2. Статус основных участников судопроизводства.

2.1 Статус судей.

Под статусом судей принято понимать систему (комплекс) правовых средств, обеспечивающих судьям независимое ни от кого, основанное на законе осуществление справедливого и беспристрастного правосудия и судебной власти. Наиболее значимыми актами Совета Европы.

' ЧУР°* В.Е., Гришина M.S., Ермакова Э.Л.. Ситникова А.В. О правосубъектности н гшавооб' Европейского суда по правам человека. // Журнал российского права. 2011.' № 4. С. 9-!0.

скрепляющими требования к статусу судей, являются Европейская хартия <:0 статусе судей» 1998 года, Рекомендация №>К. (94) 12 «О независимости, эффективности и роли судей», решения Европейского суда по правам

(еловека.

Исходя из смысла и содержания названных европейских нормативных "лаоз, предназначением судебной власти и судей является защита прав и ■вобод' человека и утверждение демократического правопорядка и -.оциальной справедливости в государстве и в обществе. В соответствии с mm, к. должен быть установлен самый высокий уровень требований к их cia-rycy, обеспечивающий компетентность, независимость и ооспристрастность и самих судей, и их деятельности.

Под компетентностью судей понимается такой уровень образования, :с»алификации и опыта работы, подготовки, способности к исполнению судейских обязанностей, который бы обеспечивал надлежащее применение ;:.;сона и справедливое, эффективное и быстрое рассмотрение дел. В нашей . и>;ше в ходе отбора и преддолжностной подготовки кандидатов в судьи, а i;!i;-icr. при определении их способностей (личностных качеств) надлежащим • .ьрн-к>м исполнять судейские обязанности особое внимание должно Uj'VISC? <рсо нь их гражданской позиции, умению принимать социально 'и Hi<4ie и от' гтетвекныгрешения.

Под независимостью судей (суда) понимается существование таких УСЛОВИЙ их деятельности, которые бы исключали возможность оказания какого-либо давления из вне, особенно со стороны властей или сторон по мо.чу. 8 понятие «независимости суда» включается ряд закрепленных в чконе гарантий, определяющих особый статус суда и процессуального наложения судей. На судебную независимость влияет способ назначения ,-у,/'...-.й, срок пребывания их в должности, несменяемость судей, наличие (.ЦП.;п-ий от внешнего давления и другие факторы.8 В частности такой фактор им надлежащее организационное, информационное, и техническое ...... .-.еченне их деятельности. Здесь имеется в виду и адекватное бюджетное

ч .-нп-теание, и обеспечение надлежащего вспомогательного персонала и ••«ч.рудования, и объективный характер распределения дел. между судьями с с- н (о разномерного распределения рабочей нагрузки и ее оптимизации, и

■ •ии.чживание взаимодейсгвия судебных органов с общественностью через in игрист и с помощью средств массовой информации.

Для обеспечения независимости судей необходимо также, чтобы все vivGuwe решения исполнялись надлежащим образом и своевременно, а исполняющие судебные решения «выполняли, свою работу согласно

•'-|'и..мм,- Дг. Сасшвиа. Прецеденты Еввопейского Суда по пр»вам человека. М .2004.0.439-442. . ., iv.i..!»uaa (2002) 12 «Об учреждении Европейской комиссии по эффективности правосудия»; . м, |.,.;ш,;!( ,4aR (86) 12 «О мерах предотвращения и сокращения чрезмерной нагрузки работы судов»; .. .. ..„><4".IUVK 1Ш (2001)3 «О приближении суда и других правовых органов к обществу посредством новых

... ..И INI.v Декларация «Об условиях информирования через средства массовой информации о слушаниях

.. |.,м делам»: Рекомендация XsR (2003) !3 «Об условиях информирования через средства массовой

..,.,:,.„ ,„;„ слушаниях по уголовным делам»; Рекомендация Ш (95) 12 «Об управлении уголовным

■ ., ;II.'^.')./ Совет Европы к Россия. Сб. цок. М.2004.

закону, справедливо, беспристрастно, эффективно и прозрачно».10 Независимость судей должна уважаться, защищаться и поощряться государством и обществом.

Под беспристрастностью суда в решениях Европейского Суда по правам человека понимается отсутствие у судей предубеждения, пристрастия, личной заинтересованности при принятии решения. Беспристрастность судей оценивается с точки зрения двух факторов: субъективного и объективного. В первом случае оцениваются личные убеждения судей по конкретному делу, во втором - наличие обстоятельств, позволяющих усомниться либо не усомниться в его беспристрастности и которые поддаются проверке (обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве, заинтересованность в исходе дела). Субъективная беспристрастность судьи предполагается, пока не будет доказано иное. А вот на отсутствие объективной беспристрастности могут указывать не только законные основания для самоотвода или отвода, но и внешние признаки поведения судей.

В своих решениях Европейски! Суд отмечает, что исходя из степени независимости и беспристрастности судей, определяется и уровень доверия общества к судам и правосудию."

Компетентность, независимость и беспристрастность судей должна гарантироваться еще целым комплексом средств. Прежде всего, особой процедурой отбора кандидатов независимой инстанцией и назначения на должность по ее рекомендации. Установлением специальной преддолжностыой подготовки кандидатов в судьи, установлением испытательного срока для вновь назначенных судей и несменяемостью для окончательно утвержденных на эту должность. Сюда же относятся и особые условия прохождения службы, согласно которым судья не вправе заниматься несовместимыми со статусом судьи видами деятельности, ставящими под сомнение его беспристрастность и независимость или иным способом препятствующими надлежащему осуществлению им полномочий.

0 Резолюция (2002) 12 «Об учреждении Европейской комиссии по •>ффекттщр-сти правосудия»./ Там же. 11 Там же, с.442-458.

Развитие карьеры и продвижение по службе судьи должно основываться исключительно ка проявленных при исполнении служебных обязанностей качествах и достоинствах судьи путем объективной оценки со стороны независимой инстанции. В связи с чем, судье должна обеспечиваться за счет государства возможность поддержания определенного уровня технических, социально-культурных знаний и профессиональной подготовки. Профессиональное выполнение судебных полномочий должно оплачиваться в зависимости от трудового стажа и характера должностных обязанностей, причем, на уровне, исключающем возможность оказания давления или влияния на деятельность и поведение судьи в ущерб его независимости и беспристрастности. Судье также должен гарантироваться высокий уровень социального обеспечения, как в ходе

«.ч-.ущеетвления судебной деятельности, так и после выхода на пенсию вплоть мо его смерти.

Серьезной проблемой и для Европы, и для России является решение «опроса об ответственности судей (при условии сохранения их ж?:«;тисимости и беспристрастности) в случае невыполнения ими каких-либо должностных обязанностей или выполнения этих обязанностей неэффективно и ненадлежащим образом. Любому лицу законом должна быть оОссисчена возможность без особых формальностей предъявить свои претензии независимой инстанции, касающиеся нарушений в работе правосудия по данному конкретному делу. Подобные претензии должны подлежать внимательному рассмотрению с последующим принятием соответствующих мер.

В принципе, допускается возможность применения к судье соразмерных проступку санкций независимой инстанцией в рамках гоетлмательного процесса с правом воспользоваться услугами защитника и обжалования решения в вышестоящую судебную инстанцию. Более того, законом может быть предусмотрено право государства, возместившего причиненный незаконными решениями или действиями судьи ущерб, с учетом, мнения независимой инстанции потребовать его возмещения от судьи ■us суду, в случае грубого и непростительного незнания им норм, в рамках которых он осуществлял свою деятельность.

Основаниями для прекращения полномочий судьи могут являться тстаака, состояние здоровья, достижение пенсионного возраста, окончание Ч*чкп действия полномочий, предусмотренных законом, а также досрочное прекращение полномочий в связи с ненадлежащим выполнением судейских | •бмзапнаетей.

Все это позволяет говорить о том, что в основе статуса судей в странах Гаремы лежит принцип обеспечения компетентного, независимого, i н ;■ -пристрастного и ответственного осуществления судьями своей <^'ч/пельностн.

Для достижения .данной цели нашему государству и обществу необходимо еще немало приложить усилий. При этом главный акцент п.олжен быть сделан на правильном кадровом отборе судей и усилении '.рсбойсшйй к их компетентности и объективности при осуществлении i ;| юфессиональиой деятельности. Судьями должны становиться наиболее н.доокопрофессиокалыше, социально зрелые (состоявшиеся личности с ноиышеиньш чувством долга и ответственности), психологически и нравственно устойчивые юристы, з наименьшей степени подверженные и.авленяю, конъектурным веяниям времени и коррупционным соблазнам.