3) Совершенствование условий государственной службы и контроль за имущественным положением представителей власти.

Важнейшее направление антикоррупционной политики, поскольку если госслужащий не может обеспечить достойный уровень жизни себе и своей семье, чиновник может начать искать иные способы дохода, в т.ч. коррупционные.

Для противодействия коррупции это направление чрезвычайно важно, постольку от того, насколько высок статус госслужащего, уровень оплаты его труда, насколько прочны правовые и социальные гарантии госслужащего, во многом зависит мотивация честного служения.

Данное направление можно разбить на следующие блоки:

– Четкое определение и регулирование статуса госслужащих, в том числе ограничений, прежде всего в отношении предпринимательской деятельности для лиц, назначаемых на государственные должности и, в особенности, на высшие государственные должности.

– Определение оснований и порядка управления от имени государства пакетами акций, входящих в состав государственной собственности в акционерных обществах, а также (имеющих долю в государственной собственности).

– Установление твердых и понятных материальных и социальных гарантий для каждых категорий государственных служащих, в т.ч. и при их отставке.

– Ведение ограничений для перехода на работу с госслужбы в коммерческие организации, которые были прежде подконтрольны данному должностному лицу.

– Необходимость ротации служащих, в чьи функции входят прямые контакты с населением и бизнесом.

– Установление механизмов, гарантирующих прозрачность динамики имущественного положения лиц в период прохождениям ими гос службы, в т.ч.:

а) законодательное установление обязательного декларирование доходов и имущества;

б) установление мер ответственности, вплоть до отставки, за заведомый обман при декларировании доходов и имущества;

в) введение принципа информационной прозрачности в отношении декларированных сведений и соблюдение мер неприкосновенности частной жизни.

4) Создание условий для эффективного контроля за распределением и расходованием бюджетных средств.

Соприкосновение с бюджетными средствами создает наиболее питательную почву для коррупционных возможностей. Смысл антикоррупционной политики на этом направлении состоит в поиске и применении наиболее эффективных форм и методов бюджетного контроля. Основные меры, составляющие данное направление антикоррупционной политики:

– Установление максимально дифференцированной бюджетной классификации – чем в более общей форме в законе о гос. бюджете и в актах других уровней закрепляются расходные статьи, тем больше появляется возможностей для манипулирования бюджетными средствами;

– Введение механизмов финансовой прозрачности при расходовании бюджетных средств гос. органами и учреждениями;

– Обеспечение прозрачности гос. закупок и заказов, их конкурсный характер и прозрачность проведения конкурса;

– Аудит системы гос. закупок;

– Уменьшение объема наличного оборота денежных средств, расширение современных электронных средств расчета и внедрение современных форм отчетности.

5) Укрепление судебной власти.

Укрепление судебной власти предполагает разнообразные меры и их внедрение в систему правосудия, а также структурное переустройство судебной системы, а также рычаги для изменения правосознания судейского корпуса. Наиболее актуальные для современной действительности меры:

– Введение независимой административной юстиции, т.е. введение и создание доступной специализированной системы судебного обжалования административных решений, нарушающих как частные, так и публичные интересы;

– Введение окружного принципа расположения судебных органов – это не является сугубо техническим нововведением, поскольку совпадение зоны судебной юрисдикции с административными границами зачастую приводит к повышению возможности влияния местных властей на суд;

– Изменение порядка формирования судейского корпуса и применение дисциплинарных взысканий с судей;

– Приоритетное финансирование судебной власти для обеспечения доступности судебной защиты всем гражданам и снижение уровня коррупции в судейском корпусе;

– Обеспечение информационной открытости судебных решений, в т.ч. через интернет.