6. Европейский Суд по правам человека

6.1 Обязательство государства соблюдать права человека.

Статья 1 Европейской конвенции по правам человека 1950 гола гласит. «Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции». А именно: право на жизнь (сл.2), право не подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (ст.З), право не подвергаться рабству и принудительному труду (ст.4), право на свободу и личную неприкосновенность (ст.5), право на справедливое и публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (ст.6), право на осуждение и наказание только основании закона (ст.7), право на уважение частной и семейной жизни (ст.8), право на свободу мысли, совести и религии (ст.9), право на свободное выражение своего мнения (ст. 10), право на свободу мирных собраний и объединений (ст.11), право на вступление в брак (ст. 12), право на эффективные средства правовой защиты перед государственными органами (ст. 13), право не подвергаться дискриминации но каким-либо обстоятельствам (ст. 14). Наше государство также обязано обеспечивать право на защиту собственности (ст. 1 Протокола № 1), право на образование (ст. 2 Протокола № 1), право на свободные выборы (ст. 3 Протокола № 1), право не подвергаться лишению свободы за долги (ст. 1 Протокола № 4), право на свободу передвижения (ст. 2 Протокола- № 4). право граждан не подвергаться высылке (ст. 3 Протокола № 4). право иностранцев не подвергаться коллективной высылке (ст. 4 Протокола № 4), праве, на неприменение смертной казни (ст. 1 Протокола № 13), право иностранце» па соответствующие процедурные гарантии в случае высылки (ст. 1 Протокола №. 7), право на апелляцию по уголовным делам (ст. 2 Протокола № 7), право на компенсацию в случае судебной ошибки (ст. 3 Протокола № 7), право не привлекаться к суду или повторному наказанию (ст. 4 Протокола № 7), право на равноправие супругов (ст. 5 Протокола № 7), право не подвергаться дискриминации (ст. ! Протокола № 12).

С момента ратификации Конвенции, закрепленные в ней права и. свободы, Должны полностью гарантироваться государством независимо от того были они инкорпорированы во внутреннее законодательство или нет. Внутреннее законодательство и практика деятельности национальных властей даже на самом низшем уровне должны соответствовать требованиям Конвенции.

Права и свободы обеспечиваются каждому, находящемуся под властью и ответственностью государства независимо от того, осуществляется эта власть на его территории или за границей. Обязательство государства соблюдать права человека носит объективный характер и не ограничивается принципом взаимности между государствами-участниками Конвенции. Они обеспечиваются коллективной гарантией стран-членов Совета Европы.

Ограничение закрепленных в Европейской конвенции 1950 года прав и свобод допускается только в период войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего существованию нации, да и то только в той степени., в какой это обусловлено данными обстоятельствами и с той целью, для котором эти ограничения были предусмотрены (статьи 15 и. 18 Конвенции).''2

Государство также вправе вводить ограничения на политическую деятельность иностранцев (ст. 16). При этом совершение каких-либо действий, направленных на уничтожение закрепленных в Конвенции по правам человека прав и свобод или на их ограничение в большей степени, чем это предусмотрено самой Конвенцией недопустимо (ст. 17).

Государство несет ответственность за действия и решения судебной, исполнительной и законодательной властей, нарушающих данные права. Оно не освобождается от ответственности за их нарушение даже тогда, когда заключает другие международные договоры, не согласующиеся с Конвенцией по правам человека. Обязательство государства соблюдать закрепленные в Европейской конвенции права и свободы человека распространяется на все этапы производства по делу.

Идея общеевропейской системы правосудия заключается в том, чтобы Конвекция применялась внутригосударственными органами (прежде всего судами), обеспечивая эффективную защиту прав человека. Европейский Суд по правам человека является механизмом контроля за соблюдением государствами-членами Совета Европы закрепленных в Конвенции прав и свобод, который должен «играть вспомогательную роль, осуществляя надзор и вмешиваясь лишь в том случае, если внутригосударственные механизмы защиты прав и свобод окажутся недостаточными. Другая важная задача Суда - разработка единых стандартов защиты прав и свобод, обязательных для всех государств-участников».1 ~~

В этой связи, нельзя не сказать о принятой в 2010 году на министерской конференции Совета Европы Интерлакенской декларации, направленной на совершенствование деятельности Европейского Суда по правам человека в целях: «i. достижения баланса между числом постановлений и решений, вынесенное Судом, и числом поступающих жалоб; ii. возможности Суда сократить количество нерассмотренных дел и рассматривать новые дела в разумный срок, особенно в отношении серьезных нарушений прав человека; in. обеспечения полного и быстрого исполнения постановлений Суда и эффективности их контроля со стороны Комитета министров».124

122 Подробнее об отом'. Пчслиицсв СВ. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых нрахоаых режимов.M.2006.

'■^ Лех Гарлицкий Сотрудничество и конфликт (несколько наблюдений из практики взаимодействия Европейского Суда по правам человека и национальных органов конституционного правосудия)./ Имплементация решений Европейского Суда по правам человека в практике конституционных судов стран Европы. Сб. докладов. M. 2006. С. 9

' http://www.eda.admin .ch/eda''en,'home;4opics/cu/"uroc/chp!T.c/inter.hhnl

В данной Декларации подчеркивается первоочередная ответственность государств-сторон за соблюдение и применение Конвенции, исходя из чего, они должны взять на себя' обязательства: по информированию своих, национальных органов власти в отношении стандартов Конвенции и обеспечить применение ими этих стандартов; в полной мере исполнять решения Суда и принимать меры предупреждения аналогичных нарушений; учитывать развитие правовой практики Европейского суда а целом; гарантировать введение необходимых внутренних способов правовой защиты признанных Конвенцией прав и свобод, включая выплату должной, компенсации; рассмотреть возможность прикомандирования независимых юристов к секретариату Европейского суда; следить за исполнением рекомендаций Комитета министров.

В Интерлакенской декларации содержится также мричьш к государствам-сторонам и Европейскому Суду по правам человека о необходимости «обеспечить предоставление всесторонней и объективной информации потенциальным заявителям о Конвенции и прецедентному праву Суда, в частности, о применении процедуры и критериях приемлемости».

Контроль за соблюдением государствами-членами Совета Европы прав и свобод человека также осуществляется ПАСЕ, Коми-тегом Министров Совета Европы, ОБСЕ, Комиссаром по правам человека Совета Европы, Генеральным секретарем Совета Европы.