60. Передумови і підготовка селянської реформи 1861 р. Поміщицькі проекти звільнення селян.

Передумови, які в кінцевому рахунку призвели до скасування кріпосного права в Росії, складалися давно. В першу чергу вони виражалися в поглибленні соціально- економічних процесів, пов'язаних з розкладом кріпацтва. Інша причина - соціальний фактор - наростання з десятиліття в десятиліття селянських бунтів, вбивства поміщиків і керівників маєтками. Для вирішення селянського питання було створено 9 секретних комітетів, проте вони не дали істотних результатів. Необхідно було таке велике потрясіння, як Кримська війна 1853-1856 рр., щоб царський уряд впритул приступив до підготовки скасування кріпосного права. Селянські протести мали масовий характер. З 1854 почалася масова втеча селян від поміщиків, що охопило багато губерній. Поміщики і влада боялися не тільки і не стільки реальних селянських бунтів, скільки можливості загального селянського повстання, яким могли скористатися революційні елементи. У перший рік царювання Олександра II на його ім'я стали надходити "записки" і листи з пропозиціями про проведення невідкладних реформ. Вперше про необхідність скасування кріпосного права офіційно було заявлено Олександром II в короткій промові, виголошеній ним 30 березня 1856 перед представниками московського дворянства. Однак протягом 1856 практично нічого не було зроблено в цьому напрямку. Переважна більшість російського дворянства виступало проти будь-яких реформ. Царя підтримувала ліберальна частина поміщиків, господарство яких було сильніше інших втягнуто в ринкові відносини. Поміщики представили йому ряд своїх проектів скасування кріпосного права. Всього було представлено за 1856-1859 рр. більше сотні різних проектів. Інтереси поміщиків нечорноземних губерній Росії з більш розвиненими тут товарними відносинами представив проект тверського губернського предводителя дворянства А. М. Унковського. Унковский пропонував звільнити селян із землею "без перехідного стану", тобто відразу, але з "винагородою" поміщиків як за землю, надану в надів селянам, так і "за самих звільняються селян". Викуп надільної землі покладався на самих селян, а викуп особистості селянина - "на всі стани", що, по суті, виходило на тих же селян. Проект Унковського відбивав прагнення поміщиків нечорноземної смуги до якнайшвидшої ліквідації кріпосних відносин та отримання максимального викупу з метою організації свого господарства на підприємницьких засадах. Інтереси поміщиків чорноземної смуги втілив проект великого полтавського поміщика М. П. Позена, поданий Олександру II в 1856 і 1857 рр. Проект Позена -прагнення поміщиків чорноземних губернії до збереження в своїх руках максимальної кількості землі, але разом з тим і їх незацікавленість в повному обезземелені селян: збереження селянського господарства необхідно було для забезпечення поміщиків робочими руками. Інтереси поміщиків степової смуги, відносно слабко заселеній, з переважанням великого поміщицького господарства поміщика Самарської губернії, Ю. Ф. Самаріна. Самарін передбачав необхідність особистого звільнення селян із землею і надання їм цивільних прав. Але за браком у степовій смузі робочих рук він вважав за необхідне встановити "перехідний період" строком на 10-12 років, під час якого зберігалися б відбування селянами панщинних робіт за надельную землю і право вотчинної поліції .помещіком в його маєтку. Вироблення підстав селянської реформи спочатку була покладена на Міністерство внутрішніх справ. Цим зайнялася спеціальна група чиновників під головуванням А. І. Левшина. Суть: за поміщиком зберігалося право власності на всю землю, включаючи і селянську надільну, яка надавалася селянам при їх звільненні у користування, за що вони зобов'язані були нести на користь поміщика регламентовані законом повинності у вигляді панщини або оброку. 3 січня 1857 був утворений Секретний комітет під головуванням князя А Ф. Орлова. Цар прагнув від поміщиків їхньої участі. 20 листопада 1857 пішов царський рескрипт генерал-губернатору цих губерній В. І. Назимову про заснування губернських комітетів та комісії для підготовки місцевих проектів селянської реформи. Так згодом утворилися в інших губерніях такі ж комітати. Секретний комітет 16 лютого 1858 був перейменований в "Головний комітет з селянської справи для розгляду постанов і припущень про кріпосне стан. Опублікування рескриптов, навіть з їх вкрай помірною програмою, більшість поміщиків зустріло негативно. 4 березня 1859 в якості "робочого" органу при Головному комітеті були засновані Редакційні комісії, на які покладалося розгляд матеріалів, представлених губернськими комітетами, і складання проектів законів про звільнення селян. Головою редакційних комісій був призначений Я. І. Ростовцев Він зібрав всі законодавчі акти про селян, усі проекти селянської реформи. У серпні 1859 проект "Положень про селян" Редакційними комісіями був в основному підготовлений. Передбачалося спочатку обговорити його з депутатами від губернських комітетів. Викликаним до Петербурга депутатам було заборонено збиратися разом, подавати колективні думки, навіть спілкуватися між собою (за цим стежила поліція).Проект "Положень про селян", представлений депутатам, був підданий ними різкій критиці. Редакційні комісії змушені були піти на деякі поступки цим вимогам. 10 жовтня 1860 Редакційні комісії завершили свою роботу, і проект "Положень" надійшов у Головний комітет по селянському справі, де він обговорювався до 14 січня 1861 28 січня 1861 проект надійшов па розгляд останньої інстанції - Державної ради. 16 лютого 1861 в Державній раді було завершено обговорення проекту. Підписання "Положень" було приурочено до 19 лютого - 6-й річниці сходження Олександра II на престол. Одночасно їм був підписаний і Маніфест, що сповіщає про звільнення селян від кріпацтва. Початковий його текст був складений II. А. Мілютін і Ю. Ф. Самаріним, але за наказом царя він був перероблений московським митрополитом Філаретом. 19 лютого, було засновано Головний комітет "про пристрій сільського стану" під головуванням великого князя Костянтина Миколайовича. Він замінив собою Головний комітет "по селянській справі" і був покликаний здійснювати вище спостереження за введенням в дію "Положень" 19 лютого 1861, Уряд прекрасно розумів, що підготовлений закон не задовольнить селян, тому був прийнятий ряд надзвичайних заходів для придушення селянських повстань, які могли спалахнути у відповідь.Після того як Маніфест і "Положення" були підписані царем і надруковано необхідну кількість їх примірників, з ними в губернії були відправлені флігель-ад'ютанти царської свити, на яких покладався обов'язок оголошення "волі". Підготовка до оприлюднення "волі" займала два тижні. Оприлюднення відбувалося протягом місяця -з 5 березня (Петербурзі та Москві) по 2 квітня (на місцях).