6) Совершенствование правоохранительной системы.

Несмотря на то, что акцент антикоррупционной политики делается на предупреждение коррупции, т.е. на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, это не снимает актуальности постоянного совершенствования методов выявления и пресечения преступлений, относящихся к коррупционным, а также на сбор и анализ Данное направление антикоррупционной политики целесообразно разбить на 2 больших блока:

1. Создание условий для минимизации коррупции в самих правоохранительных органах. В этом блоке можно выделить следующие меры:

– Проведение инвентаризации и ревизий системы правоохранительных органов для ликвидации необоснованного дублирования функций и полномочий.

– Усиление специализации правоохранительных органов, что ведет к повышению профессионализма их работы.

– Существенное повышение зарплаты работников правоохранительных органов при одновременной оптимизации их численности и усилении их ответственности.

2. Совершенствование самой правоохранительной деятельности по противодействию коррупции:

– Повышение уровня технического обеспечения правоохранительных органов и внедрение в их работу современных информационных технологий;

– Налаживание международного обмена информации, например, о коммерческих структурах, практикующих подкуп и незаконное лоббирование своих интересов;

– Заключение международных соглашений о взаимной правовой помощи, связанной с выдачей лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за коррупцию, опросами свидетелей, доступом к банковским счетам и наложением на них ареста.

7) Координация антикоррупционной политики.

В соответствии со ст. 21 Конвенции Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию», каждая сторона Конвенции, в т.ч. РБ, принимает такие меры, которые могут потребоваться для обеспечения того, чтобы публичные власти, а также публичные должностные лица сотрудничали в соответствии с внутренним правом с теми органами, которые ответственны за расследование коррупционных преступлений. В исполнение данной конвенции в РБ создано Координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией, в которую входят представители всех государственных органов, на которые законом возложены функции по борьбе с коррупцией, руководство которым возлагается на Ген прокурора РБ и подчиненных ему территориальных прокуроров.

3. Система мер предупреждения коррупции по законодательству Республики Беларусь

Системе мер в РБ посвящена Глава 5 Закона «О борьбе с коррупцией», в которой установлено:

А) Требование к порядку принятия отдельных решений гос органами и иными гос организациями в сфере экономических отношений:

Решение по оказанию гос. поддержки юридическим лицам и ИП определяется в порядке, определяемом Президентом РБ. Гос. органы и иные гос. организации в порядке, установленном законодательством, обязаны проводить открытые конкурсы или аукционы при принятии следующих решений:

1) О привлечении юридических лиц или ИП к реализации гос. программ или гос. заказов;

2) О распределении квот;

3) О выборе поставщиков для государственных нужд;

4) О возложении на юридическое лицо или ИП отдельных функций гос. заказчика;

5) В иных случаях, предусмотренных законодательством РБ.

Б) Ограничение для гос. Должностных и приравненных к ним лиц:

Гос. должностное лицо, лицо, претендующее на занятие должности государственного должностного лица, в соответствии со ст. 17 Закона «О борьбе с коррупцией» дают обязательство о том, что они не вправе:

1) – Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

– оказывать содействие супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение;

– быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью гос. органа, служащим которого он является, либо подчиненного ему органа или организации,

– а также выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением служебных обязанностей по месту основной работы, кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики.

2) Совершать от имени негосударственных организаций, в уставном фонде которых доля государственной собственности составляет не менее 50%, сделки с юридическими лицами, собственниками имущества или юридическими(?) лицами которых являются супруг, супруга, близкие родственниками или свойственниками (то же для ИП), а также поручать подчиненным должностным лицами заключение таких сделок.

3) Принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных в Законе «О борьбе с коррупцией» и иными законодательными актами.

4) Иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в иностранных государствах и иных случаях, предусмотренных законодательством РБ.

5) Выполнять имеющие отношение к служебной или трудовой деятельности поручения политической партий или иного общественного объединения, членом которого он является, за исключением депутатов (они обязаны) Палаты Представителей Национального собрания и местных Советов депутатов.

6) Госслужащие, а также сотрудники СК РБ, военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава ОВД, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, имеющих долю участия в уставном фонде коммерческой организации, обязаны в 3-месячный срок передать эти доли в доверительное управление.

Государственное должностное лицо, нарушающее письменное обязательство по соблюдению вышеназванных ограничений, привлекается к ответственности, в т.ч. освобождается от должности в порядке, предусмотренном законодательством.

Обязательства гос ДЛ или лица, претендующего на занятие должности гос ДЛ, оформляется в письменной форме кадровой службой соответствующего гос органа. Неподписание данного обязательства влечет за собой отказ от регистрации данного кандидата в качестве претендующего на занятие должности государственного должностного лица либо отказ от назначения на должность государственного должностного лица либо освобождение от такой должности.