- •Примерные вопросы для подготовки к зачету
- •1.Понятие, предмет и метод экологического права.
- •2.Принципы экологического права.
- •3.Источники экологического права.
- •4.Объекты экологических отношений: понятие, признаки, виды.
- •5.Общая характеристика права собственности на природные объекты (ресурсы): понятие, формы, субъекты, объекты, содержание.
- •6.Право общего природопользования.
- •7. Право специального природопользования.
- •8.Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды: понятие, функции, методы, формы.
- •9.Система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •10.Экологическое нормирование (стандартизация). Виды экологических нормативов.
- •11.Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, объекты и порядок проведения.
- •12.Экономический механизм охраны окружающей природной среды: понятие, структура и элементы.
- •13.Юридическая ответственность за экологические правонарушения: понятие, функции и виды.
- •14.Механизм возмещения вреда, причиненного окружающей среде экологическими правонарушениями.
- •15.Недра как объект использования и охраны. Право пользования недрами: понятие, виды и условия.
- •16.Правовая охрана недр. Ответственность за нарушения законодательства о недрах.
- •17.Воды как объект использования и охраны. Право собственности на водные объекты.
- •18.Право водопользования: понятие, виды, условия.
- •19.Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.
- •20.Правовая охрана вод. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •21.Леса как объект использования и охраны. Право собственности на леса.
- •22.Условия и порядок предоставления права лесопользования юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям).
- •23. Условия и порядок предоставления права лесопользования физическим лицам.
- •24.Правовая охрана и защита лесов. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •25.Животный мир как объект использования и охраны. Право пользования животным миром: понятие, виды, условия.
- •26.Понятие и правовые основы охоты. Виды охоты. Документы, удостоверяющие право граждан на охоту.
- •27.Ответственность за нарушение правил охоты (незаконную охоту).
- •28.Понятие и правовые основы рыболовства. Виды рыболовства. Ограничения рыболовства.
- •29.Ответственность за нарушение правил рыболовства (незаконную добычу водных биологических ресурсов).
- •30.Правовые меры охраны животного мира.
- •31.Атмосферный воздух как объект охраны. Государственной управление охраной атмосферного воздуха.
- •32.Нормирование качества атмосферного воздуха. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •33.Понятие и особенности правовой охраны природно-заповедного фонда.
- •34.Правовой режим государственных природных заповедников.
- •35.Правовой режим национальных и природных парков.
- •36.Правовой режим государственных природных заказников и памятников природы.
- •37.Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •38.Правовая охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •39.Общая характеристика международного экологического права: понятие, источники, принципы, объекты.
- •40.Субъекты международного экологического права. Международная эколого-правовая ответственность.
3.Источники экологического права.
Под источниками экологического права понимаются объективированные в документальном виде акты правотворчества, т. е. нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, регулирующие отношения человека с окружающей средой. Это понятие источников экологического права (законодательства) в узком смысле. В широком смысле оно охватывает и иные совокупности правовых норм, регулирующих экологически значимое поведение людей.
Наиболее распространено деление источников экологического права на три группы:
– нормативные юридические акты;
– прецедентные индивидуальные (в основном судебные) акты;
– санкционированные обычаи.
Более подробная классификация разделяет их:
– на законодательные акты;
– нормативные акты органов управления (исполнительной власти);
– правовые обычаи;
– судебную практику и судебный прецедент;
– правовую доктрину (юридическую науку);
– нормативные акты общественных организаций;
– нормативные акты частных организаций;
– договоры.
Систему экологических нормативно-правовых актов, являющихся источниками экологического права, можно строить по нескольким критериям.
1. По юридической силе образующих ее актов весь массив экологических актов разделяется на конституции, законы и подзаконные акты:
– на уровне Федерации: Конституция РФ; конституционные законы; законы (Основы законодательства, действующие законы РСФСР, РФ, федеральные законы, кодексы); указы Президента РФ (и распоряжения); постановления Правительства РФ (и распоряжения); ведомственные нормативные акты;
– на уровне субъектов Федерации: конституции субъектов РФ; законы; акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
– локальные акты (органов местного самоуправления, организаций).
2. По форме источники права (акты) делятся на оформленные в качестве законов и приравненных к ним актов (Основы, кодексы) распоряжения, приказы, решения, инструкции, методические рекомендации, положения, правила, порядки и т. п. Особое место занимают федеральные и региональные целевые программы, которые могут быть приняты законом или постановлением Правительства РФ. Надо различать форму акта утверждения (указ, постановление, приказ) и собственно акта (инструкция, правила, положение и пр.).
3. По субъекту принятия акта источники права делятся на принятые парламентом, главой исполнительной власти, Правительством РФ, руководителем (или коллегией) министерства, ведомства, высшим судебным органом и т. п.
При характеристике источников экологического права, как и всех отраслей права, основным источником является Конституция РФ.
Особое место среди источников экологического права занимают источники права, содержащиеся в международно-правовых договорах. Статья 15 Конституции РФ гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Система источников экологического права наделена механизмом устранения противоречий, возникающих в ней, – через Конституционный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд, а также через органы прокуратуры РФ, которые своими решениями признают незаконными и недействительными нормативно-правовые акты, принятые с нарушением правил, существующих в системе иерархии нормативно-правовых актов.