Вопрос № 4 Структура политики

Политика имеет сложную структуру. Составными элементами политики являются:

– субъекты политики;

– объекты политики;

– политические процессы;

– политическая власть;

– политические идеи и концепции;

– политические отношения.

Субъекты политики – непосредственные участники политических отношений. Среди них индивиды, социальные группы, слои, организации, общественные движения, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти, осуществляющие влияние на нее. Как правило, субъект политики структурно организован и представляет собой социальный институт (если это политическая партия, общественное движение, государство, средство массовой информации, инициативная группа граждан и т. д.).

Объекты политики – общественные проблемы, возникающие в процессе развития общества. Решение данных проблем требует адекватного реагирования всей системы политических институтов, а также принятия эффективных управленческих решений.

Политические процессы – система взаимодействия различных политических сил, субъектов политики для решения политических проблем и оказания воздействия на объекты политики. Формы взаимодействия политических сил:

– согласие;

– сотрудничество;

– политическая борьба;

– конфронтация (противостояние).

Политическая власть – наличие возможностей у тех или иных политических сил оказывать воздействие на общество, разрабатывать и осуществлять политику на основе баланса интересов социальных групп. Понятие «политическая власть» отражает способность и возможность индивидов или групп оказывать определяющее воздействие на общество, проводить свою волю в управлении им, мобилизовывать большие массы людей на достижение поставленных целей, а также регулировать отношения между определенными социальными группами.

Политические идеи и концепции – теоретические основы развития политических отношений общества. Объясняют все аспекты политического, в том числе функционирование политических институтов.

Политические концепции – создаваемые на основе обобщения наблюдений и фактов предположения. Концепции являются основой для создания теорий.

Политические отношения – отношения между различными социальными силами, институтами, которые могут выступать в качестве самостоятельных субъектов политических отношений. Регулируются определенными нормами, правилами, ценностями и т. д., которые складываются в практике политической жизни.

Вопрос № 5 Институционализация политической науки в Республике Беларусь

«Рождение» политологии как науки и учебной дисциплины в Беларуси относится к 1990-м гг. Это — началь­ный этап становления и легитимизации политологии. Первое десятилетие было сопряжено с преодолением сложных про­блем ее статусного положения в системе обществоведения, кадрового обеспечения; самоопределения педагогов и ученых в содержании и методах политического образования и граждан­ского воспитания студентов, проблематике исследований.

В 1990-е гг. возникли специализированные структуры: Ас­социация политических наук; общественная Академия поли­тических наук; Институт социально-политических исследова­ний при Администрации Президента Республики Беларусь; Минский НИИ социально-экономических и политических проблем; Центр социологических и политических исследований БГУ; Центр социологии управления, политики и права в Инсти­туте социологии Национальной академии наук Беларуси; ка­федры политологии БГУ и других вузов. Они координирует творческие поиски политологов, влияют на формирование про­блематики и качество исследований, преодоление недостатков в использовании методик политического анализа и образования.

Первоочередными задачами первого десятилетия являлись: определение функций и форм взаимодействия политологичес­ких институтов; организация политического образования и на­учных исследований; освоение достижений мировой полити­ческой науки. Ключевой проблемой был дефицит политологи­ческих кадров. Чтобы его преодолеть, налаживалась переквали­фикация обществоведов. Преподаватели и ученые-гуманитарии овладевали теорией и методологией политической науки.

Ощущались рецидивы «советского традиционализма», ко­торые проявлялись в научных исследованиях и преподавании.

Предмет исследования белорусских ученых — актуальные вопросы политической жизни страны: тенденции социаль­но-политического развития; специфика государственной по­литики и взаимодействия ветвей власти; структурно-функцио­нальные изменения в политической системе; эффективность государственного управления; ценностные ориентации и ха­рактер отношений субъектов политического процесса; пробле­мы устойчивого социально-экономического и политического развития; состояние массового сознания и поведения; деятель­ность институтов гражданского общества; внешнеполитичес­кие приоритеты страны и геополитические изменения; методо­логия анализа политической трансформации; идеология госу­дарства.

На исходном этапе институционализации политологии как учебной дисциплины научно-педагогическое сообщество и ру­ководство вузов фокусировали внимание на первоочередных проблемах:

• разработка государственного образовательного стандарта;

• легитимизация программ преподаваний дисциплины;

• формирование отечественного банка политологической литературы;

• подготовка кадров — преподавателей и исследователей;

• освоение методики политического образования и воспи­тания студентов.

В 1999 г. Министерство образования Республики Беларусь утвердило государственный стандарт по политологии. Норма­тивный документ регламентировал объем, структуру и обяза­тельный минимум содержания учебной дисциплины, требова­ния к знаниям и умениям выпускников высших учебных заве­дений.

В 2008 г. введена в действие новая версия стандарта, ориен­тирующая студентов на системное изучение национальной по­литической жизни, качественных изменений в переходных об­ществах. В документе закреплен автономный статус политологии в «блоке» социально-гуманитарных дисциплин, обязатель­ных для изучения. Предусмотрено ее преподавание в объеме

2 Политология 102 часов (включая 68 аудиторных). Стандарт определяет структуру и содержание политического образования и воспита­ния в высшей школе, качество знаний, навыков и умений сту­дентов — будущих специалистов.

В 2000 г. Министерством образования Республики Беларусь введена в действие базовая учебная программа по политологии для вузов. Она заострила внимание преподавателей на содер­жании лекций и семинаров, методике обучения, мировоззрен­ческих аспектах познавательно-воспитательного процесса. С учетом пятилетней апробации в 2008 г. введена в действие об­новленная редакция учебной программы, предусматривающая углубленное познание студентами политических процессов в Беларуси.

Изучая политологию, студенты используют индивидуаль­ные и коллективные пособия, изданные преподавателями оте­чественных и зарубежных вузов. Эти пособия служат теорети­ко-методологическим базисом политического образования и воспитания. В последние годы появилась литература «второй волны». Она характеризуется более взвешенным и основатель­ным проникновением авторов в общетеоретические и при­кладные аспекты политики, достижения методики преподава­ния дисциплины.

К литературе «второй волны» в Беларуси следует отнести учебники и учебно-методические комплексы (УМК) с грифом Министерства образования Республики Беларусь. Их отличие от предшествующих изданий — более высокий теоретический и методический уровень, более адекватное соответствие струк­туры и содержания государственному образовательному стан­дарту и базовой учебной программе.

В 1993 г. на юридическом факультете Белорусского государ­ственного университета (БГУ) организована подготовка поли­тологов-юристов со специализацией «политика и государ­ственное управление». Некоторые частные вузы страны (Ин­ститут правоведения, Институт парламентаризма и предпри­нимательства) начали готовить политологов-юристов.

В 1998 г. введен в действие государственный образователь­ный стандарт по специальности «Политология». Документ зак­репил нормы, регулирующие подготовку политологов-юристов по специализациям «Политическая власть и политические сис­темы», «Политика и государственное управление.

Объектом профессиональной деятельности выпускников вузов являются политические системы, институты, процессы, поли­тическая деятельность, мировая политика, технологии полити­ческих решений и действий. Эти специалисты могут работать в органах представительной, исполнительной, судебной власти, иных государственных структурах, выполнять организацион­но-управленческие, научно-исследовательские, педагогичес­кие, информационно-аналитические функции в политической сфере общества.

Основные тенденции преподавания политологии в вузах Бела­руси проявляются в изменениях положительного свойства:

• учебная дисциплина, несмотря на свой «отроческий» возраст, утвердилась, стала неотъемлемым элементом структуры общественных наук; ее изучают студенты гу­манитарных, естественнонаучных и технических вузов;

• созданы политологические структуры (институты);

• «конституированы» (узаконены властными органами го­сударства) нормы (стандарты), регулирующие политико-образовательный процесс;

• разработаны, корректируются и актуализируются учеб­ные планы и программы высших учебных заведений;

• создан «банк» учебников и учебно-методических посо­бий, свидетельствующих о профессиональном росте научно-педагогического сообщества;

• экспериментально апробируется и совершенствуется ме­ханизм подготовки специалистов с высшим образовани­ем в области политологии;

• укрепляется привлекательный имидж политологии как научной и учебной дисциплины в среде студенческой мо­лодежи.

Особенности процесса институционализации политической науки в Республике Беларусь заключаются в следующем.

Институтами государственной власти осознана необходи­мость и полезность политической науки для качественного преобразования общества на основе рыночной экономики и демократизации.

Институционализация политологии — процесс ее становле­ния, легитимизации и развития как относительно автономной, профессиональной отрасли социально-гуманитарных наук.

Механизм институционализации обеспечивает деятельность политологического сообщества и динамичные изменения в национальной политической науке — производство, обновление знаний, их апробацию, верификацию и внедрение в социаль­ную практику.

Составные элементы механизма институционализации поли­тологии в Беларуси: политологические институты; нормы отно­шений политологов; кадровый и творческий потенциал науки; социальные функции, интересы и исследовательские приорите­ты политологического сообщества; формы взаимодействия про­фессиональных институтов с политической системой.

Главный субъект процесса институционализации — легитим­ные политологические институты, регулирующие отношения и деятельность профессионального сообщества.

Функциональная модель институционализации политологии в стране представляет собой совокупность взаимодействий по­литологических институтов с политической системой и соци­альной средой.

Основные условия успешной институционализации политоло­гии в Беларуси — последовательное внедрение демократичес­ких принципов в общественную жизнь, развитая профессио­нальная инфраструктура, укрепление кадрового потенциала политологии, заинтересованность в политических исследова­ниях институтов государства и гражданского общества.

Институционализация политологии в Беларуси и других пе­реходных обществах — продолжительный во времени процесс. Он включает три взаимосвязанных стадии: начальную, завер­шающую, стабильного развития науки. Эти стадии различают­ся функционально-динамическими характеристиками — сос­тоянием и содержанием изменений профессиональной ин­фраструктуры, кадрового потенциала, творческой деятельнос­ти политологического сообщества, его отношений с полити­ческой системой и практикой государственного управления {Бондарь Ю.П. Институционализация политической науки в переходном обществе (системный анализ опыта Беларуси и России). Автореф. диссерт. на соиск. ученой степени канд. по­лит. наук.

Институционализация политологии в Беларуси еще не за­вершена. Однако накопленный ею интеллектуально-познава­тельный и «инструментальный» потенциал является важной предпосылкой дальнейшего динамичного развития и органич­ного вхождения в мировую политическую науку.