. Другая группа ученых полагает, что коррупционными следует признавать только те престулпения, которые признаются таковыми в соот с действующим законодательством.

Республика Беларусь пошла вторым путем. При определении перечня корруп преступлений следует руководствоваться Законом РБ «О коррупции» в ст. 1 которого дается конкретное определение коррупции, ну а в ст. 21 этого Закона дается обобщенный перечень коррупционных правонарушений, большинство из которых криминализированы на уровне УК.

Совместным постановлением Ген прокуратуры, МВД и КГБ РБ от 05.04.2007 г. был утвержден перечень коррупционных преступлений, который включал в себя 14 составов преступлений. 31.01.2011 г. этот перечень совместным постановлением Ген. прокуратуры, КГК, Оперативно-аналитического центра при Президенте РБ, МВД и КГБ этот перечень был уточнен. Из перечня коррупционных преступлений было исключено 4 состава:

– контрабанда, совершенная ДЛ с использованием своих служебных полномочий (ч. 3 ст. 228 УК);

– финансирование террористической деятельности, совершенное ДЛ с использованием своих служебных полномочий (ч. 2 ст. 290 УК);

– служебный подлог (ст. 427 УК);

– принятие незаконного вознаграждения (ст. 433 УК).

Таким образом, с 2011 года в перечень коррупционных преступлений входят 10 составов:

1) Хищение путем злоупотребления служебных полномочиями (ст. 210 УК) – самое распространенное.

2) Легализация (отмывание) материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная ДЛ с использованием своих служебных полномочий (ч. 2, 3 ст. 235 УК).

3) Злоупотребление властью или служебных полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2, 3 ст. 424 УК)

4) Бездействие ДЛ, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2, 3 ст. 425 УК)

5) Превышение власти или служебных полно, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2, 3 ст. 426 УК)

6) Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 429 УК)

7) Получение взятки (ст. 430 УК)

8) Дача взятки (ст. 431 УК)

9) Посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК)

10) Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 1 ст. 455 УК).

Исходя из ст. 1 Закона РБ «О борьбе с коррупцией» можно совершенно четко определить критерии коррупционного преступления. К таким критериям следует отнести 3 позиции:

1 – преступление должно быть совершено государственным должностным либо приравненным к нему лицом, иностранным должностным лицом либо лицом, осуществляющим подкуп государственного должностного лица, приравненного к нему лица или иностранного должностного лица;

2 – преступление должно быть совершено с использованием служебных полномочий (служебного положения)?;

3 – должно быть совершено из корыстной или иной личной заинтересованности.

При этом следует выделять, и это соответствует требованиям международных конвенций, 2 типа коррупционных преступлений:

1) Коррупционные преступления, выражающиеся в умышленном использовании должностным лицом своих служебных полномочий в целях получения противоправной выгоды в виде имущества, услуги, покровительства или другого преимущества. Особенностью этих – является то, что они совершаются не на основе коррупционного соглашения с другим лицом. В данном случае лицо лишь использует свои полномочия для того, чтобы получить имущественную или иную выгоду на основе злоупотребления властью или служебными полномочиями.

2) Классическая форма коррупции – речь идет о заключении коррупционного соглашения с должностным лицом, т.е. о его подкупе.

К первому типу с учетом названных признаков следует отнести ст. 210, ч. 2, 3 ст. 235, ч. 2, 3 ст. 424, ч. 2, 3 ст. 425, ч.2, 3 ст. 426, ст. 429, ст. 455.

Ко второму типу – три состава взяточничества: ст. 430, 431, 432.