Казначейство России

Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О федеральном казначействе» в РФ образована единая централизованная система органов федерального казначейства (Казначейство России), получившее статус Федерального казначейства (федеральной службы), и действующее на основании Положения, утверждённого Правительством Российской Федерации.¹

В систему органов федерального казначейства входят:

1. Казначейство России со статусом федеральной службы находящееся в ведении Минфина РФ.

2. Территориальные органы Казначейства России по субъектам РФ (управления).

3. Территориальные органы Казначейства России в муниципальных районах, в городах и городских округах (отделения казначейства).

Руководителем Казначейства России назначается (освобождается) на должность Правительством РФ.

Главной задачей казначейства является кассовое обслуживание исполнения бюджетов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований и государственных внебюджетных фондов. Через казначейство происходит перераспределение сумм поступивших налогов «по уровням» — в республиканский, областной, городской (районный) бюджеты. Казначейские органы участвуют, осуществляя кассовые и другие банковские операции по зачислению на соответствующие бюджетные счета, поступающих налогов и сборов, а также осуществляют по решению налоговых органов возврат из бюджета РФ излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей.

Казначейские органы России наделены правом применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на предупреждение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций органы Казначейства России осуществляет в соответствии с Административными регламентами, положениями КоАП и БК России.¹

В ведении Минфина России находится также Росфиннадзор России, который уполномочен в сфере исполнения расходной части соответствующего бюджета, поэтому в налогово – контрольных отношениях не участвует.

Перечисленные государственные органы, решая поставленные перед ними задачи во взаимодействие между собой и с другими налоговыми и правоохранительными органами, способствуют укреплению налоговой дисциплины и повышению уплачиваемости налогов и сборов.

4.4. Совершенствование взаимодействия правоохранительных и иных органов и учреждений с фнс России

В качестве межотраслевой функции в системе исполнительной власти выделена функция взаимодействия различных государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций по выявлению и пресечению нарушений в финасово – бюджетной сфере деятельности и укреплению налоговой законности.

Взаимодействие представляет собой совместную, скоординированную и целенаправленной деятельность по обеспечению полноты уплачиваемости налогов (сборов) и укреплению налоговой законности в целом.¹

Правовой основой организации взаимодействия различных органов в системе налогового администрирования являются Конституция и законодательство Российской Федерации. Непосредственное регулирование правоотношений по взаимодействию между различными государственными органами осуществляется на подзаконном уровне в различных совместных приказах, инструкциях, положениях и регламентах. Среди них можно выделить:

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2001 г. № 631 «Об утверждении правил взаимодействия органов Федерального казначейства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при учете региональных и местных налогов и сборов на счетах органов федерального казначейства»;

Постановление Правительства РФ от 12.08.2004 N 410 (ред. от 10.10.2007) "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" (вместе с "Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов");¹

Приказ Минфина РФ N 65н, ФНС РФ N ММ-3-1/295@ от 30.06.2008 "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными налоговыми органами;²

Приказ МВД РФ N 495, ФНС РФ N ММ-7-2-347 от 30.06.2009 (ред. от 14.11.2011) "Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений" (вместе с "Инструкцией о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при организации и проведении выездных налоговых проверок", "Инструкцией о порядке направления органами внутренних дел материалов в налоговые органы при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов, для принятия по ним решения", "Инструкцией о порядке направления материалов налоговыми органами в органы внутренних дел при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления"); Приказ МВД РФ N 948, ФНС РФ N ММ-3-6/561 от 31.10.2008 "Об утверждении Положения о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы".³

ФНС России утвердила совместные нормативно – правовые акты о взаимодействии государственными органами по статистике, ФСС, ФОМС и ПФ России, Минюстом России и другими федеральными службами и агенствами.