Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Криминология. Учебник для вузов. А.И. Долговая

..pdf
Скачиваний:
223
Добавлен:
20.06.2014
Размер:
4.24 Mб
Скачать

Глава 17. Организованная преступность

511

знакам; 4) наличие международных связей; 5) использование по­ следних достижений науки и техники1.

В преступной организации есть ее ядро, постоянные участни­ ки, а также «периферийные» члены, занимающиеся частными, узкоспециальными вопросами.

Кроме того, следует различать: во-первых, участников пре­ ступной организации, осознающих себя таковыми и подчиняю­ щих свою жизнедеятельность требованиям руководителей и нор­ мам организации; во-вторых, участников деятельности преступ­ ной организации, «нанимаемых» за оговоренное вознаграждение, подкупаемых государственных и иных служащих на разовой или иной основе, оказывающих содействие из родственных или иных соображений.

Встречается и категория «прилипал», которые «кормятся с барского стола», оказывают разовые мелкие услуги, стараются обратить на себя внимание криминальных лидеров, обладающих деньгами и влиянием.

Крупные криминальные организации строятся и функционируют иначе, нежели малочисленные организованные преступные группы.

В таких крупных организациях разграничиваются функции и подструктуры:

а) руководства, управления организацией в целом или отдель­ ными ее структурами;

б) непосредственного совершения преступлений и их системы; в) организационного обеспечения существования и функцио­ нирования организации именно как единой структуры, способ­ ной обеспечивать эффективную преступную деятельность, кон­ спирацию и т. п. Имеются аналитические группы, осуществляю­ щие разведывательную и контрразведывательную деятельность,

транспортные группы, юридико-консультативные и иные. Руководители, идеологи деятельности крупных криминальных

организаций сами могут не совершать преступлений и даже не вникать в детали того, какие именно преступления, кем, когда и где совершаются. Этим занимаются руководители подразделений организации. Отмечается, что некоторые важные для организации функции поручаются даже легальным структурам. Например, обеспечение безопасности офисов, зарегистрированных в установ­ ленном порядке, могут осуществлять частные охранные структуры.

Криминальная деятельность таких организаций тесно пере­ плетается с легальным предпринимательством, иной допускае­ мой и даже поощряемой обществом деятельностью. Это создает трудности четкого вычленения собственно общественно опасной,

См.: Организованная преступность-2. С. 150.

512 Раздел V. Отдельные виды преступности

преступной деятельности этих организаций. Тщательная конспи­ рация, выделение части преступных доходов для коррупции, лоб­ бирование своего криминального интереса и опережение законо­ дателя, умелое использование его просчетов позволяет таким формированиям не только выживать в качестве организаций, но на определенных этапах даже «одерживать победы» в противо­ борстве с государственной системой при ее просчетах.

Криминальные сообщества организованные преступные фор­ мирования второго типа возникают и функционируют тогда, ко­ гда сотрудничество различных организованных преступных групп, банд, преступных организаций происходит в виде координации; когда лидеры таких формирований упорядочивают взаимоотно­ шения формирований, не вмешиваясь во «внутренние дела» друг друга: совместно обсуждают и решают вопросы «внешней полити­ ки» по отношению к криминальным конкурентам, государству, общественным организациям, иным структурам общества либо отдельным лицам, чье поведение противоречит общим интересам таких лидеров. Внешне это может проявляться в виде обмена электронной, письменной информацией (в виде так называемых прогонов), проведения «сходок», «разборок», «стрелок» и т. п.

Такая координация, если она приобретает устойчивый харак­ тер, неизбежно порождает некое межорганизационное, точнее, надорганизационное управляющее формирование, решающее об­ щие стратегические проблемы организованных преступных фор­ мирований и их криминальной деятельности, реализующее их общую «внешнюю» политику по отношению к органам государ­ ства и их деятельности. Такого рода формирование имеет свои специфические задачи и особенности функционирования.

Для иллюстрации последнего положения рассмотрим на при­ мере схемы А. В. Кислякова1, какова структура преступного со­ общества при функционировании последнего в местах лишения свободы. Речь идет о принципиально ином виде формирования, базирующемся на других основаниях объединения и принципах функционирования, иной организационной структуре2.

1 А. В. Кисляков пишет: «Попадая в камеру, человек становится час­ тичкой криминального общества» (Кисляков А. В. Реагирование на пре­ ступность. М., 2002. С. 175).

2 Помимо использованных в схеме понятий широко применяется и иное — «криминальный авторитет». Оно носит многозначный характер. Чаще всего имеется в виду одно из двух: 1) собирательное имя для лиде­ ров криминальной среды без конкретизации того, о ком именно идет речь: о «положение», «смотрящем» и т. п.; 2) наименование кандидата в «воры в законе», лица, приближенного к последнему и пользующегося его доверием, признанием криминальной среды.

Глава 17. Организованная преступность

513

Структура преступного сообщества в местах лишения свободы

«Вор в законе»

«Положенец» (имеет право принимать

решения в отсутствие «вора в законе» и от его имени)

 

«Смотрящий»

 

 

(принимает незначительные решения

 

 

частного

характера)

 

«Смотрящий

«Смотрящий

«Смотрящий

«Смотрящий

за общаком»

за штрафным

за больницей»

за игрой»

(аккумулиру­

изолятором,

(следит

(карты, нарды

ет ценности,

помещением

за оказанием

и др.).

деньги, чай,

камерного

своевремен­

отвечает

сигареты,

типа»

ной медицин­

за правила

аудиовидео-

(следит за тем,

ской помощи,

любой игры,

технику

чтобы

решает

происходящей

и т. д.)

содержащиеся

материальные

в «зоне»

 

там осужденные

проблемы)

под «интерес»

 

имели как можно

 

(на деньги)1

меньше

материальных

трудностей)

Осужденные категории «мужики» (основная масса «криминального общества» в ИТУ), задействованы на производстве либо на изготовлении ширпотреба для «воровского общака»

Активные осужденные отрицательной направленности (пропагандируют «воровские законы» и противостоят администрации исправительного учреждения)

Доходы от игр — одна из важных статей дохода криминальной среды.

514 Раздел V. Отдельные виды преступности

В условиях свободы в основе работает та же схема, но с не­ сколько иными системой и наполнением функций ряда крими­ нальных иерархов1.

Реформируемая Россия была поделена на территориальные «зоны», контролируемые или непосредственно «ворами в зако­ не», или их «положенцами», даже «смотрящими» — в более мел­ ких территориальных образованиях (табл. 72).

В России существует не одно преступное сообщество, они либо враждуют между собой с применением самых радикальных средств (поджоги, убийства, публичное выяснение отношений с оружием и т. п.), либо заключают перемирие2 . «Воры в законе» — самое из­ вестное из таких сообществ3, также есть этнические и др.

Организованной преступности соответствуют:

1) систематический характер криминальной деятельности как образ жизни;

2)решение широкомасштабных криминальных задач, если да­ же и в какой-то ограниченный период, то все равно требующее единства разнообразных усилий многих субъектов;

3)потребность профессиональных преступников к объедине­ нию в целях совместного обеспечения своих специфических ин­ тересов, вытекающих из занятия криминальной деятельностью как профессией и специфического образа жизни4 .

1 Например, остается «смотрящий за «общаком»», но при этом «общак» и его назначение неизмеримо масштабнее.

2См.: Корчагин А. Г., Номоконов В. А., Шульга В. И. Организованная преступность и борьба с ней. Владивосток, 1995; Дикселиус М., Констан­ тинов А. Преступный мир России. СПб., 1995; Организованная преступ- ность-3; Организованная преступность-4; и др.

3Преступное сообщество «воры в законе» первоначально создава­ лось как объединение профессиональных преступников, позднее персросло в объединение лидеров уголовной среды, не обязательно воров.

Внастоящее время в нем как будто бы состоят и некоторые экономиче­ ские преступники. Однако все-таки его основа — выходцы именно из общеуголовной среды, многие из которых (но не все) значительную часть своей жизни провели в местах лишения свободы. Однако есть и тс из них, кто там не был, находился кратковременно или даже покупал се­ бе криминальный титул. Последнее наиболее характерно для кавказско­ го региона.

4 Например, профессиональный вор строит свою жизнь с ориентаци­

ей на кражи как па способ обеспечения существования. Это связано с особой системой ценностей, установок, специфических норм поведения. Жизнь в этом случае протекает во впеправовом пространстве с точки зре­ ния официального права, закона. В этом пространстве идет самооргани­ зация таких же субъектов па основе собственных «законов». Потребность во взаимной поддержке они обеспечивают в рамках преступного сообще-

Глава 17. Организованная преступность

515

Организованная преступность не вид преступности, подлежа­ щий выделению наряду с экономической, преступностью террористи­ ческой направленности и другими. Это — характеристика особого качественного состояния и преступности, и общества в целом. Орга­ низованная преступность определенным образом «сцепляет» от­ дельные преступления и их виды, интегрирует их в единую систе­ му; она представляет собой качественно новое, целостное явление по сравнению с отдельными видами преступности. Соответствен­ но, организованная преступность не подлежит дифференциации по тем основаниям, которые используются применительно к пре­ ступности вообще1. Такая дифференциация может быть допустима по отношению к групповой преступности без признаков организо­ ванности. Но некорректно выделять, например, организованную экономическую преступность, организованную! коррупционную преступность, организованную наркопреступность2 , организован­ ную преступность молодежи. Точнее говорить о деятельности ор­ ганизованной преступности в сферах политики, экономики, об участии молодежи в организованной преступности и т. д.

Нельзя сводить организованную преступность только к пре­ ступности общеуголовной. Это — некий сплав общеуголовной и «беловоротничковой» преступности, включая преступность «пер­ ламутровых воротничков» — политической и бизнес-элиты.

ства с его «общаковыми средствами»; в разрешении споров — путем соз­ дания своих «третейских судов» или наделения отдельных авторитетных среди них лиц функциями третейского судьи; свою безопасность — путем использования коррупции, насилия и иных средств. Причем и здесь мож­ но говорить о системной преступной деятельности, поскольку кражи в этом случае представляют собой систему деяний и сочетаются с иными преступными деяниями, в частности при легализации преступных дохо­ дов, обеспечении собственной безопасности.

1 О возможности выделения разных видов организованной преступ­ ности пишут О. В. Пристанская, С. Л. Сибиряков и ряд иных авторов (см.: Пристанская О. В., Сибиряков С. Л. Вопросы организованной пре­ ступности и борьбы с ней. М., 1993. С. 25—30).

2 Например, если говорить об организованных преступных формиро­ ваниях, занимающихся наркобизнесом, то их деятельность не сводится только к манипуляциям с наркотиками. Это еще и контрабанда, и кор­ рупция, и насилие в разных формах, и легализация преступных доходов, и преступления, связанные с оружием, и многое другое. Такие нарко­ формирования неизбежно становятся составной частью более общей криминальной организованной системы, тем более что легализация пре­ ступных доходов, как правило, сочетается с их приумножением. Пре­ ступники в этом случае вкладывают деньги в определенные предпри­ ятия, скрывают свои доходы от налогообложения, совершают иные за­ прещенные законом деяния.

Таблица 72

Ответы экспертов на вопрос: «Как Вы оцениваете нынешнее состояние организованной преступности в стране?» (2003 г., % от числа опрошенных)

 

Чечен­

Нижего­

Волго­

Брянская

Смолен­

Влади­

Ставро­

Красно­

Ответы

ская Рес­

родская

градская

мирская

польский

дарский

обл.

ская обл.

 

публика

обл.

обл.

 

 

обл.

край

край

Полностью контролирует государственные

 

 

 

 

 

 

 

 

и общественные институты в регионе

12

3

11

1

10

6

15

36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Не полностью, но все-таки контролирует

 

 

 

 

 

 

 

 

многие федеральные государственные и

 

 

 

 

 

27

 

 

общественные институты в регионе

32

22

9

23

14

37

39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Полностью контролирует государственные

 

 

 

 

 

 

 

 

и общественные организации субъекта

 

 

 

 

 

 

 

34

Федерации

7

3

6

3

4

3

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Не полностью, но все-таки контролирует

 

 

 

 

 

 

 

 

многие государственные и общественные

 

 

 

 

 

 

 

 

организации субъекта Федерации

21

23

19

18

24

22

11

39

Полностью контролирует органы местного

 

 

 

 

 

 

 

 

самоуправления

7

4

2

0

4

7

6

35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Не полностью, но контролирует органы

 

 

 

 

 

 

 

 

местного самоуправления

13

5

7

6

8

11

8

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О контроле за государственными и обще­

 

 

 

 

 

 

 

 

ственными институтами говорить нельзя,

 

 

 

 

 

 

 

 

контролируются отдельные должностные

 

 

 

 

 

 

 

 

лица, предприниматели, органы, предпри­

 

 

 

 

 

 

 

 

ятия

33

37

21

59

63

38

28

17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организованная преступность контроли­

24

 

 

 

24

 

 

71

рует экономическую сферу деятельности

39

19

21

33

23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Не развита и мало себя проявляет

7

1

2

4

0

3

2

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 17. Организованная преступность

517

ВРоссии конца XX — начала XXI в. отмечались крайне неблагопри­ ятные фактические изменения организованной преступности (табл. 72)

исерьезные просчеты в борьбе с ней1, в результате чего ее проявления весьма неполно отражались в уголовной и судебной статистике.

Вгоды реформ в России не существовало регионов или сфер хозяйствования, где не действовали бы возглавляемые «ворами в законе» организованные группы и преступные сообщества (пре­ ступные организации)2.

Данные статистики подтверждали нарастание криминальной активности участников организованных преступных формирова­ ний в 1997-2003 гг. (табл. 73).

Таблица 73

Динамика числа зарегистрированных преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований (по данным формы «1-ОП» МВД)

Зарегистрировано

 

 

 

Годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

преступлений

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, оконченным расследованием в отчетном периоде

Абс. число

26 837

27 098

31 082

34 231

32 020

24 716

29 795

 

 

 

 

 

 

 

 

Прирост к 1997 г., %

0,9

15,8

27,5

19,3

-7,9

11

 

 

 

 

 

 

 

 

В том числе: количество преступлений, совершенных в отчетном периоде

 

 

 

 

 

 

 

 

Абс. число

22 027

20 987

25 039

27 362

25 721

20 125

24 096

 

 

 

 

 

 

 

 

Прирост к 1997 г., %

-4,7

13,7

24,2

16,8

-8,6

9,4

 

 

 

 

 

 

 

 

В том числе: количество преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований по уголовным делам, направленным в суд (из чис­ ла дел, оконченных расследованием в отчетном периоде)

Абс. число

26 279

26 685

30 710

33 350

31 053

24 107

28 237

 

 

 

 

 

 

 

 

Прирост к 1997 г., %

1,5

16,9

26,9

18,2

-8,3

7,5

 

 

 

 

 

 

 

 

Из них: количество преступлений, совершенных организованными группами

Абс. число

19 494

22 761

26 092

28 659

27 078

20 858

24 544

 

 

 

 

 

 

 

 

Прирост к 1997 г., %

16,8

33,8

47

38,9

7

25,9

 

 

 

 

 

 

 

 

1Просчеты, в частности, заключались в том, что привлекались к уго­ ловной ответственности и осуждались преимущественно рядовые участ­ ники организованных преступных формирований за отдельные эпизоды преступной деятельности.

2См.: Отчет Министра внутренних дел России Сергея Степашина перед гражданами РФ // Чистые руки. 1999. № 2. С. 65.

518

Раздел V, Отдельные виды преступности

Таблица 74

Динамика числа зарегистрированных преступлений, связанных

сучастием в организованных преступных формированиях,

ипреступлений организованных групп в России в 2000—2004 гг.*

Зарегистрированные преступления

 

Выявленные липа,

 

 

совершившие преступления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2000 г.

2001 г.

2002 г.

 

2003 г.

2004 г.

2000 г.

2001 г.

 

2002 г.

2003 г.

2004 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация незаконного вооруженного формирования

 

 

 

 

или участие в нем — ст. 208 УК РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

340

 

165

135

 

267

212

189

109

 

164

221

158

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бандитизм — ст. 209 УК РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

513

 

465

404

 

454

522

884

893

 

635

471

652

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация преступного сообщества

 

 

 

 

 

(преступной организации) — ст. 210 УК РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

170

 

118

123

 

141

224

225

241

 

183

188

412

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация объединения, посягающего на личность

 

 

 

 

 

и права граждан — ст. 239 УК РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

1

1

 

1

2

2

2

 

1

1

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация экстремистского сообщества — ст. 2821 УК РФ

 

Введен а Федеральным

 

 

 

Введена Федеральным

 

 

законо и от 25 июля

 

 

 

законом от 25 июля

 

 

2002 г. №

112-ФЗ

 

0

8

2002 г. № 112-ФЗ

0

0

 

 

 

 

 

 

 

Орга низация деятельности экстремистской организации — ст

2822 УК РФ

В не депа Федеральным

 

 

 

Введена Федеральным

 

 

законо \i от 25 июля

 

 

 

законом от 25 июля

 

 

2002 г. №

112-ФЗ

 

0

9

2002 г. № 112-ФЗ

0

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* В 2002—2003 гг. не было зарегистрировано ни одного преступления, преду­ смотренного введенными в 2002 г. ст. 282' (организация экстремистского сооб­ щества) и 2822 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации), хотя при опросах сотрудники правоохранительных органов ряда регионов указы­ вали на фактическое существование таких организаций.

В 2000—2004 гг. после некоторого снижения возросло число зарегистрированных фактов участия в бандах, незаконных воору­ женных формированиях, преступных организациях (преступных сообществах) (табл. 74).

При этом привлекалось к уголовной ответственности и осуж­ далось все меньшее число участников организованных преступ­ ных групп, преступных организаций (сообществ) (табл. 75).

Глава 17. Организованная преступность

519

Таблица 75

Число участников организованных преступных групп, преступных организаций (преступных сообществ), выявленных, привлеченных к уголовной ответственности и осужденных в России в 1997—2003 гг.

 

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выявлено участни­

 

 

 

 

 

 

 

ков ОПГ, ПС

 

 

 

 

 

 

 

(ПО) по расследо­

 

 

 

 

 

 

 

ванным преступле­

 

 

 

 

 

 

 

ниям

15 136

15 561

17 083

17 303

16 100

10 958

12 527

 

 

 

 

 

 

 

 

Из них участников

св.

 

 

 

 

 

 

ОПГ

ист

13 283

14 849

14918

14 116

9363

10 381

 

 

 

 

 

 

 

 

Привлечено к уго­

 

 

 

 

 

 

 

ловной ответствен­

 

 

 

 

 

 

 

ности из числа

 

 

 

 

 

 

 

всех выявленных

 

 

 

 

 

 

 

участников

14 459

15 018

16 623

16 700

15 575

10518

11 788

 

 

 

 

 

 

 

 

Из них участников

 

 

 

 

 

 

 

ОПГ

12 627

12 877

14 532

14 480

13 731

9031

9841

 

 

 

 

 

 

 

 

Осуждено лиц

 

 

 

 

 

 

 

в составе ОПГ

2818

3358

3299

3096

2988

2360

1789

 

 

 

 

 

 

 

 

В связи с высокой латентностью проявлений организованной преступности были опрошены эксперты — судьи, сотрудники правоохранительных органов и спецслужб. Большинство из них оценило состояние и тенденции организованной преступности как крайне неблагоприятные (табл. 76).

Эксперты указывали на многообразие видов организованных преступных формирований. Особенно тревожная ситуация фик­ сировалась в Чеченской Республике (табл. 77).

Что касается функционирования организованной преступно­ сти именно как системы организованных преступных формиро­ ваний, их отношений и деятельности, то об этом можно судить по системе статистических данных1. Например, данных, отра­ жающих положение дел в конце XX в. (табл. 78—83)2. Взаимодей-

1 См.: Долгова А. И., Евланова О. А. Методика анализа организован­ ной преступности. М., 2005.

2 Система таких данных была разработана С. В. Ванюшкиным. См.: Ванюшкин С. В. Организованная преступность в реформируемой России и направления борьбы с пей: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999; Глава «Организованная преступность» в учебнике «Криминология» (см.: Кри­ минология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. М.: Норма, 2000).

520

Раздел V. Отдельные виды преступности

Таблица 76

Ответы экспертов на вопрос: «Если судить по тем фактическим данным,

которые Вам известны, то как можно оценить тенденции организованной преступности в России

в 2001-2003 гг.?» (2003 г., в % от числа опрошенных)

 

 

 

Стаж работы экспертов

 

Ответы

 

 

 

 

до 3 лет

3—5 лет

5-10 лет

свыше 10 лет

 

 

 

 

 

 

 

 

Сокращается,

 

 

 

 

 

ее влияние становится

 

 

 

 

меньше

 

11

11

9

7

 

 

 

 

 

Особых изменений

 

 

 

 

не отмечается

 

18

15

23

25

 

 

 

 

 

Расширяется ее состав,

 

 

 

 

и ее влияние становится

 

 

 

 

больше

 

22

21

19

27

 

 

 

 

 

Расширяются се межре­

 

 

 

 

гиональные связи

14

13

14

16

 

 

 

 

 

 

Расширяются

ее между­

 

 

 

 

народные связи

13

12

14

15

 

 

 

 

 

Укрепляются связи ор­

 

 

 

 

ганизованных

преступ­

 

 

 

 

ников с коррумпиро­

 

 

 

 

ванными должностными

 

 

 

 

лицами и другими слу­

 

 

 

 

жащими

 

31

33

31

31

 

 

 

 

 

Все в большей мерс

 

 

 

 

действует в легальном

 

 

 

 

режиме с использовани­

 

 

 

 

ем официально зареги­

 

 

 

 

стрированных

юридиче­

 

 

 

 

ских лиц

 

36

40

38

38

 

 

 

 

 

 

Иное

 

0

0

1

1

 

 

 

 

 

 

ствие указанных формирований носило и характер консолидации (встречи для совместного решения важных для всех вопросов), и характер конфликтов (выяснения отношений — «разборки»).