2. Специальная литература:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 2-е изд. – М.: Омега, 2004.

2. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.

3. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

4. Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного управления. Учеб. пособие. – М.: РАГС, 2003.

5. Незнамова Е.А. Муниципальное право и эффективность реформирования муниципальной власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).

7. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.

8. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).

9. Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 т. – М.: РАГС, 2004.

4.2. Рекомендации по проведению активных форм занятий

Настоящий учебный курс включает активные формы занятий, которые соответствуют Государственному образовательному стандарту. Им предусмотрено проведение активных форм занятий, включая профессионально-прикладные вопросы, необходимые для подготовки качественных специалистов в области правового обеспечения государственного и муниципального управления.

В процессе освоения курса и проведения активных форм занятий обучающийся должен получить знания по самым актуальным проблемам государственно-управленческой деятельности. Необходимо современное понимание правовой системы государственного и муниципального управления; объектно-субъектные связи и правоотношения в системе управления, их правовое обеспечение; системно-правовые характеристики управления, его цели, принципы, функции, структура и ресурсное обеспечение; правовой механизм государственного и муниципального управления: центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы правовых взаимоотношений; технологии принятия управленческих решений; правовые средства преодоления бюрократизма и коррупции в государственном и муниципальном управлении; кадровое, информационное и финансово-правовое обеспечение государственного и муниципального управления.

Специальные темы и вопросы проведения активных форм занятий отводятся для изучения проблем становления инновационного управления в России. Параллельно следует проводить сравнительный анализ зарубежного опыта организации государственного и муниципального управления.

Далее на основе активных форм занятий изучаются: конституционно-правовые основы государственного управления и местного самоуправления, их сущностные признаки; правовые взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий; организационно-правовая структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования; кадровое обеспечение.

Изучение курса с помощью активных форм занятий важно строить на знаниях, полученных в процессе изучения курсов сравнительного конституционного права, теории административного права, менеджмента и маркетинга в кадровой сфере. Завершается проведение активных форм занятий темами, касающимися эффективности правового обеспечения государственного и муниципального управления; социально-инновационных вызовов государственному управлению. Проведение этих занятий позволит раскрыть правовые вопросы сущности, организации и функционирования системы государственного и муниципального управления, познать закономерности общественной жизнедеятельности и использование их в процессе государственно-управленческой деятельности. Содержание и структура курса отражают новейшие представления о рациональном и целесообразном изложении учебного материала в рамках данной дисциплины.

В основу проведения активных форм занятий положены исторические и теоретические знания в области права, государственного управления и местного самоуправления, нормы Конституции и законов Российской Федерации, В ряде тем используются положения административного, финансового, и других отраслей права, выводы новейших научных исследований.

Поскольку изучение курса «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления» рассчитано не только на систематизированное получение знаний на лекциях, но и на активную деятельность студентов на семинарах и практических занятиях, а также вдумчивую самостоятельную работу с рекомендованной литературой (нормативными и теоретическими источниками), то усвоение базовых проблем теории и организации государственного и муниципального управления, политико-правовых и социально-экономических основ его осуществления дополняется реализацией публично-властных полномочии в связи с осуществлением целей, задач и функций государства и органов местного самоуправления. Практическое назначение активных форм занятий состоит в формировании у обучающихся комплекса знаний, привитии их умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения служебных обязанностей в рамках полномочий государственных и муниципальных органов. Особое внимание целесообразно уделить анализу путей правового обеспечения рациональности и эффективности государственного и муниципального управления в условиях реформы государственного управления.