5.3 Европейские требования к порядку постановления заочных приговоров.

Существовавший еще в эпоху Римской империи, институт заочных приговоров применялся в древнем германском и французском уголовном судопроизводстве и продолжает успешно применяться в настоящее время в -ФРГ, во Франции и в других западноевропейских странах."

В преамбуле Резолюции (75) 11 Комитета Министров Совета Европы «О критериях, регламентирующих разбирательство, проводимое в отсутствие обвиняемого» подчеркивается, что право обвиняемого на личное присутствие при слушании его дела в суде является неотъемлемым правом такого лица. Поэтому это право закреплено в Европейской Конвекции о защите прав человека и основных свобод и в Международном Пакте о гражданских и политических правах. Присутствие подсудимого при рассмотрении его дела по существу является важным с точки зрения его права быть выслушанным в суде, а также в силу необходимости установления обстоятельств дела и постановления обоснованного и справедливого приговора.

)П См. Резолюция (2002) 12 «Об учреждении Европейской комиссии по :ирфекггибиости правосудия»: Рекомендация J6R (86) 12 «О мерах предотвращения и сокращения чрезмерной нагрузки работы судов»: Рекомендация №R (2001)3 «О приближении суда к других правовых органов к обществу посредством новых технологий»; Декларация «Об условиях информирования через средства массовой информации о слушаниях по уголовным делам»; Рекомендация №R (2003) 13 «Об условиях информирования череп средства массовой информации о слушаниях по уголовным делам»; Рекомендация №R (95) 12 «Об управлении уголовным правосудием»./ Там же.

См. Резолюция (2002) 12 «Об учреждении Европейской комиссии по эффективности правосудия»./ Там же.

Однако, осознавая необходимость повышения эффективности уголовного правосудия, особенно в отношении лиц, проживающих за>.Ц границей; учитывая неизбежность растущей мобильности населения и как следствие увеличения количества заочных судебных решений, а также, исходя из потребности совершенствования практики применения Ц Европейской Конвенции о международной действительности судебных решений по уголовным делам и необходимости обеспечения должного отправления правосудия, Комитет Министров Совета Европы рекомендовал Правительствам государств-членов применять следующие правила осуществления заочного правосудия.

Hi'-первых, каждый подсудимый своевременно и надлежащим образом | ... * и iii.ni. извещен о дате и месте слушания его дела. Своевременность, в -vMH'M сиучае, означает, что у подсудимого должно быть достаточно i- м. ни чпм явки в суд и подготовки к защите. Под извещением надлежащим «•('•мчм подразумевается вручение повестки в установленном законом ..(•«мм- H:i этого правила допускается исключение в том случае, если

♦ •«^пиемии умышленно избеган получения повестки и уклонялся от (■■ими Ун mi.

Которых, в повестке должны быть указаны не только дата и место п шипим цела, но и последствия его неявки на судебное разбирательство, то

* и ко iMOJicrtocTb рассмотрения уголовного дела и постановления приговора "чи 1 мне лого лица.

И ц-'тт.пх. суд не может слушать дело по существу без подсудимого, > «чь основания полагать, что у него возникли препятствия »■■■«. и мчи,пая причина) для явки в суд или если суд сочтет личное участие »<■ v мимого обязательным. В этом случае, разбирательство дела должно

I • «I 'И ||ОЖ'С!!0.

It mi-тертых, должна быть использована возможность переноса - -он|-1 гельства дела на территорию другого государства или обращения к '>>-*', ! огударству с запросом о выдаче.

Питых, получение и исследование доказательств в ходе заочного

• 14"4tiii4 дела должно осуществляться в общем порядке. При этом *» t< минтель защиты должен иметь право участвовать и влиять на этот f..<ie II ' )то означает, что в случае отсутствия при рассмотрении дела .-»..(., подсудимого его интересы в процессе должен иметь возможность ,1-4) ымчяп. и отстаивать его защитник. Об этом праве подсудимый также ■ "1 с i| 0!.!п. заблаговременно поставлен в известность."7

it шестых, заочное судебное решение должно быть доведено до ,м .и мни подсудимого Б соответствии с установленными правилами. И •' '*1,! 1 момента уведомления лица о вынесенном судебном решении

ьтчиматься для него течение срока для обжалования, за

- "счешем случаев, когда будет установлено, что это лицо намеренно >(.. Hitm-ri, избежать правосудия.

И I ещ.мых, каждое лицо, чье дело слушалось в его отсутствие, должен •" " мочможиость обжаловать судебное решение любыми установленными *• оном способами.

It-носимых, лицо, отсутствовавшее на рассмотрении своего дела по той j.H'iime, что ему не была вручена повестка в надлежащей форме, должно и|.ч I. мотможность аннулировать такое судебное решение как не >>- > тисньиое и нарушающее его право на защиту.

И мгиятых, отсутствовавший на слушании дела подсудимый, которому

• i;ii ,ми.!1им образом была вручена повестка, имеет право на повторное

могрсние его дела в общем порядке, если сможет доказать, что и его

I! ч -I. ( Рекомендации №R (87) 18 '(Об упрощении уголовного правосудия»..' Там же.С.501.

отсутствие и невозможность проинформировать об этом судью, были вызваны независящими от него обстоятельствами.118

Несомненно, учет этих правил был бы весьма полезен для нашей страны, так как в них обобщен .многолетний опыт осуществления заочного правосудия в государствах европейской демократии. Тем более, если учесть, что части 4-7 ст. .247 УПК РФ предусматривают возможность применения заочного правосудия по уголовным делам всех категорий: небольшой, средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений.

Но наиболее востребованным является более широкое применение заочного правосудия в наших мировых судах, благодаря которому могут быть значительно сокращены сроки рассмотрения дел, снижены судебные издержки и повышена эффективность судопроизводства.

5,4 Европейские стандарты обеспечения эффективного доступа к нраву и правосудию малообеспеченных граждан. Подтверждая приверженность к созданию эффективной защиты праввсех без исключения людей, Комитет Министров Совета Европы в своей;Рекомендации (93) 1 «Об эффективном доступе к праву и правосудиюбедных лиц», счел необходимым рекомендовать правительствам стран!Европы улучшить их доступ к праву и правосудию путем принятия*соответствующих мер. Под «бедными лицами» подразумеваются те лица,;которые испытывают лишения в силу недостаточности средств по причине5!долговременной безработицы, низкого уровня образования, маргинального!образа жизни и т. д.В плане обеспечения доступа к праву этих лиц государство должно?информировать представителей юридической профессии об их проблемах;'содействовать консультированию бедных лиц, компенсируя частично или]полностью стоимость оказываемой им юридической помощи; содействовать]созданию центров бесплатного или льготного консультирования в!местностях проживания бедноты. -.i

Государствам также следует содействовать организации эффективного; доступа к таким формам разрешения конфликтов как посредничество и] примирение за счет расширения участия неправительственных! общественных организаций в оказании помощи беднейшим слоям населения.?; Содействуя эффективному доступу бедных лиц к судам, государству следует;' предоставлять им юридическую или любую другую помощь зо всехЙ судебных разбирательства (уголовных, гражданских, административных!' независимо от того, в каком качестве выступают эти лица. Такая помошш должна оказываться, в том числе, лицам без гражданства и иностранцам* постоянно проживающим на территории государства, где должно состояться! разбирательство.

Т^Р1^^7'<0 критериях, регламентирующих разбирательство, проводимое в отсугетои обвиняемого»./Там же.

Признавая право малообеспеченного лица на получение ?-ui > гистству юшей юридической помощи, необходимо насколько это 1мкж!ю предоставить ему право выбора юриста и гарантии получения "... .к-.шим соответствующего вознаграждения. Случаи отказа в оказании критической помощи бедным лицам должны быть максимально и (^ничейными. Например, если предоставление юридической помощи перспективно, неприемлемо или не является необходимым в интересах пршк/судия.

I 'осударствам следует принять меры по упрощению и ускорению ■■■■нрицгдуры оказания юридической помощи беднейшим слоям населения. В и.чм.ч реализации указанных рекомендаций государство должно (-■и! у.'п.тироваться с соответствующими неправительственными •чч имитациями по вопросам обеспечения доступа бедных лиц к праву и ■>){-»>шосудию и создавать для этих организаций возможности и условия ч* < мши: эффективной правовой помощи.

vсмешная реализация ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» в Ф-чом может существенно повысить уровень правовой защищенности •"tiu.i'i,.i'.о-уязвимых слоев населения нашей страны. И все же вызывает !"|..|.мсние тот факт, что этим законом так и не была решена должным • -'■[,,,им проблема оказания бесплатной юридической помощи потерпевшим .:.->. м> уголовным делам, относящихся к этой категории лиц. Несмотря на то, что нч-адлчи является довольно сложной, тем не менее, она требует адекватного