Криминология. Учебник для вузов. А.И. Долговая

ниц, опросов родителей, других близких преступнику лиц, иных источников.

Важно полно определять социально-ролевое поле личности, содержание ее деятельности в разных сферах и во взаимосвязи различных поступков, выделение ведущей деятельности, а также учитывать значимость для личности разных моментов ее соци­ альной среды.

По данным криминологических исследований, определяющи­ ми являются во взаимосвязи:

для несовершеннолетних (14—18 лет) и лиц раннего молодого возраста (как правило, до 23 лет) — родительская семья, школа или иное учебное заведение либо коллектив по месту работы, досуговая группа;

для лиц в возрасте 24—30 лет — собственная семья, характер труда и коллектив по месту работы, досуговые связи играют за­ метно меньшую роль, значительной бывает зависимость от семьи собственных родителей или родителей супруги (супруга);

для лиц старше 30 лет нередко выходит на первый план се- мейно-бытовая среда, поскольку лица, совершающие преступле­ ния, нередко часто меняют род занятий, место работы; для дру­ гой категории преступников существен вид занятий, являющихся основным источником доходов.

Самого тщательного анализа требует вся предшествующая дея­ тельность человека с точки зрения того, допускал ли он ранее гру­ бые нарушения моральных норм, правонарушения непреступного ха­ рактера и преступления, выявлялись ли они, каким было реагирова­ ние на них, изменялось ли после этого поведение и если да, то как именно. Каждый из фактов преступлений подлежит изучению с учетом рекомендаций по исследованию механизма преступного поведения. Соответственно при этом требуется установление ха­ рактера связи между отдельными актами преступлений и иных правонарушений.

Наряду с указанным аспектом анализа деятельности кримино­ логически существен и другой: установление фактов особо положи­ тельного поведения — тех, которые свидетельствуют о позитив­ ных качествах личности. Это позволяет точнее оценить личность при решении целого ряда вопросов, в том числе вопроса о нака­ зании.

3. Анализ ситуации преступления, как отмечает Е. Г. Горбатовская, «характеризуется определенным состоянием или поведени­ ем потерпевшей стороны и условиями, в которых происходит взаимодействие преступника и потерпевшей стороны. При этом важно определить, что явилось определяющим в этом взаимодей-

372 Раздел III. Детерминация и причинность преступности

ствии — ситуация или личность, и почему личность оказалась в сложной ситуации»1.

Г. М. Миньковский предлагал разграничивать ситуации но источнику их возникновения, в котором принимается и реализу­ ется решение о совершении преступления2. Такой подход плодо­ творен. В частности, выделяются следующие ситуации: а) заранее создаваемые преступником в целях облегчения совершения пре­ ступления (например, нарушение системы учета и контроля в уч­ реждении в целях безнаказанного совершения хищений); б) соз­ даваемые по вине преступника, но не преднамеренно (в резуль­ тате употребления им большого количества спиртных напитков); в) возникающие в результате аморальных и противоправных дея­ ний иных лиц; г) вызванные экстремальными ситуациями при­ родного, техногенного, социального характера3; д) возникшие в результате случайного стечения обстоятельств.

При оценке ситуации важно полно установить характер пове­ дения потерпевшей стороны, выяснить, не имел ли место факти­ чески конфликт криминального характера, когда обе стороны ве­ ли себя уголовно наказуемо, но только случай решил, кто из них в итоге нанес другому тяжкое повреждение. Получение такого повреждения само но себе не может служить основанием для из­ бавления лица, ставшего в этом случае потерпевшим, от уголов­ но-правовой оценки его поведения до этого момента.

А. Б. Сахаров считал необходимым разграничивать ситуации на проблемные, характеризующиеся трудностями в достижении личностью тех или иных целей, удовлетворении потребностей и интересов, не носящих антиобщественного характера, и кон­ фликтные, создаваемые в результате открытого столкновения ан­ тиобщественных потребностей, интересов, взглядов личности с интересами других субъектов4.

Криминологический интерес представляет оценка ситуации и с точки зрения состояния социального контроля: а) затруднял ли фактический социальный контроль совершение преступления, препятствовал ли ему; б) облегчал преступное поведение; в) был нейтральным фактором.

1 Основы криминологии для практических работников. М, 1988. С. 93.

2 См.: Криминология / Под ред. Б. В. Коробейникова, В. Н. Кудрявце­ ва, Н. Ф. Кузнецовой. М., 1988. С. 108-109.

3 См. гл. 34 «Преступность в экстремальных ситуациях и ее преду­ преждение» настоящего учебника.

4 См.: Криминология / Под ред. В. К. Звирбуля, Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. М., 1979. С. 99.

374 Раздел III. Детерминация и причинность преступности

тонального, общегосударственного и даже межгосударственного масштаба;

2) выделением типичного преступного поведения для данного региона, данной социальной группы либо вида преступности и монографического изучения порождающих его причин с просле­ живанием более далеких социальных связей и зависимостей.

Рассмотрим эти пути подробнее.

I. Обобщение данных о причинах отдельных преступлений предполагает выявление причин, порождающих эти отдельные преступления, и установление сходного в комплексе причин раз­ ных преступных деяний.

При сравнении обнаруживаются: а) сходное; б) индивидуаль­ ное, неповторимое.

На основе анализа сходного формируется представление об общем в причинах разных групп преступлений. Одновременно осуществляется классификация самих преступлений с переходом ко все более крупным группам и обобщениям. Например, снача­ ла преступления могут группироваться по их уголовно-правовой характеристике: кражи, разбои, грабежи и т. п. Затем оказывает­ ся, что существуют общие причины у краж, грабежей и разбоев (например, совершаемых ради того, чтобы не выглядеть хуже хо­ рошо одетых окружающих или из-за потребности в спиртных на­ питках) и что разница в причинах краж, в основе которых лежит разная мотивация, более велика, чем в причинах краж и разбоев с одной мотивацией.

Выбор того или иного способа преступного посягательства (тайного завладения либо с применением насилия) может дикто­ ваться условиями, а не причинами. Таким образом, происходит укрупненная группировка корыстных, насильственных, иных преступлений.

Группировки на основе мотивации приближаются к типоло­ гической классификации. Близки к типологии и группировки, исходящие из признаков-причин: преступления из-за абсолют­ ной материальной нужды, из-за пьянства и т. п.

Например, выделяются следующие наиболее распространен­ ные виды корыстных преступлений, производные от:

а) общей деморализации личности — алкоголизма, наркома­ нии, токсикомании, паразитического существования людей, в ре­ зультате чего, с одной стороны, возникают искаженные потреб­ ности, с другой — трудности в их удовлетворении, в том числе вследствие дисквалификации, отсутствия легальных источников доходов и т. п.;

б) погони за сверхдоходами, что чаще всего определяет совер­ шение наиболее опасных форм хищений, хозяйственных, долж­ ностных преступлений, бандитизм и ряд иных деяний;

в) абсолютной нужды в условиях невозможности обеспечить приемлемый уровень жизни;

г) теневых экономических и других отношений, предполагаю­ щих решение иногда вполне легальных задач на основе внеправового вознаграждения контрагентов и использования таким об­ разом не основанного на законе порядка передачи и получения денег, материальных ценностей, неуплаты налогов и иных плате­ жей;

д) бесхозяйственности, недостатков учета и контроля, охраны имущества, просчетов в правоохранительной деятельности, в ре­ зультате чего формируется убеждение в безнаказанности и допус­ тимости совершения новых имущественных преступлений;

е) бюрократизма, ведомственности, местничества, что приво­ дит к стремлению любой ценой обеспечить видимое благополу­ чие и скрыть факты разбазаривания государственных, муници­ пальных, иных средств, корыстные злоупотребления по службе, взяточничество и т. п.;

ж) просчетов в управлении экономикой, что приводит к ин­ фляционным процессам, снижению жизненного уровня населе­ ния, бывает связано с корыстными преступлениями в сфере при­ ватизации, иными деяниями;

з) нарушений демократических принципов управления обще­ ством, отсутствия гласности, механизмов действенного контроля народа за различными ветвями власти, результатом чего бывает корыстное использование государственного аппарата в личных либо клановых интересах.

Насильственные умышленные преступления чаще всего бывают производиы от:

а) алкоголизации части населения, половой распущенности, возникновения специфических группировок деморализованных лиц, организованных преступных формирований, среди которых часто вспыхивают конфликты, разрешающиеся с применением насилия, и которые вступают в такие конфликты с другими субъ­ ектами, отрицательно влияют на подрастающее поколение, де­ монстрируя насилие как средство разрешения противоречий и достижения целей;

б) искаженных взглядов, вредных обычаев, традиций, привы­ чек, диктующих, в частности, разрешение споров с применением насилия (месть и т. д.), неправильное отношение к женщине (до­ пустимость избиения жен и т. д.);

в) бюрократизма, отсутствия гласности, недостатков в дея­ тельности государственных органов и институтов гражданского общества по защите нарушенных прав и законных интересов гра­ ждан, в результате чего последние порой предпочитают насильст­ венные способы расправы с обидчиками;

г) социальной пассивности части населения, малоэффектив­ ной деятельности государственных и общественных институтов по оказанию помощи в разрешении острых семейно-бытовых конфликтов, в результате чего последние обостряются и разре­ шаются насильственным путем вплоть до убийств супругов, детей и т. п.;

д) стремления субъектов к самоутверждению и оценке наси­ лия как наиболее эффективного средства в конкретных условиях (имеются в виду и отдельные лица, и различные общности, включая этнические);

е) недостатков социального контроля, в том числе охраны об­ щественного порядка.

При этом порой оказывается, что неосторожные деяния, со­ вершенные в результате легкомыслия1, нередко имеют линии де­ терминации, сходные с умышленными преступлениями2.

Среди неосторожных преступлений наиболее часто встречаются связанные с:

а) легкомысленно безответственным отношением виновного к изучению специальных правил поведения и получению навыков их применения;

б) отсутствием у лица необходимой преемственности социаль­ ных позиций и ролей, слабой профессиональной подготовкой специалистов, должностных лиц, участников той или иной дея­ тельности;

в) искажением системы приоритетов, когда в угоду ведомст­ венности, карьере, славе и т. п. субъектом приносится в жертву соблюдение специальных правил;

г) нахождением лица в условиях, затрудняющих исполнение правил (противоречивые требования среды, усталость вследствие длительного рабочего дня и т. п.).

Изложенное показывает, с одной стороны, насколько разны­ ми бывают причинные комплексы даже у одних и тех же видов

1 В соответствии со ст. 26 УК РФ преступление признается совер­ шенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступле­ ния общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

2 См. работы А. И. Коробеева, А. Л. Кононова.

Глава 10. Выявление причинности и детерминации преступности 377

преступности (насильственная, корыстная и т. п.), с другой, что встречаются сходные комплексы при совершении преступлений разного вида. В разных сочетаниях и во взаимодействии с разными типами личности одинаковые обстоятельства порождают разные варианты преступного поведения, даже в рамках насильственного или корыстного типа.

Возрастание уровня обобщения заставляет продолжать линии причинных связей (см. схему), так как необходимо отвечать на вопрос о том, почему указанные деяния совершаются в относи­ тельно массовых масштабах.

Далее можно продолжить эти линии. От индивидуальных факторов осуществляется переход к обстоятельствам, характери­ зующим среду среднего уровня, социально-государственную.

Одни и те же виды преступлений даже при одинаковой харак­ теристике наиболее близких к преступлению звеньев причинной цепи преступного поведения могут порождаться — при продол­ жении причинных линий — разными характеристиками социаль­ но-групповой, социально-территориальной среды и среды более

Возможная схема причинного комплекса взяточничества

Систематическое получение взяток Условия — недостатки кадровой работы, контроля

высокого уровня. Например, за готовностью части служащих по­ лучать взятки в одном случае может стоять их убежденная коры­ стная позиция; в другом — отчаяние и вызов в условиях, когда, с одной стороны, не выплачивается регулярно даже мизерное со­ держание, а с другой стороны, складывается убеждение в том, что взяточничество существенно не изменит результаты служеб­ ной деятельности, поскольку ощущается бессилие в отстаивании позиции закона. Если говорится о несовершеннолетних, то за аб­ солютной нуждой одних несовершеннолетних может стоять рас­ тущая безработица и просчеты в обеспечении безработных посо­ биями, обеспечивающими их семьям выживание, а применитель­ но к другим подросткам — просчеты в социальном реагировании на алкоголизм и пьянство родителей, имеющих детей и пропи­ вающих вполне приличные доходы.

Поэтому нельзя заранее, а тем более жестко, определять при­ чинные комплексы, характерные для разных типов преступного поведения. Они различаются в разных регионах и меняются с те­ чением времени.

Наряду с выявлением сходного в причинах отдельных престу­ плений, типов преступного поведения и видов преступности не­ обходимо анализировать и индивидуальное, неповторимое. Оно может служить следствием просто своеобразного сочетания рас­ пространенных обстоятельств и носить случайный характер. Но индивидуальное, неповторимое может также отражать еще толь­ ко нарождающиеся тенденции, за которыми просматриваются новые причинные комплексы, новые социальные явления и про­ цессы. Важно вовремя пресечь их отрицательное влияние на пре­ ступность.

2. Помимо изложенного возможен и другой путь — выделения типичного в преступном поведении: при глубоком многоаспект­ ном монографическом изучении преступления, преступной дея­ тельности типичное выделяется на индивидуальном уровне, а за­ тем прослеживаются причинные связи с выходом на социальногрупповой, региональный и более высокие уровни социальной среды.

Этот путь на практике избирался, когда речь шла о преступ­ ной деятельности определенного лица или группы лиц, то есть о системе взаимосвязанных преступных деяний. В этом случае ана­ лизировались во взаимосвязи все указанные преступления и иные действия, которые были органически взаимосвязаны, им способствовали, но не являлись преступными по закону. Вычер­ чивались уже причинные комплексы, в которых нередко одни и те же элементы отражались в разных взаимодействиях. Именно

Глава 10. Выявление причинности и детерминации преступности 379

поэтому они порождали разные преступные деяния, хотя и исхо­ дившие от одного лица или одной группы лиц.

При анализе причин преступности бывает полезным просле­ живание по указанной схеме антикриминогенных обстоятельств, препятствовавших совершению преступления, затруднявших его совершение. Это позволит развивать в обществе те противостоя­ щие преступному поведению явления, которые доказали свою эффективность.

Тщательное изучение причин преступлений — необходимая предпосылка исследования причин преступности. Криминологи­ чески важно поэтому обеспечить такое изучение по каждому уго­ ловному делу в процессе предварительного расследования и су­ дебного разбирательства.

В заключение важно подчеркнуть, что чем дальше при просле­ живании причинных цепей криминолог уходит от преступления, тем более он удаляется от области своей исключительной компе­ тенции и вступает в сферу сначала совместной с другими специа­ листами (экономистами, социологами, психологами и т. д.) ком­ петенции, а затем может вступить в сферу только их компетен­ ции. Этого допускать нельзя, и поэтому важно вовремя либо переходить к комплексным исследованиям, либо «передавать эс­ тафету» другим профессионалам.

Раздел IV. Борьба с преступностью

Глава 11. Общая характеристика борьбы с преступностью

§1. Понятие и содержание борьбы с преступностью.

§2. Задачи и основополагающие начала борьбы с преступностью.

§3. Конституционно-правовая основа и система субъектов борьбы

спреступностью

§1. Понятие и содержание борьбы с преступностью

Борьба с преступностью — сложная системная деятельность, представляющая собой единство трех следующих подсистем: об­ щей организации борьбы; предупреждения преступности и пра­ воохранительной деятельности. Это одна из сфер социального управления, обеспечивающая воздействие: а) на причины и усло­ вия, порождающие преступления и преступность, влияющие на их развитие; б) на саму преступность в целях предупреждения и пресечения ее самодетерминации, недопущения рецидива пре­ ступлений.

Вообще же применительно к противостоянию преступности употребляется множество терминов. В криминологической и иной специальной литературе, а также в официальных документах и публицистических материалах встречаются понятия: «уголовная политика», «борьба с преступностью», «война», «контроль», «про­ тиводействие преступности», «предупреждение», «профилактика», «управленческое воздействие на преступность»' и другие. При этом до сих пор каждое из указанных понятий вызывает научные споры и не может оцениваться как достаточно определенное или по крайней мере однозначное. Это создает значительные сложно­ сти как в уяснении смысла того, о чем идет речь в конкретном слу­ чае, так и в практической деятельности.

За каждым из терминов стоит разное содержание. Четкость терминологии определяет четкость в постановке и решении про­ блемы борьбы с преступностью, поэтому следует уделить внима­ ние этому вопросу.

Наиболее ранним по времени употребления является термин «уголовная политика». Он стал встречаться в работах авторов того

1 См.: Горшенков А. Г., Горшеиков Г. Г., Горшенков Г. Н. Преступность как объект управленческого воздействия. Сыктывкар, 1999.