35. Право международной безопасности: понятие, принципы, субъекты и система.

Право международной безопасности – совокупность правовых способов, соответствующих основным принципам МП, направленных на обеспечение мира и применяемых государствами коллективных мер против актов агрессии и ситуаций, угрожающих миру и безопасности народов Юридическую основу права международной безопасности составляют такие основные принципы – принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип разоружения Нормативный характер носят и специальные принципы права международной безопасности: принципы равенства и одинаковой безопасности, ненанесения ущерба безопасности государств. Равная безопасность – у всех государств существует право на обеспечение своей безопасности Главная цель международной безопасности сформулирована в Уставе ООН – поддерживать мир и международную безопасность путем принятия эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мираМеждународно-правовые средства обеспечения безопасности – совокупность урегулированных международно-правовых мер, направленных на мирное разрешение международных споров, создание систем коллективной безопасности, предотвращения возникновения войны, пресечение актов агрессии, сокращения ВС, сужение материальной базы и пространственной сферы ведения войны, укрепление мер доверия и установление эффективного международного контроя а деятельностью государств в военной области. Включают:Коллективные меры, предполагающие широкое международное сотрудничествоПревентивную дипломатию, задача которой состоит в предотвращении возникающих угроз миру и мирном урегулировании международных споровСредства:Коллективная безопасность – система совместных мероприятий государств всего мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру, подавления актов агрессииСистема коллективной безопасности юридически оформляется договором, где наряду с конкретными обязательствами его участники 3 положения:

1. не прибегать к силе и угрозе силойразрешать споры исключительно мирными способамиактивно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру

1. мирные средства разрешения споровмеры по ослаблению международной напряженности, прекращению гонок вооружений и разоружениюРазоружение – это комплекс мер, направленных на прекращение наращивания материальных средств ведения войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию

36. Международно-правовые проблемы разоружения и ограничения вооружений.

Разоружением принято считать комплекс мер, направленных на прекращение наращивания средств ведения войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию. Общая международно-правовая основа разоружения заложена в Уставе ООНмеры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы мира неприсоединение и нейтралитет меры по укреплению доверия между государствами Основными источниками норм в области права международной безопасности являются международные договоры:1) универсальные (Договор о нераспространении ядерного оружия 1968)

2) региональные (Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 )3) двусторонние (Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 ).МП прямо не обязывает государства разоружаться, но по духу и букве основных международно-правовых актов они должны стремиться к перспективе всеобщего и полного разоружения под международным контролем.Действующее международное право не содержит нормы, прямо обязывающей государства разоружаться. Суть основного обязательства в данной области заключается в том, чтобы "в духе доброй воли вести переговоры... о Договоре о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем" (ст. VI Договора о нераспространении ядерного оружия). Ссылка на такую цель или на упомянутую статью Договора о нераспространении содержится почти во всех основных современных договорах об ограничении вооружений, как правило, в их преамбулах.К настоящему времени сложился и действует свод норм, определяющих частичные меры по разоружению. Суть частичных мер - запрещение и ликвидация отдельных видов оружия, запрещение их производства, накопления, развертывания и применения, ограничение некоторых видов вооружений в количественном и качественном отношении, сужение возможности качественного совершенствования оружия, сокращение сферы или районов размещения различных видов вооружений. К ним примыкают меры по укреплению доверия и безопасности, не предусматривающие ограничения вооружений, но создающие благоприятные условия для его осуществления.Наиболее развит комплекс норм, относящихся к оружию массового уничтожения. В соответствии с определением, выработанным ООН еще в 1948 году, такое оружие "должно быть определено таким образом, чтобы включать оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомной бомбой и другим упомянутым выше оружием".Действующее международное право запрещает испытывать ядерное оружие в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.). Любые ядерные взрывы, а также размещение ядерного оружия запрещены в Антарктике (Договор об Антарктике 1959 г.), Латинской Америке (Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г., известный как Договор Тлателолко), южной части Тихого океана (Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана 1985 г., известный как Договор Раротонга), на морском дне и в его недрах (Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.), на Луне и других небесных телах (Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1984 г.).Существующие нормы направлены на то, чтобы предотвратить распространение ядерного оружия и не допустить приобретения его каким-либо государством, помимо пяти, признанных обладающими им (США, Россия, Великобритания, Франция и Китай). Сложности с соблюдением режима нераспространения ядерного оружия возникли в связи с прекращением существования СССР, в результате чего имевшееся у него ядерное оружие оказалось на территории четырех независимых государств - бывших союзных республик (Беларуси, Казахстана, России и Украины).

37. Принцип уважения прав человека. Универсальные международные стандарты прав человека и механизмы их защиты.

Международные стандарты – международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человекЭти обязательства не только предоставляют лицам, находящимся под их юрисдикцией, определенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы. В соответствии с Уставом ООН государства обязаны соблюдать международные стандарты прав человека. Вопрос соблюдение прав человека отнесен к внутренней компетенции государства. Если для соблюдения одних прав (гражданских и политических) государства должны приложить минимальные усилия - принятие Конституции и основных законов, то для соблюдения других (культурных, социальных и политических) необходимы прежде всего экономические и культурные предпосылки Международные стандарты могут быть универсальными, т. е. признанными во всем мире, и региональными. Региональные могут идти дальше универсальных, быть более широкими,, конкретными (стандарты в рамках общеевропейского процесса) Международные стандарты обычно закрепляются в различного рода документах, как являющихся источниками МП, так и носящих морально-политический характер.

При этом следует учесть, что индивид не является субъектом МП и МП обязывает государство обеспечить реализацию его прав. В исключительном случае, если государство не в состоянии обеспечить средствами внутреннего права реализацию основных прав и свобод граждан, МП предусматривает непосредственное применение своих норм при помощи международных органов Существует два уровня международной защиты прав человека: - универсальный - региональный На универсальном уровне контроль осуществляет ООН Примером регионального уровня защиты может служить работа Совета Европы. Существует 3 основные меры контроля за соблюдением прав человека: - рассмотрение в ООН периодических докладов государств - рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений - рассмотрение индивидуальных петиций

38. Европейские стандарты прав человека. Европейский Суд по правам человека.

Совет Европы основан в соответствии с Уставом в мае 1949 года Цель организации – достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу. Цель достигается усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях Деятельность Совета Европы сконцентрирована на следующих проблемах:

1. Правовое обеспечение прав человека Содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности

1. Поиск совместных решений социальных проблем – национальные меньшинства, нетерпимость, защита окружающей среды, СПИД Развитие политического партнерства с новыми демократическими странами В рамках Совета Европы разработано большое количество международно-правовых документов, являющихся источниками международного публичного права: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств В рамках Совета Европы создан механизм контроля и предотвращения нарушения прав человека в государствах-участниках – Европейский Суд по правам человека, который рассматривает жалобы граждан государств-участников СЕ при условии, что они использовали все эффективные национальные методы защиты и восстановления нарушенных прав Руководящие органы – Комитет министров, Консультативная ассамблея, Совещания отраслевых министров и Секретариат Комитет министров состоит из министров иностранных дел государств-членов и является высшим органов СЕ. Он принимает решения по поводу программу работу организации, одобряет рекомендации Консультативной ассамблеи. На уровне министров он собирается 2 раза в год. Предусмотрены также ежемесячные встречи на уровне постоянных представителей государств-членов СЕ Консультативная ассамблея состоит из депутатов и их заместителей. Количество представителей от каждой страны зависит от численности ее населения. В ассамблее имеется пять фракций: либерал-демократы и реформаторы, европейские демократы, европейская народная партия, социалисты, фракция за единый европейский левый блок

39. Международно-правовые вопросы гражданства. Множественное гражданство.

Гражданство — это устойчивая политико-правовая связь физического лица с государством.Такая связь характеризу­ется тем государство обя­зано гарантировать гражданину предоставление определенных прав и требовать выполнения обязанностей — соблюдения законов, сохранения верности государству, несения воинской повинности и т. д.Гражданство носит устойчивый характер во времени и про­странстве: оно начинается, как правило, со дня рождения и со­храняется при нахождении лица на иностранной территории. В международном праве сложилась система принципов, ре­гулирующих вопросы гражданства. Европейской кон­венции о гражданстве 1997 года, Закон РФ «О граж­данстве Российской федерации» 1991 года (в редакции 1993 г.), в той или иной степени отражает эти принципы: 1. каждый человек имеет право на граждан­ство и никто не может быть произвольно лишен его. 2. каждое государство определяет согласно своим законам, кто является его гражданином. 3. непризнания двойного гражданства. В некоторых случа­ях государства сознательно допускают двойное гражданство, вправе признать только одно из них. 4. нахождение за границей не меняет граждан­ства. В случае нахождения лица за границей государство граж­данства обязано защищать его и оказывать покровительство в пределах, допускаемых МП (т.н. дипломатическая защита). Если рассмотренные принципы носят универсальный ха­рактер и являются общепризнанными, то действие принци­па, гласящего, что вступление в брак и расторжение брака не меняет гражданства (имеется в виду брак с иностранны­ми гражданами), носит достаточно распространенный, но не универсальный характер. Двойное гражданство (бипатризм) представляет собой связь лица с двумя или реже несколькими государствами.

Оно являет­ся чаще всего следствием коллизий законов о гражданстве. Оно может возникнуть при коллизии законов, основанных на различ­ных принципах, — права крови и права почвы. Двойное гражданство может возникнуть также в резуль­тате семейно-брачных отношений, когда по закону одного государства вступление женщины в брак приводит к автома­тическому предоставлению гражданства мужа.Двойное гражданство может являться следстви­ем усыновления, когда закон одного государства устанавли­вает, что усыновленный приобретает гражданство усынови­теля, а закон другого государства сохраняет за ним прежнее гражданство, а также результатом натурализации, если при­обретению нового гражданства не предшествовала утрата прежнего.Двойное гражданство представляет собой отклонение от нормы, так как при этом сталкиваются интересы государств, считающих данное лицо своим гражданином, что может при­вести к политическим осложнениям.В настоящее время международно-правовые средства, на­правленные на предотвращение и ликвидацию двойного граж­данства, сводятся к следующему:Во-первых, в соответствии с принципом непризнания двой­ного гражданства государства вправе признать за лицом только одно гражданство.Во-вторых, государства вступают в соглашения между со­бой с целью ликвидации и предотвращения двойного граж­данства. Гражданство детей, родители которых избрали разное граж­данство, определялось по соглашению между родителями, а при отсутствии такового — местом их жительства.Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» не при­знает двойного гражданства, а ст.62 Конституции РФ его допускает, если «предусмотрено международным договором РФ».

40. Международно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.Безгражданство (апатризм) представляет собой явление, при котором политико-правовая связь лица с каким-либо гос-м отсутствует.Основной причиной безгражданства является коллизия принципов права крови и права почвы. Ре­бенок граждан Бразилии (право почвы), родившийся на тер­ритории Франции (право крови), автоматически становится лицом без гражданства.В соответствии с законодательством гражданка Нигерии (жена следует гражданству мужа), вступая в брак с гражданином России (вступление в брак не меняет гражданство), автомати­чески становится лицом без гражданства..Различают безгражданство реальное и фактическое. Реальное безгражданство представляет собой полное отсутствие полити­ко-правовой связи с каким-либо государством (как правило, в результате рождения или утраты гражданства). Фактическое без­гражданство имеет место в случаях, когда юридически граждан­ство не утрачено, но в стране пребывания лицо не имеет доку­ментов, удостоверяющих гражданство (действительного паспорта и т. п.), и поэтому регистрируется как лицо без гражданства.Как и двойное гражданство безгражданство представляет собой отклонение от правовой нормы. Статус лица без граж­данства характеризуется тем, что ни в одном государстве лицо не пользуется всей полнотой прав, присущих гражданину.Основным способом сокращения безгражданства являет­ся осуществление внутригосударственных мер. К ним отно­сятся: 1. отказ в выходе из гражданства до получения граж­данства другого государства, 2. предоставление возможности на­турализации лицам без гражданства (законодательство практически всех государств), 3. автоматическое предостав­ление гражданства детям лиц без гражданства, постоянно проживающим в стране, а также детям, чьи родители не­известны. Попытки разработки международно-правовых средств, направленных на сокращение случаев безгражданства, успе­ха не имели.

41. Международно-правовой статус беженцев. Право убежища.Беженцами по международному праву признаются лица, которые добровольно покинули свою страну, будучи жерт­вой, или в силу обоснованных опасений стать жертвой пре­следований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по­литических убеждений, а также в результате стихийных бед­ствий {наводнений, землетрясений и т. п.) или войны.Правовое положение беженцев определяется Конвенци­ей о статусе беженцев 1951 года и Протоколом, касающим­ся статуса беженцев, 1967 года (Россия присоединилась в 1992 году).Особенность положения беженцев определяется рядом обстоятельств: - во-первых, массовый характер (до миллиона палестинцев в арабских государствах); - во-вторых, размеще­ние в стране пребывания компактно в специально отведенных местностях или лагерях; - в-третьих, сложность в материаль­ном обеспечении себя и семьи (языковой барьер, отсутствие профессии, рабочих мест и т. п.). Правовое положение беженцев определяется статусом лица без гражданства. Даже если они имеют действительные доку­менты, подтверждающие их гражданство, покинув страну гражданства они отказываются тем самым от ее защиты. Чаще же беженцы документов не имеют. Беженцы ограничены в выборе места жительства (они обязаны поселяться там, где предписано властями) и в свободе передвижения.Они могут быть высланы из страны, однако не в то государство, где они преследовались или им угрожало преследование.После окончания событий, из-за которых беженцы поки­нули страну гражданства (изменение политического режима, окончание войны, стихийного бедствия и т. п.), беженцы дол­жны вернуться в свое государство. При определенных обсто­ятельствах для них установлен упрощенный порядок приоб­ретения гражданства страны пребывания.Не признаются беженцами лица, совершившие преступле­ние против мира, человечности или другие умышленные уго­ловные преступления.В системе ООН действует Управление Верховного комис­сара ООН по делам беженцев, которое оказывает через госу­дарства, где находятся беженцы, гуманитарную помощь (про­довольствием, одеждой, медикаментами и т. п.). В ряде государств существует специальное законодатель­ство. В России действует Закон «О беженцах» 1993 года и создан специаль­ный орган — Федеральная миграционная служба.

42. Организационный механизм международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Интерпол.

Международное сотрудничество государств в данной сфере - это специфическая деятельность государств и других участников международного общения в сфере предупреждения преступности, борьбы с ней и обращения с правонарушителями. ООН Основная задача – поддержание мира на Земле. Борьба с преступностью есть суверенное право государства. Вытекает из принципа суверенитета. Однако в ряде случаев г-во оно не способно бороться с ним.

Сотрудничество государств в борьбе с преступностью вклю­чает: - признание опасности определенных деяний - необходи­мости принятия согласованных мер по их пресечению - обеспечение неотвратимости наказания за их совершение Путем: оказания правовой помощи по уголовным делам, ро­зыску, аресту, выдаче преступников, а также передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбытия наказания в государствах их гражданства или постоянного места житель­ства.В соответствии с Европейской конвенцией о пресече­нии терроризма ее участники обязуются выдавать друг другу лиц, в отно­шении которых компетентные органы запрашивающей сто­роны ведут судебное разбирательство или вынесли приговор или распоряжение о задержании. Причем тяжесть вины или мера пресечения не имеет значенияРаз в 5 лет проходят Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращения с правонарушителями. Раз в год по этой проблеме выступает Генсек ООН.Основную практическую работу в этой области проводит международная организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ) - орган представителей национальных полицейских учреждений, который осуществляет сотрудничест­во между полицейскими органами и объединяет усилия всех национальных правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Интерпол должен: 1. обеспечивать взаимное сотрудничество, 2. создавать и развивать учреждения по борьбе с преступностью. Ей строго запрещается вмешательство и деятельность в политического, военного, религиозного и межрасового характера.