6.4 Порядок производства в Европейском Суде по правам человека.

Сроки рассмотрения жалоб в Европейском суде по правам человека нигде не определены. Как правило, жалобы рассматриваются в порядке их поступления и по мере их готовности к рассмотрению. Поскольку ежегодно в ЕСПЧ поступают сотни тысяч жалоб, то рассмотрение поданной жалобы может состояться лишь спустя годы.

Правила, изложенные в разделе 2 Регламента ЕСПЧ, не лишают Суд возможности отступить от них при рассмотрении конкретного дела после проведения консультаций со сторонами (правило 31 Регламента).

О регистрации Секретариатом первоначально поданной жалобы и о ее регистрационном номере сообщается заявителю в письме. После чего жалоба

обращения в Европейский Су'д по п^^Х^Ш ^Г"™ Новые Ч—

оорашен.к, в Европейский Суд „о правам чмовека 2007x1114 * ***** Мстодичсс™ ндацин по

•^поиском суде по правам человска^^ Российские ле! в

считается поданной, а ее регистрационный номер должен ука м.иипъе» в каждом случае общения с ЕСПЧ.

После получения формуляра жалобы секретарь секции Суда, убедившись в отсутствии явных оснований ее неприемлемости, передает жалобу на рассмотрение Палаты и уведомляет страну-ответчика о поданной жалобе. Ответ государства-ответчика направляется заявителю, который в свою очередь может представить на него свои возражения я Суд.. Далее, сторонам может быть предложено представить необходимые документы и (или) иные материалы, а также письменные замечания. Все указания Европейского суда должны выполнятся четко и в указанным им срок, в противном случае производство по жалобе будет сначала приостановлено, а через 6 месяцев прекращено (правила 44А, 44В, 44С Регламента).

Вопрос о приемлемости поданной жалобы решается в порядке очередности. Очередность рассмотрения определяется готоижнпыо жалоб к рассмотрению, что не исключает возможности принятия решения Палатой или ее Председателем о разбирательстве какой-либо жалобы и приоритетном порядке. При этом по просьбе сторон или по собственной инициативе Палата может принять решение об объединении нескольких жадоб и одно производство для их совместного рассмотрения. На этом этане возможно рассмотрение жалобы по существу одновременно с решением вопроса с ее приемлемости, о чем сообщается заявителю.

После того как государство-ответчик уведомлено о жалобе Секретариат суда предлагает заявителю избрать преде;анчтоан, если такового у него нет. В качестве представителя, заявителя должен выступать адвокат, правомочный заниматься адвокатской практикой и любом из государств-участников Конвенции и желательно илзде.ющий одним из официальных языков Суда. Если заявитель не имеет достаточно средств на оплату адвокатских услуг, он должен письменно сообщить об этом в Европейский суд с предоставлением сведений о своем доходе.: и имущеетие и ЕСПЧ может предоставить ему определенную сумму дешч па оплату услуг адвоката (правило 102 Регламента). В суммы, предназначенные для оплаты юридической помощи' заявителю, могут быть нюночепы не только вознаграждение представителя, но и расходы на проезд и проживание и другие необходимые расходы заявителя или назначенного представителя(правило 103 Регламента).145

Кроме этого, Суд по собственной инициативе, но просьбе сторон или любого другого заинтересованного лица в случае необходимости (когда существует -угроза причинения непоправимого вреда жизни и здоровью гражданина) может указать сторонам на принятие обеспечительных мер в интересах сторон или надлежащего рассмотрения жалобы. Ходатайство заявителя или его представителя об обеспечительных мерах должно быть направлено в ЕСПЧ под заголовком: «Article 39 - Urgent/Rule 3° - Urgent» и

» Об это* ™: Спарты Еврейского Суда „ра™.М.2005.С.44 и Рожком М.А. Афанасьев Д.В. Новые пр правам Чсловека.М.2004.С. 147-148.

должно сопровождаться подтверждающими данные обстоятельства материалами.146 Отказ государственных органов исполнять предварительную меру расценивается Европейским Судом как нарушение обязательства государства не препятствовать эффективному осуществлению права на подачу жалобы, предусмотренного ст. 34 Конвенции.

Решение вопроса о приемлемости жалобы может быть письменным или устньш. Признание поданной заявителем жалобы неприемлемой окончательно и обжалованию не подлежит, о чем письменно сообщается заявителю.

Если же жалоба была признана приемлемой, то Суд может предложить сторонам з установленный им срок представить дополнительные сведения, локументы и иные доказательственные материалы, необходимые для рассмотрения жалобы по существу и обоснования справедливой компенсации.Каких-либо специальных требований к доказательствам Европейский суд не предъявляет, руководствуясь их свободной оценкой. Заявитель вправе представлять Европейскому суду дополнительные доказательства после подачи жалобы. В качестве таковых могут быть представлены, в том числе, доклады неправительственных организаций, заключения независимых экспертов (специалистов), сообщения средств массовой информации, распечатки веб-сайтов, написанные от руки свидетельские показания, фотографии, аудио- или видеозаписи. Главное требование к представляемым в Европейский суд по правам человека доказательствам это то, что они должны быть достоверными, точными, по иным и и непротивореч ивым и.

Как правило, при рассмотрении жалоб Суд не ставит под сомнение выводы национальных судов и не пересматривает установленные национальными судами факты. Однако по делам о нарушениях статей 2 и 3 ЬКПЧ может иметь место самостоятельное исследование и оценка Европейским судом всех обстоятельств дела.14Х Палата может решить заслушать свидетеля или эксперта или иное лицо, чьи показания сочтет нужными и полезными для разрешения дела. Более того, она может назначить одного или несколько делегатов из числа судей ЕСПЧ для сбора необходимых сведений и проведения собственного расследования с выездом ка место. При этом государство-участник Конвенции обязано оказывать содействие делегации, гарантировать свободу их передвижения, принимать меры их безопасности. На данное государство возлагается также обязанность контролировать, чтобы никакое лицо или организация не пострадали в связи с дачей свидетельских показаний или оказанием содействия делегации судей ЕСПЧ (Приложение к регламенту).'49

После признания жалобы приемлемой Секретарь Суда также может предложить и содействовать сторонам в заключении мирового соглашения, которое имеет конфиденциальный характер и не наносит ущерба доводам сторон в процессе рассмотрения жалобы по Существу. Если дружеское урегулирование состоялось, то Палата, удостоверившись, что это соглашение заключено в соответствии правами, признанными Конвенцией и Протоколами к ней, исключает это дело из списка, подлежащих рассмотрении (правило 62 Регламента).150 Необходимо иметь в виду, что мировое соглашение между сторонами может быть заключено на любой стадии производства в Европейском Суде (ст. 39 Конвенции в редакции Протокола № 14),

Если же дружеского урегулирования не состоялось, то назначается письменное или устное производство по жалобе. Чаще всего проводится письменное разбирательство, которое проходит без участия сторон на основании их письменных объяснений. На этом этапе заявитель должен окончательно сформулировать и обосновать свое требование о выплате

справедливой компенсации.

Устные слушания по общему правилу проводятся крайне редко. Оки являются открытыми, если не будет принято решения о закрытии полностью или частично судебного заседания по просьбе сторон. Любая просьба о проведении закрытого слушания должна быть мотивированной. Несмотря на проведение устных слушаний стороны должны заранее представить Суду тексты своих выступлений и возражений. Для выступления стороне предоставляется не более 30 минут, после чего ей могут быть заданы судьями вопросы. Для подготовки ответов предоставляется не более 15-20 минут. После ответов стороны могут выступить с репликами, а также при необходимости могут быть заслушаны свидетели и эксперты.'1 Ведется стенографический отчет судебных заседаний, копия которого вручается сторонам. После завершения слушания дела Судом за закрытыми дверями проводиться обсуждение вопросов, подлежащих разрешению, проводиться по ним голосование и принимается текст решения. При этом судьи имеют

право на изложение осооого мнения.