Веймарская республика

            19 января 1919 г. состоялись выборы в Учредительное   собрание.   В  них  участвовал в более 80 % от общего количества избирателей: СДПГ получила 38 % голосов, независимые - 7,6 %, Католический центр - 19,7, Демократическая партия - 18,6 %,  Германская националистическая партия (партия Гугенберга) - 10,3 %, Германская народная партия (партия Густава Штреземана) - 4,4 %. Учитывая, что социал-демократы, независимцы, центристы и демократы обязывались поддержать республику, в Учредительном собрании практически 75 % делегатов были сторонниками провозглашения в Германии демократической парламентарной республики.

В Берлине царила неспокойная обстановка, поэтому правительство решило провести работу Учредительного собрания в Веймаре. Здесь было достаточно правительственных войск, чтобы довести работу до конца и достаточно мест, чтобы депутаты могли комфортно разместиться. 6 февраля 1919 г. Учредительное собрание собралось в Веймарском театре, на нем с речью выступил Фридрих Эберт. Представители Совета народных уполномоченных и Совета рабочих и солдатских депутатов передали свои полномочия Учредительному собранию, которое с этого момента, казалось, становится единственным органом народного суверенитета и могло вести все дипломатические отношения.

12 февраля Учредительное собрание избрало Эберта президентом. По его поручению, на следующий день его заместитель по СДПГ Филипп Шейдеман (1865-1939 гг.) сформировал правительство, состоявшее из семи министров, представителей социал-демократов, четырех представителей Центра и четырех - от Демократической партии. Граф Ульрих фон Брокдорф-Рантцау, профессиональный дипломат, без партийной принадлежности, бывший посол в Дании, ставший министром иностранных дел с середины 1918 г., получил ту же должность. Следует отметить, что именно он был инициатором организации переезда Ленина из Швейцарии в Россию. Правительство, образованное Ф.Шейдеманом, опиралось на парламентское большинство в две трети и гарантировало себе осуществление всей полноты действий.

31 июля 1919 г. была принята конституция новой республики. Германия была образована в форме демократической парламентской республики. Главой государства являлся президент, избиравшийся на семь лет всеобщим голосованием. Президент назначал рейхсканцлера, обладавшего широкими полномочиями, вплоть до роспуска рейхстага, прекращения конституционных свобод, введения военного положения и пр. Частная собственность объявлялась священной и неприкосновенной. Власть в Германии перешла от кайзера и юнкеров к крупному капиталу. Кроме социал-демократов и коммунистов, представленных в рейхстаге, все остальные партии были представителями германских промышленников и финансистов и находились на их содержании.

Главным вопросом, стоявшим перед Веймарской республикой, были условия мира, которые союзники должны были представить Германии.

Г Л А В А   3.

Версальская мирная конференция и версальская система

Нота Лансинга от 5 ноября подготовила основу для мирной конференции, которая должна была разработать основные пункты мирного договора с Германией. Нота информировала германское правительство, что все союзные державы приняли требования Германии сделать "14 пунктов" Вильсона основой мирных переговоров, хотя с двумя замечаниями. Второй пункт о свободе мореплавания оставался неразрешимым. Вопрос о репарациях был заменен на формулу: "Германия должна компенсировать ущерб, нанесенный гражданскому населению союзников на земле, воздухе и воде". Но это было до конференции. На самой конференции все поменялось.

Программа В.Вильсона пришла в полное противоречие с более практичными целями союзников, а также со многими секретными договорами, которые были заключены пере и в период первой мировой войны. У каждой страны были свои интересы в войне, которые необходимо было решить на конференции. Кроме того, над всей конференцией неумолимым роком висел призрак большевизма и распространения коммунистических идей в Европе. Поэтому идеалистические программы В.Вильсона могли быть только иллюзиями в мире, который рвался к приобретениям, контрибуции, аннексиям.

О различных сторонах деятельности Парижской мирной конференции написана огромная библиотека мемуарной и монографической литературы, опубликована масса документов, проливающих, как бы, внутренний свет на события, происходившие на ней. Среди всей этой литературы выделяются две работы, которые могут удовлетворить самых взыскательных читателей, желающих познакомиться с работой конференции. Это книга полковника Хауза, помощника президента Вильсона "Архив полковника Хауза" и мемуары английского премьер-министра Ллойд-Джорджа, возглавлявшего английскую делегацию.  Обе книги содержат обширный фактический и документальный материал, который дает наглядное представление об остроте империалистических противоречий между ее участниками.

Парижская мирная конференция продолжалась целый год (с 18 января 1919 г. по 21 января 1920 г.). В ее работе приняло участие 31 государство, официально объявившее войну Германии и ее союзникам, а также 13 государств, не принимавших непосредственного участия в войне, но обязавшихся принять ее решения. Главные решения принимались "комитетом десяти", в котором состояли премьер-министры и министры иностранных дел США, Англии, Франции, Италии и Японии. Остальные страны были скорее статистами, которые могли принимать или отвергать решения, но без решающих последствий и не имевших ровно никакого значения. В "комитете десяти" главными действующими лицами были премьер-министр Англии Д.Ллойд-Джордж, премьер-министра Франции Ж.Клемансо и президент США.

Первым документом, принятым Парижской конференцией, был Устав Лиги наций, подготовленный президентом США В.Вильсоном. Это была международная межправительственная организация, имевшая целью развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности. Фактически Лига должна была стать организацией суверенных государств, которые согласились проводить общую практическую политику и консультироваться в общих интересах, в особенности при угрозе войны. Основными органами Лиги наций являлись Собрание представителей всех членов организации (Ассамблея) и Совет Лиги наций в составе 4 постоянных (Великобритания, Франция, Япония и Италия) и 4 временных, сменявшихся ежегодно, а также постоянный Секретариат во главе с генеральным секретарем. Местом пребывания основных органов Лиги наций была Женева. Все решения требовали единогласия четырех постоянных членов Совета Лиги.

Все конфликты между членами Лиги наций должны были передаваться на рассмотрение арбитража международного суда или в Совет Лиги наций. Отказ выполнять их решение мог привести к вмешательству Лиги в форме экономических санкций или даже военным санкциям. Но этот пункт устава не являлся эффективным, т.к. у Лиги не было вооруженных сил, которыми можно было бы осуществить это право.

Лига наций явилась первым в истории опытом объединения государств в интересах поддержания всеобщего мира. Хотя этот опыт впоследствии был в определенной мере использован при создании ООН, он в целом оказался неудачным. Лига наций не выполнила своей основной задачи, зафиксированной в ее уставе: "развитие сотрудничества между народами и гарантия их мира и безопасности". Она служила орудием политики крупных европейских держав, поделивших мир между собой, и угнетенных народов.

Статья 22 устава Лиги наций устанавливала мандатную систему управления державами Антанты в отношении германских колоний, захваченных ими в итоге первой мировой войны, а также арабских территорий бывшей Османской империи. Этот пункт был включен по настоянию Клемансо и Ллойд-Джорджа и был для них едва не главной целью конференции. В.Вильсон уступил в этом пункте, т.к. в ответ Франция и Англия согласились, что устав Лиги наций не должен влиять на законность международных обязательств, подобных доктрине Монро. Таким образом, США, с одной стороны, Англия и Франция, с другой стороны, договорились: Лига наций не будет вмешиваться в действия США в Южной Америке, а США соглашаются на раздел колоний. Это было главным грехопадением Лиги наций. она узаконила колониальный разбой.

В проекте мандатной системы, представленном английской делегацией, говорилось: "Отделившиеся от России, Австрии и Турции народы в большинстве своем незрелы; многие из них либо совсем неспособны, либо малоспособны к самоуправлению; они большей частью очень обнищали и потребуют весьма внимательной заботы (опеки), прежде чем добьются экономической и политической независимости"⁵³. По словам руководителя английской делегации премьер-министра Д.Ллойд-Джорджа, Лига наций должна была заменить им родителей и защитить от алчности более могущественных соседей. Некоторым из них помочь встать на путь самоуправления, пока они не будут в состоянии идти самостоятельно по этому пути. Это - одна из самых существенных функций Лиги наций, подчеркивал Ллойд-Джордж. Речь шла, в первую очередь, о закавказских и среднеазиатских областях России, Месопотамии, Ливане и Сирии. По его мнению, они недостаточно развиты в государственном отношении. Поэтому, хотя они, пожалуй, и способны осуществлять внутреннюю автономию, но все же потребуют в большей или меньшей степени руководящей помощи от какой-нибудь внешней власти, которая "смогла бы обеспечить им устойчивое управление"⁵⁴. Другими словами, Лига наций должна была узаконить новую форму колониализма - господство иностранной державы, эксплуатация национальных ресурсов и рабочей силы, активное включение этих стран в международный товарооборот и денежную систему и полное экономическое закабаление, при сохранении ряда внутренних учреждений для ведения собственных национальных дел.

Мандаты были разделены на три класса: А - применялся к бывшим владениям Османской империи, статус которых приближался к статусу протектората; В - применялся к бывшим германским колониям в Центральной Африке, которые передавались под непосредственное управление государства-мандатария. Английский генерал Смэтс, обосновывая этот вид мандата, говорил: "Они населены дикарями, которые не только не могут сами управлять собой, но там невозможно даже применить идею самоуправления в европейском смысле слова"⁵⁵. С - применялся к Юго-Западной Африке и островам Тихого океана и означал практически полную аннексию этих территорий государством, получившим мандат.

Раздел германских колоний был утвержден на заседании Верховного Совета Антанты 7 января 1919 г., а владения бывшей Османской империи - на конференции в Сан-Ремо в 1920 г.

Великобритания получила: мандаты А на Ирак, Палестину и Иорданию; мандаты В на Танганьику, части Того и Камеруна; Франция получила мандаты А на Сирию и Ливан, мандаты В на части Того и Камеруна; Бельгия - мандат В на Руанда-Урунди; Япония - мандаты С на Тихом океане, на Маршаловы, Каролинские и Марианские острова и т.д. Все главные союзники оказались в выигрыше и добились для себя соответствующих призов. 28 апреля 1919 г. Устав Лиги наций был подписан, все вздохнули облегченно, передел мира получил легитимный характер. Теперь можно было принять за решение германской проблемы.

Работа над договором с Германией была сложной и трудной, т.к. три государства по разному представляли себе, каким он должен быть. США были категорически против радикального ослабления Германии. Ее руководители считали, что это не в их интересах, т.к. нарушило бы равновесие в Европе. Более того, американский большой бизнес рассчитывал, что Германия может стать крупным партнером в будущей борьбе за гегемонию в Европе, на которую уже в то время США имели виды. Для Англии был решен главный вопрос - Германия разгромлена, колоний она лишена и на долгие годы не представляет опасности. Зато мог появиться старый враг в лице Франции и для гарантии безопасности английских интересов Германию следовало сохранить для использования в будущем в борьбе за европейскую гегемонию. Франция стремилась к максимальному ослаблению Германии путем ограбления, репарации и территориального расчленения.  Этот треугольник противоречий нашел свое отражение и на основном договоре Версальской мирной конференции.

7 мая 1919 г. немецкая делегация во главе с Брокдорф-Рантцау получила текст мирного договора с Германией. 28 июня 1919 г. договор был подписан. Церемония подписания договора заняла всего 45 минут. Четыре года войны, потрясений, 10 миллионов убитых, еще больше покалеченных, сотни мирных разрушенных городов завершились в такие короткие минуты. Все спешили завершить ее и получить свои трофеи. Вердикт был окончательным и обсуждению не подлежал. Гешерт получился на славу.

Договор торжественно провозглашал, что Германия несет ответственность за войну. Соответственно, она должна была понести наказание. Германия обязана была провести демилитаризацию Рейнской зоны, т.е. всю территорию, находящуюся между Францией и Рейном. Ей запрещалось содержать или строить как на левом, так и на правом берегу Рейна, к западу от линии, проходившей в 50 км восточнее реки, военные сооружения, а равно содержать в указанной зоне какие бы то ни было воинские части. В качестве компенсации за разрушение угольных копей на севере Франции Германия уступала Франции угольные копи Саарского бассейна, которые на 15 лет переходили под управление комиссии Лиги наций. По истечении этого срока вопрос о будущем этого района должен был решить плебисцит.

Область Эльзас-Лотарингии, аннексированная Германией в силу прелиминарного договора, подписанного в Версале 26 февраля 1871 г. и Франкфуртского мирного договора 1871 г., возвращалась Франции. Германия обязалась уважать независимость Австрии в границах, которые должны были быть установлены договором между этим государством и союзниками. Между Германией и Чехословакией устанавливалась граница. Она должна была пройти по старой границе между Германией и Австрией, как она существовала до 3 августа 1914 г. Германия признавала полную независимость Польши, отказывалась от прав на г.Данциг (Гданьск) с округом, который объявлялся вольным городом под защитой Лиги наций. Данциг был включен в пределы таможенной границы Польши, которой предоставлялось право ведения внешних сношений Данцига и защиты интересов его граждан в других государствах. Таким образом, Восточная Пруссия отделялась от остальной части страны т.н. "польским коридором".

Устанавливалась новая граница между Германией и Данией. Судьба территорий, отнятых Пруссией у Дании в результате войны 1864 г., должна была решиться путем плебисцита. Германия признавала отмену Брест-Литовского договора, а также независимость всех территорий, входивших в состав бывшей Российской империи к 1 августа 1914 г., т.е. Украины, Литвы, Латвии и Эстонии.

Германия отказывалась от всех своих колоний; отказывалась в пользу Китая от всех привилегий и преимуществ, вытекавших из прежних германо-китайских договоров, а также от своей собственности на территории германских концессий в Китае, от всех железных дорог, копей и подводных кабелей, которые она приобрела в силу германо-китайского договора 1898 г.

        Версальский мирный договор содержал положение, что полное разоружение Германии должно явиться предпосылкой к общему ограничению вооружений всех стран. Германская сухопутная армия не должна была превышать 100 тыс. человек и предназначалась исключительно для поддержания порядка внутри страны. Число офицеров в армии не должно было превышать 4 тыс. человек. Генштаб распускался и создание его впредь запрещалось. Всеобщая воинская повинность отменялась и армия должна была комплектоваться путем добровольного найма.

Германский военно-морской флот интернировался в английском порту Сюпа-Флоу. Постройка и приобретение подводного флота запрещалось. Военные силы Германии не должны были включать военной или морской авиации.

Сумму репараций должна была определить союзническая репарационная комиссия. Предусматривалось обязательство Германии передать союзникам золото и другие ценности, полученные ею в ходе войны от Турции, Австро-Венгрии (в качестве обеспечения займов), а равно и от России (в силу Брест-Литовского договора).

Таковы были основные положения Версальского мирного договора с Германией, определившего весь ход дальнейшего развития истории в последующие два десятилетия, которые закончились второй мировой войной. Не устранив основных противоречий между главными европейскими государствами, он породил ряд новых противоречий между победителями и побежденными, а также между странами-победительницами. Германия была повержена и растоптана, расплата была страшной, цена поражения колоссальной. Германии пришлось переживать годы унижения, нищеты, бесправия.  

Союзники заключили ряд других договоров с союзниками Германии, которые создали версальскую систему. Одним из них являлся Сенжерменский договор, подписанный 10 сентября 1919 г. в Сен-Жермен-ан-Ле, близ Парижа.