Криминология. Учебник для вузов. А.И. Долговая
..pdfГлава 15. Криминологическое прогнозирование |
481 |
удачных организационных форм и решений в профилактической деятельности и реализации уголовно-правовых норм1 .
Результатом применения различных методов исследования объекта прогнозирования нередко является временной ряд, пока затели которого, характеризующие прошлое и настоящее изучае мого процесса, проецируются на будущее. Для этого используется экстраполяция (экстраполирование), суть которой как раз и за ключается в «продолжении» в будущее тенденций, установленных при анализе прошлого и настоящего2 .
В связи со сказанным вряд ли следует принимать во внимание суждения о низкой практической ценности метода экстраполя ции, просто нужно знать, в каких случаях его применение будет способствовать решению поставленных задач. Возможности ис пользования экстраполяции в социально-правовом, и в частно сти криминологическом, прогнозировании далеко не исчерпаны. Даже трендовое (линейное) прогнозирование осуществляется на практике редко.
К числу несложных и наиболее часто рекомендуемых методов относится, например, метод наименьших квадратов, использова ние которого дает возможность определить выражение тенден ции буквально за несколько минут.
Метод наименьших квадратов применяется в процессе состав ления прогнозов с помощью ПЭВМ в режиме программы Micro soft Exel, которая включена в обычное программное обеспечение
1 Например, было бы полезно экспериментально проверить давно внесенное предложение о целесообразности разделения функций реги страции заявлений о преступлении и принятия компетентных решений по ним, делегировав названные функции различным организационным структурам. Такой эксперимент позволил бы уточнить представление о будущем практики уголовно-правового преследования, глубже познать механизм правового реагирования, возможности его развития и совер шенствования.
2 В социологической литературе иногда даются резкие оценки этого метода. Считают, что он якобы абсолютизирует отдельные черты настоя щего и поэтому оказывается совершенно беспомощным применительно к проблемам будущего, он «гиперболистичен», «континуален», позволяет проецировать тенденцию развития лишь в отрыве от других тенденций и пр. (см.: Супрун В. И. Современная буржуазная футурология: проблемы, тенденции. Новосибирск, 1986. С. 39). Подобную критику нельзя при знать пи справедливой, ни обоснованной. Экстраполяция является не обходимым этапом в развитии любой теории, она присутствует в науч ном аппарате каждого прогноза. Подобно тому, как мышление неотде лимо от прогностической функции, так и прогнозирование невозможно без экстраполяции, оценка будущего невозможна без учета прошлого и настоящего.
482 |
Раздел IV. Борьба с преступностью |
и поэтому является практически общедоступной (в диалоговом окне Мастера Функций функция «ПРЕДСКАЗ»).
Основой экстраполяции при криминологическом прогнозиро вании могут быть нелинейные модели (экспоненциальные, логи стические, параболические и др.). Так, любая кампанейская ак ция в борьбе с преступностью «укладывается» в график параболы, выпуклой вверх. Сейчас компьютерная техника позволяет учиты вать динамику воздействия на преступные проявления в процессе их экстраполяции с помощью самого сложного математического аппарата. В то же время следует видеть недостатки подобной «ло бовой» экстраполяции исследуемых явлений. Возвращаясь в этой связи к рекомендации шире применять метод наименьших квад ратов, следует в то же время сознавать его органический недоста ток, который может быть определен как попытка прогнозировать явление из себя самого, без надлежащего учета состояния и дина мики воздействующих на него факторов.
Применяя экстраполяцию к изучению объекта прогнозирова ния, необходимо стараться связать его развитие с динамикой из менения «внешней среды» — совокупности переменных, оказы вающих влияние на регистрируемое состояние.
Уровень информационной емкости прогностических оценок по вышается, если они отражают взаимосвязи между изменяющимися явлениями. В ходе криминологического прогнозирования целесо образно концентрировать внимание на определении подобных зависимостей: их нахождении, оценке, истолковании. Конечно, изучение взаимосвязей должно проводиться с применением ме тодов математической статистики: регрессионного, корреляцион ного, дисперсионного анализа и т. п.
Экстраполяция, как видим, тесно связана с математическим моделированием, поскольку продолжение в будущее установлен ных тенденций предполагает выбор определенной модели экст раполирования (линейной, нелинейной, множественной корре ляции и пр.)1.
1 Методы корреляционного анализа использовались, например, в ис следовании параметров преступности в Сибири. В процессе исследова ния рассчитывались коэффициенты парной корреляции между интен сивностью преступности, с одной стороны, и с другой — такими факто рами, как интенсивность экономического освоения региона (изменения объема строительства и производства в единицу времени), урбанизация, уровень развития социальной инфраструктуры (объем товарооборота в розничной торговле, приходящийся на 10 тыс. населения региона), де мографическая структура населения (доля активного населения — в воз расте 14—59 лет), удельный вес рецидива в составе населения, его ми-
Глава 15. Криминологическое прогнозирование |
4X3 |
Первые прогнозы преступности с использованием простей ших математических моделей начали осуществляться в России (СССР) в начале 70-х гг. - во ВНИИ МВД СССР и штабе МВД
СССР (по инициативе и под руководством Г. А. Аванесова). Уже в те годы обращалось внимание на ограниченность математиче ского моделирования и целесообразность более активного задей ствования экспертных методик, использование которых позволя ет перейти к вербальному (игровому) прогностическому модели рованию, осуществляемому по схеме определения альтернатив воздействия различных факторов на криминологическую обста новку («что произойдет, чего следует ожидать, если...»). В даль нейшем в такие модели вводится дополнительная информация, предварительно научно оцененная, и разрабатываются сценарии.
Составление сценариев — заключительный этап моделирова ния, и поэтому их содержание аккумулирует результаты всей предшествующей работы. В зависимости от количественного вы ражения, качественных переменных, их набора и взаимодейст вия, итогов анализа динамических рядов соответствующих пока зателей разрабатываются сценарные варианты. Количество сце нариев зависит от баз данных, но их должно быть не менее трех1: сценарий 1, в основе которого лежит идея механической экстра поляции наблюдаемых явлений; сценарий 2 отражает максималь но возможное преобразование (в пределах реального) наблюдае мых тенденций в благоприятную сторону (верхняя экстрема); сценарий 3 — максимально возможное (в пределах реального) видоизменение наблюдаемых тенденций в неблагоприятную сто рону (нижняя экстрема).
Целесообразна разработка сценариев на «пересечении» раз личных тенденций, когда одни из них характеризуются позитив ными сдвигами на фоне негативных изменений других.
При составлении сценариев криминологических прогнозов целе сообразно учитывать следующие факторы, определяющие картину развития преступности:
1) демографические: рождаемость-смертность; уменьшениеувеличение наиболее криминогенных возрастных групп; мигра ционные потоки; браки-разводы; безнадзорность-беспризор ность; удельный вес несовершеннолетних в структуре населения;
грационпая подвижность (см.: Волков М. Д., Горяинов К. К., Кондра тюк/1. В. Региональное криминологическое прогнозирование. М., 1973.
С.43-45).
1См.: Бестужев-Лада И. В. Поисковое социальное прогнозирование. М., 1984. С. 140-150.
484 |
Раздел IV. Борьба с преступностью |
2)социально-психологические: заболеваемость нервно-психиче скими расстройствами; статистика самоубийств; страх населения перед преступностью; распространенность представлений о вы годности криминального образа жизни; оценки социальной справедливости и отношения населения к преуспевающим в но вых условиях людям; готовность граждан к активным действиям по восстановлению социальной справедливости; наиболее попу лярный «образ врага» в массовом сознании;
3)экономические: «ножницы» между потребностью в содержа тельном, престижном труде и возможностями ее удовлетворения, уровень безработицы, динамика инфляции, режим выплат посо бий, пенсий, заработной платы, дифференциация населения по доходам;
4)криминальные или «внутренние», относящиеся к региональным особенностям преступности и ее самовоспроизводству: конфликт ные отношения в криминальной среде; «популярные» виды кри минального бизнеса, контроль над их конкретными направле ниями в регионе и оценка перспектив развития; квалификация и интеллектуальный потенциал лидеров преступной среды, их раз ведывательные и контрразведывательные возможности, коррум пированность властных структур, включая правоохранительные органы;
5)состояние социального контроля и уголовной политики: реги страция преступлений и оценка реального состояния их раскры ваемости; динамика количества дел, рассмотренных судами; по казатели качества расследования; престиж правоохранительных органов и их служб в оценках населения; сотрудничество послед него с правоохранительными органами; взаимодействие силовых структур со средствами массовой информации в борьбе с пре ступностью; ресурсная и кадровая обеспеченность правоохрани тельных органов; динамика профессиональной деформации; на личие иммунитетов и их влияние на состояние законности и пра вопорядка.
Разработка сценария развития преступности по нижней экс треме включает учет таких факторов, как активная наркотизация несовершеннолетних и молодежи; интенсивные миграционные потоки; возрастание удельного веса среди мигрантов иностранцев, беженцев и вынужденных переселенцев, негативная динамика безнадзорности-беспризорности; оценка перспективности видов криминальной деятельности преступниками; разрушение рыноч ного пространства; отсутствие законных возможностей заработать средства; захват власти представителями криминалитета; высокий уровень коррумпированности государственных служащих и работ ников правоохранительных органов и проч.
Глава 15. Криминологическое прогнозирование |
485 |
В основе сценария развития преступности по верхней экстре ме — ожидания, связанные с признанием нелегитимности ре зультатов номенклатурно-криминальной приватизации, усилени ем роли государства в управлении экономикой, осуществлением кампаний по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти, ужесточением карательной практики в отношении лиц, совер шивших тяжкие и особо тяжкие преступления, оздоровлением экономики, улучшением материального и психологического со става профессионального ядра силовых структур и др.
Основное значение для разработки сценариев имеет уяснение характера и направлений социальных преобразований.
Раздел V. Отдельные виды преступности и особенности борьбы с ними
Глава 16. Криминологические проблемы выделения и изучения отдельных видов преступности
§1. Значение и проблемы выделения видов преступности.
§2. Проблемы выделения экономической преступности и преступности
всфере экономики. § 3. Политическая преступность и се соотношение
сгосударственной. §4. Выделение иных видов преступности.
§5. Виды преступности или виды криминологии?
§1. Значение и проблемы выделения видов преступности
Признавая структурный характер преступности, практически все криминологи выделяют отдельные ее составляющие1. Уже са ма по себе структура преступности — соотношение разных ее ви дов — позволяет судить о качественной характеристике преступ ности в определенных пространственно-временных границах: ли бо в ней преобладает особо тяжкая и тяжкая преступность, либо — преступления, не являющиеся таковыми; либо преступ ность носит преимущественно умышленный корыстный харак тер, либо в ней значителен удельный вес неосторожных преступ лений и т. п. Кроме того, выделение видов преступлений и пре ступности позволяет более глубоко изучать их особенности, специфику причинности, детерминации, а также разрабатывать дифференцированные меры борьбы. Не учитывать криминологи чески значимых особенностей отдельных видов преступности — это значит не обеспечивать целенаправленно дифференцирован ный подход к разным криминальным проявлениям.
Н. Ф. Кузнецова выделяет уголовно-правовые и криминологи ческие основания классификаций видов преступлений2. При этом особую значимость имеет соотношение: I) особо тяжких, менее тяжких и преступлений небольшой тяжести; 2) видов преступле ний по классификации, данной в Особенной части УК РФ; 3) ви-
1 Структура преступности определяется в литературе как «удельный все и соотношение различных видов преступлений в общем их числе за определенный период времени на определенной территории» (см.: Курс советской криминологии. М., 1985. Т. 1. С. 156).
2 См.: Криминология / Под ред. И. Ф. Кузнецовой, Г. М. Минъковского. М., 1998. С. 93.
Глава 16. Криминологические проблемы |
487 |
дов преступлений по доминирующей мотивационной направлен ности. Данная классификация вполне вписывается в выявление таких характеристик преступности, как общественная опасность, социальная и мотивационная направленность. Кроме того, Н. Ф. Кузнецова отмечает важность выявления долей: групповой преступности, преступности несовершеннолетних, рецидива и т. д.
Рекомендуемые к выделению перечни видов преступлений у других авторов имеют свои модификации. При этом используют ся самые различные подходы и критерии.
Со временем наряду с понятием «виды преступлений» стало употребляться понятие «виды преступности», которое фактически (часто — без пояснений) отражает два явления:
1) совокупность преступлений, выделяемых на основе одного или нескольких критериев: например, преступность несовершен нолетних, корыстная, насильственная преступность и т. п.;
2) проявление преступности как сложного социального явле ния в разных сферах жизнедеятельности. Так, при выделении преступности в сфере экономики анализируются не только пре ступления в области экономической деятельности, предусмотрен ные гл. 22 УК РФ, но вся совокупность проявлений преступности в сфере экономики, включая также насильственные (например, заказные убийства на почве обеспечения экономического моно полизма, вымогательства, компьютерные, коррупционные и т. п.).
При выделении видов преступности как совокупности опре деленных преступлений часто рассматривают группировки пре ступных деяний, исходящие из так называемых признаков-прояв лений, но имеющие также специфику их детерминации.
Так, на основании характеристики вины выделяются преступ ность умышленная и неосторожная. Понятие «неосторожная преступность» используется для обозначения совокупности пре ступлений, совершаемых по неосторожности. При этом оказыва ется, что неосторожные деяния, совершенные в результате легко мыслия (по УК РСФСР — самонадеянности), нередко имеют ли нии детерминации, сходные с умышленными преступлениями. В соответствии со ст. 26 УК РФ преступление признается совер шенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеян но рассчитывало на предотвращение этих последствий. Работы А. И. Коробеева, А. Л. Кононова показали, что совершение неос торожных преступлений бывает чаще всего связано с:
легкомысленно безответственным отношением к изучению специальных правил поведения и получению навыков их приме нения;
488 |
Раздел V. Отдельные виды преступности |
отсутствием необходимой преемственности социальных пози ций и ролей, слабой профессиональной подготовкой специали стов, должностных лиц, участников той или иной деятельности; искажением системы приоритетов, когда в угоду ведомствен ности, карьере, «славе» и т. п. приносится в жертву соблюдение
специальных правил; нахождением субъектов преступлений в условиях, затрудняю
щих исполнение правил (противоречивые требования среды, ус талость вследствие длительного рабочего дня и т. д.).
Все это показывает, насколько разнообразными должны быть направления борьбы с неосторожной преступностью в указанных случаях.
Умышленную преступность также можно структурировать.
Вней выделяется, в частности, предумышленная преступность,
т.е. с заранее обдуманным умыслом.
На основе такого критерия, как характер мотивации преступ лений, выделяются, например, корыстная, политическая преступ ность и др. При этом понятие «корыстная преступность» исполь зуется в широком и узком значениях. В широком значении это совокупность преступлений, совершаемых по экономическим мотивам с целью:
удовлетворения «абсолютных», т. е. самых необходимых, жиз ненно важных потребностей;
удовлетворения «относительных потребностей», возникающих в условиях социально-экономической дифференциации населе ния и сравнения людьми своего положения с положением окру жающих;
достижения своего идеала — определенного материального стандарта (сверхбогатство и т. п.), или социального стандарта (проникновение в «высшие слои» общества), и т. д.
В узком значении «корыстная преступность» — это преступ ность, в основе которой лежат именно корыстные в строгом зна чении этого слова мотивы, заинтересованность и потребность в незаконном, неосновательном обогащении. Строго говоря, она охватывает только два последних из трех указанных выше эконо мических мотивов: удовлетворение «относительных потребно стей» и достижение идеала — некоего материального или соци ального стандарта1.
1 См.: Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984. С. 67—71. Автор разграничивает криминогенную корысть по содержанию и стойкости, выделяя следующие се виды: корысть-стяжа тельство, корысть-накопительство, корысть-паразитизм, служебная ко рысть, корысть-легкомыслие, корысть-пужда.
Глава 16. Криминологические проблемы |
489 |
Корыстная преступность традиционно разграничивается кри минологами на общеуголовную корыстную и экономическую. В то же время, корыстными могут быть некоторые должностные преступления, экологические и др.
При иной классификации, основанной на специфике причин ного комплекса преступности, в корыстной преступности выделя ются другие наиболее распространенные ее виды — производные от общей деморализации личности: алкоголизма, наркомании, токсикомании; паразитического существования; погони за сверх доходами и проч.1
§2. Проблемы выделения экономической преступности
ипреступности в сфере экономики
Понятие «экономическая преступность» в литературе связы вается с понятием «экономика», и его рассматривают как часть не только преступности, но и теневой экономики2 . Экономиче ской преступностью разные авторы считают: 1) преступность в сфере экономической жизни общества; 2) преступность только субъектов экономической деятельности в сфере экономики; 3) преступность по экономическим мотивам; 4) преступность, выделяемую на основе сразу двух или даже трех данных призна ков3. Во всех этих случаях не совпадают друг с другом круги со ответствующих преступлений, совокупность которых будет счи таться «экономической преступностью». Есть и такие работы, в которых понятие «экономические преступления» употребляется в понимании разд. VIII «Преступления в сфере экономики» УК РФ4 .
1 См. подробнее в гл. 10 «Выявление причинности и детерминации преступности» настоящего учебника.
2См.: Колесников В. В. О феномене криминализации в экономиче ской жизни общества и его осмыслении в теории // Экономическая тео рия на пороге XXI века-2 / Под ред. Е. С. Зотовой, 10. М. Осипова,
В.Г. Пуляева, В. Т. Рязанова. М, 1998. С. 750-759; Есипов В. М. Теневая экономика. М., 1998; Теневая экономика и организованная преступ ность / Под ред. В. И. Попова. М., 1998.
3См.: Яковлев А. М. Социология экономической преступности. М., 1988; Свенссон Б. Экономическая преступность; Колесников В. В. Эконо мическая преступность и рыночные реформы. СПб., 1994; Иванов А. Л/., Корчагин А. Г., Щербаков А. В. Экономические преступления. Политикоправовые аспекты. Владивосток, 1999; Волженкин Б. В. Экономические преступления. СПб., 1999; Пинкевич Т. В. Криминологические и уголов но-правовые основы борьбы с экономической преступностью. М., 2003.
4См.: Горшенков Г. Н. Криминология. Введение в учебный курс. Сыктывкар, 1995.
490 |
Раздел V. Отдельные виды преступности |
Следует отметить, что в сфере экономики' совершаются не только деяния, указанные в разд. VIII УК РФ (лжепредпринима тельство, фиктивное и преднамеренное банкротство, хищения), но и служебный подлог, и коммерческий подкуп, и заказные убийства, другие деяния. В то же время, например, некоторые из преступлений, отнесенных УК РФ к сфере экономики, могут иметь не только экономическую, корыстную, но и иную мотива цию (политическую, социальную и т. д.). Среди ведущих мотивов преступлений экономического характера встречаются и такие, как стремление к самоутверждению: субъект доказывает окру жающим, что способен на многое, но при этом лично сам не считает материальные блага высшей ценностью. Встречаются и общественно-политические мотивы: получение средств для дос тижения своих общественно-политических интересов2. В таких случаях возникает вопрос о том, имеем ли мы дело с политиче скими или экономическими преступниками.
Одни авторы безусловно относят экономическую преступ ность к разновидности корыстной и полагают следующее: «Эко номические преступления являются частью корыстной преступ ности, непосредственно связанной с экономическими отноше ниями в стране и мире»3. А основной признак корыстных деяний — это, по мнению данных авторов, «своеобразный харак тер мотивации — корысть — стремление получить материальную выгоду преступным путем»4. Итак, экономические преступления в данном случае должны были бы рассматриваться как совершен ные по корыстным мотивам и связанные с экономическими от ношениями. Однако некоторые авторы соглашаются с отнесени ем к ним, например, должностных преступлений, всех преступ-
1 Понятие «преступность в сфере экономической деятельности» употребляется в учебнике «Криминология» под ред. В. Н. Бурлакова, B. П. Сальникова, С. В. Степашина (СПб., 1999. С. 334), в книге «Пре ступность и реформы в России» (Преступность и реформы в России / Под ред. А. И. Долговой. М., 1998). Б. В. Волжснкин фактически пишет о преступлениях в сфере экономической деятельности, предусмотренных гл. 22 УК РФ (Волженкин Б. В. Экономические преступления. СПб., 1999). Понятия «экономическая преступность», «преступления в сфере экономики», «корыстная преступность» используются А. М. Яковлевым без должного их разграничения и пояснения (Яковлев А. М. Социология экономической преступности).
2Из истории известны факты получения средств для революционной деятельности путем совершения общеуголовных корыстных и экономи ческих преступлений.
3Криминология / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Минъковского.
C. 323.
4Там же. С. 305.