- •Криминологические и уголовно-правовые аспекты противодействия коррупции
- •Тема 1. Коррупция. Понятие и основные характеристики
- •1. Понятие коррупции и ее признаки
- •2. Формы и виды коррупции
- •3. Криминологическая характеристика коррупционной преступности в Республике Беларусь
- •Тема 2. Условия, причины и последствия коррупции
- •1. Понятие и классификация детерминант коррупции
- •2) Неэффективность органов государственной власти и управления.
- •3) Отсутствие (недостаточность) социального контроля за принятием управленческих решений.
- •4) Морально-психологическое состояние общества.
- •2. Экономические, социальные и политические последствия коррупции
- •Тема 3. Механизмы коррупционного поведения
- •1. Механизм и структуры конкретного коррупционного поведения
- •2. Неблагоприятные условия нравственного формирования личности коррупционера и корруптера. Мотивация коррупционного поведения. Коррупционная готовность
- •Тема 4. Международные правовые акты, регламентирующиек противодействие коррупции
- •Тема 5. Стратегии противодействия коррупции
- •1. Общая типология стратегии противодействия коррупции
- •2. Стратегия системного устранения причин и условий коррупции. Общая характеристика
- •Преимущества стратегии
- •Недостатки данной стратегии:
- •3. Стратегия войны с коррупцией Общая характеристика стратегии:
- •Преимущества данной стратегии
- •Недостатки стратегии
- •4. Стратегия сознательной пассивности Общая характеристика
- •Преимущества данной стратегии:
- •Недостатки:
- •Тема 6. Антикоррупционная политика государства и ее основные направления
- •1. Антикоррупционная политика как функция государства
- •2. Основные этапы и направления антикоррупционной политики государства
- •1) Коррекция законодательства.
- •2) Упорядочивание системы, структуры и функции органов исполнительной власти.
- •3) Совершенствование условий государственной службы и контроль за имущественным положением представителей власти.
- •4) Создание условий для эффективного контроля за распределением и расходованием бюджетных средств.
- •5) Укрепление судебной власти.
- •6) Совершенствование правоохранительной системы.
- •7) Координация антикоррупционной политики.
- •3. Система мер предупреждения коррупции по законодательству Республики Беларусь
- •А) Требование к порядку принятия отдельных решений гос органами и иными гос организациями в сфере экономических отношений:
- •Б) Ограничение для гос. Должностных и приравненных к ним лиц:
- •В) Ограничение по совместной службе (работе) в гос организации супругов, родителей или их родственников:
- •Г) Меры, направленные на обеспечение финансового контроля.
- •Тема 7. Антикоррупционная криминологическая экспертиза нормативных правовых актов
- •1. Правовая регламентация антикоррупционной криминологической экспертизы нормативных правовых актов
- •2. Порядок и этапы проведения антикоррупционной криминологической экспертизы нпа
- •3. Методология и методика проведения антикоррупционной криминологической экспертизы нпа
- •1) Криминогенные правовые дефекты социально-правового характера:
- •2) Криминогенные правовые дефекты предметно-содержательного характера:
- •3) Криминогенные правовые дефекты правоприменительного характера:
- •4) Криминогенные правовые дефекты формально-юридического характера:
- •Тема 8. Понятие должностного лица как субъекта коррупционных преступлений и правонарушений. Криминологическая характеристика лиц, совершающих коррупционные преступления
- •1. Признаки субъектов коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для коррупции в соответствии с Законом рб «о борьбе с коррупцией»
- •2. Должностные лица как субъекты коррупционных преступлений в соответствии с ук рб
- •1. Представители власти:
- •2. Представители общественности:
- •3. Лица, осуществляющие организационно-распорядительные обязанности:
- •4. Лица, занимающие должности, связанные с осуществлением административно-хозяйственных полномочий.
- •5. Лица, уполномоченные в установленном порядке на осуществление юридически значимых действий
- •6. Иностранные дл:
- •К должностным лицам, занимающим ответственное положение, относятся:
- •Тема 9. Проблемы квалификации коррупционных преступлений
- •1. Перечень коррупционных преступлений в Республике Беларусь
- •2. Интересы службы как объект уголовно-правовой охраны
2. Порядок и этапы проведения антикоррупционной криминологической экспертизы нпа
Криминологическая экспертиза проводится в течение 10-ти рабочих дней со дня получения НПЦ Генпрокуратуры проекта правового акта, если иной срок не установлен Президентом РБ или Администрацией Президента РБ. Срок проведения криминологической экспертизы может быть продлен руководителем НПЦ по согласованию с субъектом, направившим проект НПА на экспертизу, но не более чем на 5 дней.
Криминологическая экспертиза проекта закона, рассмотрение которого в Национальном собрании РБ предполагается объявить срочным или объявлено срочным проводится в течение 3-ех рабочих дней со дня получения НПЦ проекта закона. Криминологическая экспертиза проекта правового акта, в отношении которого не предусмотрено проведение такой экспертизы проводится в месячный срок со дня получения НПЦ проекта такого НПА.
Процедура проведения криминологической экспертизы НПА включает в себя 3 этапа:
1) Подготовительный (предварительный)
– Предварительной исследование объекта экспертизы – представляют собой ознакомление с документами, при котором проводится оценка объекта экспертизы с точки зрения соответствия материалов требованиям, предъявляемым законодательством. Оценка необходимости запроса доп материалов. Оценка объекта экспертизы с целью определения сферы общественных отношений, которые регулируются проектом НПА.
– Определение вида криминологической экспертизы (например, антикоррупционная);
– Назначение эксперта.
2) Исследовательский:
– Системный криминолого-правовой анализ проекта НПА – всестороннее философско-правое, социолого-правовое и нормативно-правовое изучение проекта НПА с целью выявления правовых ошибок, дефектов и пробелов, которые могут иметь коррупциогенный характер, т.е. детерминировать и обуславливать риски совершения коррупционных преступлений в процессе исполнения НПА. Философско-правовой криминологический анализ направлен на выявление потенциальных коррупцио-криминогенных аксиологических (ценностных) дефектов, которые связаны с несоответствием проекта НПА правовой доктрине РБ, а также общечеловеческим, национально-культурным, ментальным и нравственным ценностям. Социолого-правовой криминологический анализ направлен на выявление потенциальных коррупциогенных социолого-правовых дефектов, которые связаны с социальной неактуальностью, необоснованностью и нецелесообразностью правового регулирования ОО проектом НПА.
– Криминальный детерминационный анализ правовых дефектов, содержащихся в проекте НПА – направлен на выявление коррупциогенных правовых дефектов (факторов, причин и условий коррупционной преступности).
– Криминолого-правовое прогнозирование.
Формализация результатов антикоррупционного анализа проекта НПА осуществляется в виде экспертного заключения, которое составляется экспертом-криминологом и подписывается руководителем. После этого экспертное заключение представляется соответствующему субъекту законодательной инициативе
3) Заключительный
В заключении по результатам проведенной криминологической экспертизы содержится:
– описание проведенного исследования, выводы о наличии или отсутствии в проекте закона норм, реализация которых может повлечь возникновение рисков коррупциогенного характера;
– обоснования механизма их возникновения либо отсутствие рисков;
– научно обоснованные предложения об устранении недостатков, способствующих возникновению рисков коррупциогенного характера.