25. Международные организации: понятие, юридическая природа и виды.

Международная организация – объединение суверенных государств, учрежденное межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное международной правосубъектностью, и действующее для достижение общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП Такие организации признаются субъектами МПНаименования международных организаций могут быть различны – организация, лига, ассоциация, союз, фонд, банкМеждународные организации, являясь субъектами МП, обладают самостоятельной волей, отличной от простой совокупности воль участвующих в организации государств. Некоторые организации (ООН, ЛАГ, МАГАТЭ и др.) правомочны принимать обязательные для всех ее членов решения и обладают правом применения мер принудительного характера, в том числе и в отношении государств, нарушающих положения их уставов. Однако воля международных организаций, в отличие от воли государств, несуверенна.Функции, выполняемые международными организациями, многочисленны и зависят от того, какие задачи возлагают на них участвующие страны. Основные группы функций международных организаций:Содействие - организация международных конференций, сбор и анализ статистических и фактических материалов, публикация и распространение статистики и исследований, предоставление помещений и секретариата для проведения многосторонних и двусторонних переговоровНаблюдение - содействие с возможностью формулирования и обнародования официальной точки зрения организации на те или иные проблемы, что является способом создания общественного мнения и оказания тем самым воздействия на экономическую политику страны. Надзор - более жесткая форма наблюдения, связанная с обязательством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме данные о своем экономическом положении и выслушивать рекомендации по существу текущего экономического развития.Регулирование - надзор, опирающийся на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих международных норм и механизмов принуждения к их исполнению

26. ООН: Устав, цели, принципы, членство и юридическая природа актов.

ООН – универсальная международная организация

Устав ООН был принят на конференции в Сан-Франциско представителями 50 государств. Вступил в силу 24 октября 1945 годаЦели ООН:Поддержание международного мира и безопасностиРазвитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов

1. Осуществление международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального культурного и гуманитарного характераСогласование действий наций в достижении общих целей Принципы:суверенного равенствадобросовестного выполнения принятых на себя обязательств по Уставу мирного разрешения международных споров неприменения силы и угрозы силывсемирной помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых в соответствии с Устаовом и отказ от поддержки любого государства, в отношении которого ООН предпринимает действия принудительного характера невмешательства во внутренние дела любого государства Членство в ООН Первоначальными членами ООН являются государства, которые, приняв участие в конференции в Сан-Франциско по созданию ООН или подписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 г., подписали и ратифицировали Устав ООН. Членом ООН может быть любое миролюбивое государство, которое примет на себя содержащиеся в Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять. Прием в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности

В настоящее время ООН продолжает оставаться главным инструментом поддержания международного мира и безопасности; в рамках ООН разрабатывается большое число международных договоров, принимаются решения по разблокированию международных конфликтов и обеспечению правопорядка и законности в международных отношениях Для повышения эффективности деятельности ООН необходимо провести реформы и в управлении. Необходимо пересмотреть ряд основополагающих принципов деятельности Организации. Во-первых, желательность более централизованной ООН, поскольку решения до сих пор принимаются исключительно главами государств, руководствующимися собственными интересами. Во-вторых, процедура принятия решений в Совете Безопасности. Главным ее недостатком является система возможности применения права вето по каким-либо наиболее острым вопросам пятью странами, в последние годы незаслуженно и эгоистично пользующимися этим приоритетом. Соответственно, есть предложения упразднить систему вето в целом, либо в принципе изменить структуру Совета Безопасности и порядок принятия решений. При этом вполне рациональным предложением было бы прекратить действие организаций, исчерпавших свои функции, ликвидации отделений, дублирующих другие отделы, а также пропорциональное сокращение штата сотрудников, не выполняющих каких-либо ключевых задач. И, наконец, есть предложения реформировать третий орган ООН – Генеральную Ассамблею – превратить в реальный законодательный орган для мирового сообщества.

27. Главные и вспомогательные органы системы ООН. Специализированные учреждения ООН.Система органов. 6 главных органа: -Совет Безопасности-Ген. Ассамблея-Совет по опеке-Международный суд ООН-Секретариат ООн-экономический и социальный Совет ООНОрганизация Объединенных Наций (ООН) — это единственная в ми¬ре универсальная организация общей компетенции: ее членом может быть любое миролюбивое государство, которое может и желает вы¬полнять обязанности, содержащиеся в Уставе. Организационная структура ООН включает два вида органов: главные и вспомогательные (шесть главных и более 300 вспомога¬тельных). Вспомогательные организуются по решению главных и функционируют под их руководством. Вспомогательные органы СБ делятся на постоянные и времен¬ные. Постоянные — Военно-штабной комитет, Комитет по приему новых членов, международные уголовные трибуналы по Югославии и Руанде. Временные — Совет управляющих Компенсационной ко¬миссией, комитеты по санкциям в отношении Югославии, Ливии, Сомали, Руанды, Либерии и др. Временные вспомогательные органы создаются для расследования конкретной ситуации.Основная функция СБ — определяет существование любой угро¬зы миру, нарушения мира, акта агрессии. СБ должен функциониро¬вать непрерывно и осуществлять эффективные действия от имени всех членов ООН.Международный суд ООН— это главный юридический орган ООН. Функционирует в соответствии с Уставом ООН и Статутом Международного суда. Государства — участники Статута вправе уча¬ствовать в выборе судей МС.Члены МС — это независимые судьи, избираемые из числа лиц с высокими моральными качествами, которые удовлетворяют тре¬бованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являются юристами с признанным авто¬ритетом в области международного права. Весь состав МС в целом должен обеспечивать представительство главнейших форм цивили¬зации и основных правовых систем мира. В составе МС (15 членов) не может быть одновременно двух граждан одного государства.МС не имеет вспомогательных органов. В настоящее время идет работа над проектом создания такого органа — Комитета финансовой помощи государствам, не способным оплатить судебные издерж¬ки в Международном суде ООН.Специализированные учреждения – постоянно действующие международные организации, работающие на основании учредительных документов и соглашений ООН В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ. По сфере деятельности их можно разделить: В сфере экономики – Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, Международная финансовая корпорация В гуманитарной сфере – ЮНЕСКО, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения

28. Региональные международные организации: понятие, юридическая природа, виды. Краткая характеристика СНГ, ОБСЕ, СЕ и ЕС.

Членами региональных организаций являются государства определенного географического района. Объект деятельности – вопросы в рамках регионального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы. Одна из особенностей Организации по безопасности и со­трудничеству в Европе (ОБСЕ— ее сложный состав. В настоящее время ОБСЕ объединяет все без исключения государства Европы, две североамериканские стра­ны и все бывшие союзные республики СССР, в том числе сред­неазиатские республики и Казахстан, что, очевидно, не разру­шает европейской основы ОБСЕ, поскольку здесь учитываются реальные интересы и юридические аспекты правопреемства соответствующих государств. Содружество Независимых Госу­дарств- формирование этой региональной организа­ции связано с таким необычным процессом, как поддержание взаимосвязей бывших республик СССР. Совет Европы как региональная международная организа­ция существует с 1949 г. Он был учрежден десятью западноев­ропейскими государствами, а в настоящее время охватывает почти все европейское пространство. Членами Совета Европы являются 40 государств, включая Российскую Федерацию с 1996 г.

Учредительными документами этой организации являются Устав Совета Европы и Генеральное соглаше­ние о привилегиях и иммунитетах Совета Европы. Европейские сообщества (ЕС) объединяли три междуна­родные организации: Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС).Главенствующее по своим функциям и реальному значе­нию положение занимало ЕЭС, задачей которого было форми­рование общего рынка путем постепенной отмены таможенных пошлин и количественных ограничений для ввоза и вывоза то­варов, свободного перемещения рабочей силы, капиталов и ус­луг, координации экономической, социальной, валютной и ин­вестиционной политики.В 1965 г. был подписан договор о слиянии сообществ и соз­даны единые руководящие и исполнительные органы.

29. Международная ответственность: понятие и основания. Международная ответственность за правомерную деятельность. Международно-правовая отвественность – один из старейших институтов МП Нормы о международно-правовой отвественности «разбросаны» по отдельным отраслям МП, таким как право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности Международно-правовая ответственность - юридические последствия, которые могут наступить для субъекта МП в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению международно-правовые нормы Одновременно это и одно из юридических средств обеспечения соблюдения норм МП и возмещения нанесенного ущерба. Являясь важнейшим и наиболее эффективным правовым средством обеспечения норм МП, международно-правовая ответственность получает выражение в обязанности ее субъекта полностью или частично устранить допущенное нарушение: ликвидировать причиненный вред, понести иные неблагоприятныепоследствия. Ответственность в МП представляет собой оценку международного правонарушения и субъекта, его совершившего, со стороны мирового сообщества и характеризуется применением определенных мер к правонарушителю. Содержание правоотношения международно-правовой ответственности заключается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести неблагоприятные последствия правонарушения Основания Основанием МПО является совершение субъектом международного правонарушения Юридические – международно-правовые обязательства субъектов МП, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. идическими основаниями ответственности являются: договор, обычай, решения международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций Фактические – международное правонарушение Процессуальные - процедура рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности Объективная ответственность - ответственность, наступающая в результате причинения ущерба. Объективная ответственность основывается на договорном обязательстве полностью возместить причиненный материальный ущерб вне зависимости от вины причинителя. Объективная ответственность государств имеет своим основанием не волевые акты, а события, так или иначе связанные с их правомерным поведением, но объективно не зависящие от их воли и причиняющие ущерб. Наличие источника повышенной опасности создает угрозу причинения ущерба другим субъектам МП. То обстоятельство, что ущерб в подобных ситуациях причиняется невиновно, лишает потерпевших возможности использовать механизм международно-правовой ответственности за международные правонарушения для возмещения причиненного им ущерба. Решение проблемы возмещения ущерба посредством механизма такой ответственности государств исключается, так как непреодолимая сила и случай, будучи антиподами вины, всегда рассматривались как обстоятельства, освобождающие от ответственности. Однако наличие источника повышенной опасности, с деятельностью которого связана угроза причинения материального ущерба больших размеров, создает такую ситуацию, когда ни непреодолимая сила, ни случай не имеют традиционно присущих им юридических последствий. Напротив, в плане объективной ответственности государств они из обстоятельств, освобождающих от ответственности, превращаются в обстоятельства, предполагающие ответственность, но ответственность особого рода

30. Виды и формы международной ответственности. Санкции (контрмеры).

Видами ответственности являются нематериальная (политическая) и ма­териальная ответственность. Дополняют друг друга.Формы ответственности — это способы, посредством которых осуществляются неблагоприятные для государства-нарушителя последствия международно-противоправного де­яния, способы устранения вреда, причиненного таким деяни­ем.

1. Политич. отв-ть: Сатисфакция – заверение пострадавшей стороне в недопущении повторения правонарушения. Принесение извинений, выражение сожаления, наказание конкретных виновников и иные формы морального удовлетворения пострадавшей стороны.Репрессалии – ответные насильственные, но не вооруженные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом.Репрессалии должны быть соразмерны тем действиям, которыми они вызваны.Приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства м/нар орг-ии.Т.е. лишение права голоса, права на представительство в главных органах и т.д.

Крайняя мера – исключение из м/нар организации.Не явл-ся формой полит. отв-ти – реторсии (ответные акции в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушение) (Пр. – отзыв посла)Не явл-ся формой полит. отв-ти – коллективные санкции, предпринимаемые на основании решений совбеза согласно уставу ООН. Это меры принуждения, направлены на пред-ие и пресеч-ие преступных действий государства. Они применяются в случаях угрозы мира, нарушения мира или акта агрессии и могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций транспорта и связи, разрыве дипл. отношений, применении ВС ООН. 2. Ма­териальная ответственность (заключается в обязанности правонарушителя возместить нанесенный материальной ущерб) Реституция – восстановление прежнего материального положения. (возвращение культурных ценностей) Субституция – замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества или материальных ценностей. Репарация (компенсация) — это материальное возмещение нанесенного ущерба в виде определенной денежной суммы (товарами и услугами) Компенсация охватывает любой эко­номически оценимый ущерб и может включать проценты, а в соответствующих случаях упущенную выгоду.Разновидностью компенсации являются военные репара­ции, которые налагаются на развязавшее войну государство в порядке ответственности за агрессию.Ма­териальная ответственность возникает при наличии условий:-нарушение нормы МП-возникновение имущ-ого ущерба-наличие приченно-следств. Связи м/у правонарушением и ущербом.Абсолютная мат. отв-ть – возникает независимо от вины причинителя за ущерб, причиненный в процессе правомерной деятельности.

31. Международные правонарушения: понятие и классификация.

Международное правонарушение характеризуется:

1. Противоправностью деянияВредПричинная связь между нимиПротивоправность поведения проявляется в нарушении международных обязательств государства в форме действия или бездействия. В МП противоправность – противоречие между правовой нормой и поведением государства Любое противоправное поведение - причинение ущерба защищаемым МП законным интересам государств либо всему международному сообществу. В результате ущерба государство становится потерпевшим, что дает основания ставить вопрос об ответственности. Ущерб может быть материальным (территориальные, имущественные потери, убытки, упущенная выгода) и нематериальным (ущемление прав, чести, достоинства, престижа государства)Для наступления ответственности необходима причинная связь между противоправным поведением и ущербом. Вопрос о вине как самостоятельном признаке международного правонарушения порождает различные суждения и не имеет однозначного решения.Виды международных правонарушений

В МП нет конкретного перечня правонарушений.

Но правонарушения неодинаковы по своей направленности и степени тяжести. По степени социальной опасности:Простые правонарушения Международные преступления. Особая категория правонарушений - преступления против мира и безопасности человечества - выделена в ряде международно-правовых актов. Деяние государства, нарушающее международное обязательство, является международно-противоправным деянием, независимо от объекта нарушенного обязательства. Международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление международным сообществом в целом и составляет международное преступление. В числе последних названы: агрессия, установление или сохранение силой колониального господства, рабство, геноцид, апартеид, массовое загрязнение атмосферы и морей.

Деяние, которое не составляет международного преступления, — это простое международное правонарушение (деликт).Отграничение правонарушений от смежных деяний Правильная квалификация поведения государства связана с необходимостью не только установления признаков правонарушения, но и отграничения правонарушения от деяний, смежных с ним, но не обладающих всеми необходимыми признаками. Это — недружественные акты и преступления международного характераНедружественный акт — такое поведение государства, когда наносится ущерб другим государствам, но не нарушаются нормы МП, вследствие чего нет и правонарушения. Недружественные акты ущемляют интересы государств, которые не защищены международным правом. К подобным действиям относятся, например, ограничение прав иностранных физических и юридических лиц на территории Данного государства, повышение таможенных пошлин на ввозимые товары, национализация иностранной собственностиПреступления международного характера — уголовно наказуемые деяния, совершаемые физическими лицами, посягающие на интересы двух, нескольких или многих государств, на международный правопорядок, т. е. имеющие международную опасность. Юридическими основаниями ответственности за подобные деяния являются международные конвенции по борьбе с конкретными видами преступлений и принятые в с­ответствии с ними внутригосударственные нормы уголовного права

32. Органы внешних сношений государств. Внутригосударственные органы внешних сношений РФ.Государственные органы внешних сношений — это систе­ма органов, с помощью которых государство поддерживает официальные связи с другими государствами и международ­ными организациями. Они подразделяются на внутригосудар­ственные и зарубежные,Внутригосударственные органы внешних сношений по­стоянно находятся на территории данного государства. Внут­ригосударственные органы, осуществляющие общее полити­ческое руководство, могут представлять государство по всем вопросам. К этим органам относятся: глава государства, пар­ламент, правительство и его глава, ведомство иностранных дел и его глава.К органам внешних сношений, которые осуществляют спе­циальные связи, в России относятся: отделы и управления вне­шних сношений министерств и ведомств.Зарубежные органы внешних сношений подразделяются на:1. Постоянными зарубежными органами внешних сноше­ний являются - дипломатические, торговые представительства, - консульства, - представительства при международных орга­низациях.2. К временным зарубежным органам внешних сношений относятся: - специальные миссии, направляемые для ведения двухсторонних переговоров, участия в церемониальных ме­роприятиях, - делегации, принимающие участие в различных международных форумах, - наблюдатели, - послы по особым поручениям и др.

33. Дипломатические представительства: понятие, открытие, функции, персонал. Привилегии и иммунитеты.

Существуют два вида дипломатических представительств: по­сольства и миссии. Существенных различий между посольствами и миссиями нет, но большинство государств, в том числе и Россия, предпочитают обмениваться дипломатическими представительства­ми — посольствами. Посольство возглавляет чрезвычайный и полно­мочный посол, миссию — чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в делах.Дипломатическое представительство — это постоянный зарубежный орган внешних сношений государства, находя­щийся на территории другого государства для осуществления с ним постоянных официальных сношений. Дипломатические представительства учреждаются на основе соглашения меж­ду двумя государствами после установления дипломатичес­ких отношений.Дипломатическое представительство — высший орган на­значающего государства в государстве пребывания. Оно руко­водит деятельностью консульств, торговых и иных представи­тельств, различных организаций и отдельных граждан представляемого государства в государстве пребывания.Два основных вида дипломатических предста­вительств: 1. посольства (возглавляются послами) 2. миссии (воз­главляются посланниками или поверенными в делах). Структура дипломатических представительств различна и определяется назначающим государством. Как правило, в дип­ломатических представительствах имеются: канцелярия, по­литический, консульский, печати, культурных связей, хозяй­ственный отделы, аппарат военного атташе.Функции:1. защиты интересов аккредитующего государства и его граждан. 2. переговоров с правительством госу­дарства пребывания.3. информационная заключается в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства.4. поощрения дружественных отношений между ак­кредитующимгосударством и государством пребывания ираз­вития взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.5. консульская. . К дипломатическому персоналу относятся советники, тор­говые представители и их заместители, военные, военно-мор­ские и военно-воздушные атташе и их заместители, первые, вторые и третьи секретари, атташе, секретари-архивисты.Члены дипломатического персонала, как правило, имеют дипломатические ранги, которые устанавливаются законода­тельством представляемых государств.Главы дипломатических представительств могут быть трех клас­сов: послы и нунции; посланники и интернуиции; поверенные в делах.Под дипломатическими привилегиями понимаются особые права и преимущества, предоставляемые представительствам и их сотруд­никам. Иммунитеты — это изъятия представительства и его сотруд­ников из юрисдикции и принудительных действий со стороны госу­дарства пребывания.Различают привилегии и иммунитеты дипломатических предста­вительств и привилегии и иммунитеты их сотрудников.Дипломатические представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами.1) Неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы представительства. Под помещением представительства пони­маются как здания и сооружения, занимаемые представительством, так и земельные участки представительства. Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений представитель­ства от вторжения извне и нанесения им ущерба.2) Помещения представительства и находящееся в них имущест­во, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных дей­ствий.3) Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представи­тельством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз), освобождаются от всех налогов и пошлин страны пребывания.4) Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна.