Криминология. Учебник для вузов. А.И. Долговая
..pdf512 Раздел V. Отдельные виды преступности
преступной деятельности этих организаций. Тщательная конспи рация, выделение части преступных доходов для коррупции, лоб бирование своего криминального интереса и опережение законо дателя, умелое использование его просчетов позволяет таким формированиям не только выживать в качестве организаций, но на определенных этапах даже «одерживать победы» в противо борстве с государственной системой при ее просчетах.
Криминальные сообщества — организованные преступные фор мирования второго типа — возникают и функционируют тогда, ко гда сотрудничество различных организованных преступных групп, банд, преступных организаций происходит в виде координации; когда лидеры таких формирований упорядочивают взаимоотно шения формирований, не вмешиваясь во «внутренние дела» друг друга: совместно обсуждают и решают вопросы «внешней полити ки» по отношению к криминальным конкурентам, государству, общественным организациям, иным структурам общества либо отдельным лицам, чье поведение противоречит общим интересам таких лидеров. Внешне это может проявляться в виде обмена электронной, письменной информацией (в виде так называемых прогонов), проведения «сходок», «разборок», «стрелок» и т. п.
Такая координация, если она приобретает устойчивый харак тер, неизбежно порождает некое межорганизационное, точнее, надорганизационное управляющее формирование, решающее об щие стратегические проблемы организованных преступных фор мирований и их криминальной деятельности, реализующее их общую «внешнюю» политику по отношению к органам государ ства и их деятельности. Такого рода формирование имеет свои специфические задачи и особенности функционирования.
Для иллюстрации последнего положения рассмотрим на при мере схемы А. В. Кислякова1, какова структура преступного со общества при функционировании последнего в местах лишения свободы. Речь идет о принципиально ином виде формирования, базирующемся на других основаниях объединения и принципах функционирования, иной организационной структуре2.
1 А. В. Кисляков пишет: «Попадая в камеру, человек становится час тичкой криминального общества» (Кисляков А. В. Реагирование на пре ступность. М., 2002. С. 175).
2 Помимо использованных в схеме понятий широко применяется и иное — «криминальный авторитет». Оно носит многозначный характер. Чаще всего имеется в виду одно из двух: 1) собирательное имя для лиде ров криминальной среды без конкретизации того, о ком именно идет речь: о «положение», «смотрящем» и т. п.; 2) наименование кандидата в «воры в законе», лица, приближенного к последнему и пользующегося его доверием, признанием криминальной среды.
514 Раздел V. Отдельные виды преступности
В условиях свободы в основе работает та же схема, но с не сколько иными системой и наполнением функций ряда крими нальных иерархов1.
Реформируемая Россия была поделена на территориальные «зоны», контролируемые или непосредственно «ворами в зако не», или их «положенцами», даже «смотрящими» — в более мел ких территориальных образованиях (табл. 72).
В России существует не одно преступное сообщество, они либо враждуют между собой с применением самых радикальных средств (поджоги, убийства, публичное выяснение отношений с оружием и т. п.), либо заключают перемирие2 . «Воры в законе» — самое из вестное из таких сообществ3, также есть этнические и др.
Организованной преступности соответствуют:
1) систематический характер криминальной деятельности как образ жизни;
2)решение широкомасштабных криминальных задач, если да же и в какой-то ограниченный период, то все равно требующее единства разнообразных усилий многих субъектов;
3)потребность профессиональных преступников к объедине нию в целях совместного обеспечения своих специфических ин тересов, вытекающих из занятия криминальной деятельностью как профессией и специфического образа жизни4 .
1 Например, остается «смотрящий за «общаком»», но при этом «общак» и его назначение неизмеримо масштабнее.
2См.: Корчагин А. Г., Номоконов В. А., Шульга В. И. Организованная преступность и борьба с ней. Владивосток, 1995; Дикселиус М., Констан тинов А. Преступный мир России. СПб., 1995; Организованная преступ- ность-3; Организованная преступность-4; и др.
3Преступное сообщество «воры в законе» первоначально создава лось как объединение профессиональных преступников, позднее персросло в объединение лидеров уголовной среды, не обязательно воров.
Внастоящее время в нем как будто бы состоят и некоторые экономиче ские преступники. Однако все-таки его основа — выходцы именно из общеуголовной среды, многие из которых (но не все) значительную часть своей жизни провели в местах лишения свободы. Однако есть и тс из них, кто там не был, находился кратковременно или даже покупал се бе криминальный титул. Последнее наиболее характерно для кавказско го региона.
4 Например, профессиональный вор строит свою жизнь с ориентаци
ей на кражи как па способ обеспечения существования. Это связано с особой системой ценностей, установок, специфических норм поведения. Жизнь в этом случае протекает во впеправовом пространстве с точки зре ния официального права, закона. В этом пространстве идет самооргани зация таких же субъектов па основе собственных «законов». Потребность во взаимной поддержке они обеспечивают в рамках преступного сообще-
Глава 17. Организованная преступность |
515 |
Организованная преступность — не вид преступности, подлежа щий выделению наряду с экономической, преступностью террористи ческой направленности и другими. Это — характеристика особого качественного состояния и преступности, и общества в целом. Орга низованная преступность определенным образом «сцепляет» от дельные преступления и их виды, интегрирует их в единую систе му; она представляет собой качественно новое, целостное явление по сравнению с отдельными видами преступности. Соответствен но, организованная преступность не подлежит дифференциации по тем основаниям, которые используются применительно к пре ступности вообще1. Такая дифференциация может быть допустима по отношению к групповой преступности без признаков организо ванности. Но некорректно выделять, например, организованную экономическую преступность, организованную! коррупционную преступность, организованную наркопреступность2 , организован ную преступность молодежи. Точнее говорить о деятельности ор ганизованной преступности в сферах политики, экономики, об участии молодежи в организованной преступности и т. д.
Нельзя сводить организованную преступность только к пре ступности общеуголовной. Это — некий сплав общеуголовной и «беловоротничковой» преступности, включая преступность «пер ламутровых воротничков» — политической и бизнес-элиты.
ства с его «общаковыми средствами»; в разрешении споров — путем соз дания своих «третейских судов» или наделения отдельных авторитетных среди них лиц функциями третейского судьи; свою безопасность — путем использования коррупции, насилия и иных средств. Причем и здесь мож но говорить о системной преступной деятельности, поскольку кражи в этом случае представляют собой систему деяний и сочетаются с иными преступными деяниями, в частности при легализации преступных дохо дов, обеспечении собственной безопасности.
1 О возможности выделения разных видов организованной преступ ности пишут О. В. Пристанская, С. Л. Сибиряков и ряд иных авторов (см.: Пристанская О. В., Сибиряков С. Л. Вопросы организованной пре ступности и борьбы с ней. М., 1993. С. 25—30).
2 Например, если говорить об организованных преступных формиро ваниях, занимающихся наркобизнесом, то их деятельность не сводится только к манипуляциям с наркотиками. Это еще и контрабанда, и кор рупция, и насилие в разных формах, и легализация преступных доходов, и преступления, связанные с оружием, и многое другое. Такие нарко формирования неизбежно становятся составной частью более общей криминальной организованной системы, тем более что легализация пре ступных доходов, как правило, сочетается с их приумножением. Пре ступники в этом случае вкладывают деньги в определенные предпри ятия, скрывают свои доходы от налогообложения, совершают иные за прещенные законом деяния.
Таблица 72
Ответы экспертов на вопрос: «Как Вы оцениваете нынешнее состояние организованной преступности в стране?» (2003 г., % от числа опрошенных)
|
Чечен |
Нижего |
Волго |
Брянская |
Смолен |
Влади |
Ставро |
Красно |
|
Ответы |
ская Рес |
родская |
градская |
мирская |
польский |
дарский |
|||
обл. |
ская обл. |
||||||||
|
публика |
обл. |
обл. |
|
|
обл. |
край |
край |
|
Полностью контролирует государственные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и общественные институты в регионе |
12 |
3 |
11 |
1 |
10 |
6 |
15 |
36 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не полностью, но все-таки контролирует |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
многие федеральные государственные и |
|
|
|
|
|
27 |
|
|
|
общественные институты в регионе |
32 |
22 |
9 |
23 |
14 |
37 |
39 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Полностью контролирует государственные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и общественные организации субъекта |
|
|
|
|
|
|
|
34 |
|
Федерации |
7 |
3 |
6 |
3 |
4 |
3 |
9 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не полностью, но все-таки контролирует |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
многие государственные и общественные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
организации субъекта Федерации |
21 |
23 |
19 |
18 |
24 |
22 |
11 |
39 |
|
Полностью контролирует органы местного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
самоуправления |
7 |
4 |
2 |
0 |
4 |
7 |
6 |
35 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не полностью, но контролирует органы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
местного самоуправления |
13 |
5 |
7 |
6 |
8 |
11 |
8 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
О контроле за государственными и обще |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ственными институтами говорить нельзя, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
контролируются отдельные должностные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лица, предприниматели, органы, предпри |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ятия |
33 |
37 |
21 |
59 |
63 |
38 |
28 |
17 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организованная преступность контроли |
24 |
|
|
|
24 |
|
|
71 |
|
рует экономическую сферу деятельности |
39 |
19 |
21 |
33 |
23 |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не развита и мало себя проявляет |
7 |
1 |
2 |
4 |
0 |
3 |
2 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава 17. Организованная преступность |
517 |
ВРоссии конца XX — начала XXI в. отмечались крайне неблагопри ятные фактические изменения организованной преступности (табл. 72)
исерьезные просчеты в борьбе с ней1, в результате чего ее проявления весьма неполно отражались в уголовной и судебной статистике.
Вгоды реформ в России не существовало регионов или сфер хозяйствования, где не действовали бы возглавляемые «ворами в законе» организованные группы и преступные сообщества (пре ступные организации)2.
Данные статистики подтверждали нарастание криминальной активности участников организованных преступных формирова ний в 1997-2003 гг. (табл. 73).
Таблица 73
Динамика числа зарегистрированных преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований (по данным формы «1-ОП» МВД)
Зарегистрировано |
|
|
|
Годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
преступлений |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, оконченным расследованием в отчетном периоде
Абс. число |
26 837 |
27 098 |
31 082 |
34 231 |
32 020 |
24 716 |
29 795 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Прирост к 1997 г., % |
— |
0,9 |
15,8 |
27,5 |
19,3 |
-7,9 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
В том числе: количество преступлений, совершенных в отчетном периоде |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Абс. число |
22 027 |
20 987 |
25 039 |
27 362 |
25 721 |
20 125 |
24 096 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Прирост к 1997 г., % |
— |
-4,7 |
13,7 |
24,2 |
16,8 |
-8,6 |
9,4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
В том числе: количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, направленным в суд (из чис ла дел, оконченных расследованием в отчетном периоде)
Абс. число |
26 279 |
26 685 |
30 710 |
33 350 |
31 053 |
24 107 |
28 237 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Прирост к 1997 г., % |
— |
1,5 |
16,9 |
26,9 |
18,2 |
-8,3 |
7,5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Из них: количество преступлений, совершенных организованными группами
Абс. число |
19 494 |
22 761 |
26 092 |
28 659 |
27 078 |
20 858 |
24 544 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Прирост к 1997 г., % |
— |
16,8 |
33,8 |
47 |
38,9 |
7 |
25,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1Просчеты, в частности, заключались в том, что привлекались к уго ловной ответственности и осуждались преимущественно рядовые участ ники организованных преступных формирований за отдельные эпизоды преступной деятельности.
2См.: Отчет Министра внутренних дел России Сергея Степашина перед гражданами РФ // Чистые руки. 1999. № 2. С. 65.
518 |
Раздел V, Отдельные виды преступности |
Таблица 74
Динамика числа зарегистрированных преступлений, связанных
сучастием в организованных преступных формированиях,
ипреступлений организованных групп в России в 2000—2004 гг.*
Зарегистрированные преступления |
|
Выявленные липа, |
|
|||||||||
|
совершившие преступления |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
|
2003 г. |
2004 г. |
2000 г. |
2001 г. |
|
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Организация незаконного вооруженного формирования |
|
|||||||||
|
|
|
или участие в нем — ст. 208 УК РФ |
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
340 |
|
165 |
135 |
|
267 |
212 |
189 |
109 |
|
164 |
221 |
158 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бандитизм — ст. 209 УК РФ |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
513 |
|
465 |
404 |
|
454 |
522 |
884 |
893 |
|
635 |
471 |
652 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Организация преступного сообщества |
|
|
|||||||
|
|
|
(преступной организации) — ст. 210 УК РФ |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
170 |
|
118 |
123 |
|
141 |
224 |
225 |
241 |
|
183 |
188 |
412 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Организация объединения, посягающего на личность |
|
|||||||||
|
|
|
|
и права граждан — ст. 239 УК РФ |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
1 |
1 |
|
1 |
2 |
2 |
2 |
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Организация экстремистского сообщества — ст. 2821 УК РФ |
|
|||||||||
Введен а Федеральным |
|
|
|
Введена Федеральным |
|
|
||||||
законо и от 25 июля |
|
|
|
законом от 25 июля |
|
|
||||||
2002 г. № |
112-ФЗ |
|
0 |
8 |
2002 г. № 112-ФЗ |
0 |
0 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Орга низация деятельности экстремистской организации — ст |
2822 УК РФ |
|||||||||||
В не депа Федеральным |
|
|
|
Введена Федеральным |
|
|
||||||
законо \i от 25 июля |
|
|
|
законом от 25 июля |
|
|
||||||
2002 г. № |
112-ФЗ |
|
0 |
9 |
2002 г. № 112-ФЗ |
0 |
2 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* В 2002—2003 гг. не было зарегистрировано ни одного преступления, преду смотренного введенными в 2002 г. ст. 282' (организация экстремистского сооб щества) и 2822 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации), хотя при опросах сотрудники правоохранительных органов ряда регионов указы вали на фактическое существование таких организаций.
В 2000—2004 гг. после некоторого снижения возросло число зарегистрированных фактов участия в бандах, незаконных воору женных формированиях, преступных организациях (преступных сообществах) (табл. 74).
При этом привлекалось к уголовной ответственности и осуж далось все меньшее число участников организованных преступ ных групп, преступных организаций (сообществ) (табл. 75).
Глава 17. Организованная преступность |
519 |
Таблица 75
Число участников организованных преступных групп, преступных организаций (преступных сообществ), выявленных, привлеченных к уголовной ответственности и осужденных в России в 1997—2003 гг.
|
1997 г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Выявлено участни |
|
|
|
|
|
|
|
ков ОПГ, ПС |
|
|
|
|
|
|
|
(ПО) по расследо |
|
|
|
|
|
|
|
ванным преступле |
|
|
|
|
|
|
|
ниям |
15 136 |
15 561 |
17 083 |
17 303 |
16 100 |
10 958 |
12 527 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Из них участников |
св. |
|
|
|
|
|
|
ОПГ |
ист |
13 283 |
14 849 |
14918 |
14 116 |
9363 |
10 381 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Привлечено к уго |
|
|
|
|
|
|
|
ловной ответствен |
|
|
|
|
|
|
|
ности из числа |
|
|
|
|
|
|
|
всех выявленных |
|
|
|
|
|
|
|
участников |
14 459 |
15 018 |
16 623 |
16 700 |
15 575 |
10518 |
11 788 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Из них участников |
|
|
|
|
|
|
|
ОПГ |
12 627 |
12 877 |
14 532 |
14 480 |
13 731 |
9031 |
9841 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Осуждено лиц |
|
|
|
|
|
|
|
в составе ОПГ |
2818 |
3358 |
3299 |
3096 |
2988 |
2360 |
1789 |
|
|
|
|
|
|
|
|
В связи с высокой латентностью проявлений организованной преступности были опрошены эксперты — судьи, сотрудники правоохранительных органов и спецслужб. Большинство из них оценило состояние и тенденции организованной преступности как крайне неблагоприятные (табл. 76).
Эксперты указывали на многообразие видов организованных преступных формирований. Особенно тревожная ситуация фик сировалась в Чеченской Республике (табл. 77).
Что касается функционирования организованной преступно сти именно как системы организованных преступных формиро ваний, их отношений и деятельности, то об этом можно судить по системе статистических данных1. Например, данных, отра жающих положение дел в конце XX в. (табл. 78—83)2. Взаимодей-
1 См.: Долгова А. И., Евланова О. А. Методика анализа организован ной преступности. М., 2005.
2 Система таких данных была разработана С. В. Ванюшкиным. См.: Ванюшкин С. В. Организованная преступность в реформируемой России и направления борьбы с пей: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999; Глава «Организованная преступность» в учебнике «Криминология» (см.: Кри минология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. М.: Норма, 2000).