- •Инновационно-правовое обеспечение управления: идеология здравого смысла и человечности (вместо введения)
- •Глава первая. Идеология здравомыслия и человечности в предмете, системе и содержании правового обеспечения управления
- •1.1. Сущность, предмет и метод правового обеспечения в управлении
- •1.2. Система правового обеспечения участия граждан в управлении делами государства на этапе разделения и оптимизации властей
- •1.3. Принципы правового регулирования целевой и функциональной структур управления
- •2.1. Развитие инновационно-правовых отношений в государственном и муниципальном управлении субъектов Федерации: теоретико-практическое осмысление проблемы
- •2.2. Регионально-правовые отношения в государственном и муниципальном управлении на этапе разграничения полномочий
- •2.3. Правовые отношения в государственном и муниципальном управлении субъектов Федерации: внедрение инноваций
- •2.4. Инновационность служебно-правовых отношений в органах власти регионов и местного самоуправления
- •3.1. Обновление компетенции органов государственного и муниципального управления: международно-правовые и национальные аспекты
- •3.2. Инновационно-правовые требования к органам управления
- •3.3. Статус органов управления, нормативно-правовые акты и обновление процесса регулирования управленческих отношений
- •3.4. Правовые требования к управленческим решениям и порядку их принятия
- •3.5. Правовое обеспечение инновационных связей в управлении: правореализационный процесс
- •4.1. Положение о государственных и муниципальных органах управления, регламенты и планы их работы: адаптация служащих к новым условиям
- •4.2. Преодоление правового нигилизма и профилактика принятия незаконных актов управления
- •4.3. Правовое обеспечение дисциплины и ответственности в системе управления
- •4.4. Инновационность реформы управления и контроль
- •4.5. Эффективность правового обеспечения государственного и муниципального управления в условиях адаптации к инновационной среде
- •Идеология и стратегия инновационно-правового управления (вместо заключения)
- •1.2. Задачи учебно-методического комплекса
- •1.3. Компетенции, формируемые у выпускника
- •1.4. Место учебно-методического комплекса в профессиональной подготовке выпускника
- •Тема 1. Сущность, предмет и метод правового обеспечения
- •Тема 2.
- •Тема 3.
- •Правовое обеспечение управления – цель органов
- •Государственной власти и местного самоуправления
- •(Самостоятельная проработка)
- •Тема 4. Принципы правового регулирования целевой
- •И функциональной структур государственного
- •И муниципального управления
- •(«Круглый стол»)
- •Тема 5. Законодательство о системе, структуре и деятельности органов управления (Самостоятельная проработка)
- •Тема 6. Развитие правовых отношений в государственном и муниципальном управлении субъектов Федерации (Семинар)
- •Тема 7. Регионально-правовые отношения в государственном
- •И муниципальном управлении на этапе
- •Разграничения полномочий
- •(Лекция)
- •Тема 8. Правовые отношения в государственном
- •И муниципальном управлении субъектов Федерации:
- •Внедрение инноваций
- •(«Круглый стол»)
- •Тема 9. Инновационность служебно-правовых отношений в органах власти регионов и местного самоуправления (Семинар)
- •Тема 10. Обновление компетенции органов государственного
- •И муниципального управления: международно-правовые
- •И национальные аспекты
- •(Лекция)
- •Тема 11. Инновационно-правовые требования к совершенствованию деятельности органов управления (Дискуссия)
- •Тема 12. Статус органов управления, нормативно-правовые акты и процесс регулирования управленческих отношений (Семинар)
- •Тема 13. Правовые требования к управленческим решениям и порядок их принятия («Круглый стол»)
- •Тема 14. Правовое обеспечение инноватизационных связей в управлении: правореализационный процесс («Круглый стол»)
- •Тема 15. Положения о государственных и муниципальных органах, регламенты их работы (Семинар)
- •Тема 16. Преодоление правового нигилизма и профилактика принятия незаконных актов управления (Лекция)
- •Тема 17. Правовое обеспечение дисциплины и ответственности в системе государственного и муниципального управления («Круглый стол»)
- •Тема 18. Инновационность реформы управления и правовое обеспечение контроля (Дискуссия)
- •Тема 19. Эффективность правового обеспечения государственного и муниципального управления (Семинар)
- •Тема 20. Стратегия развития правовой системы управления (самостоятельная проработка)
- •Тема 3.
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 5. Законодательство о системе, структуре и деятельности органов управления (Самостоятельная проработка)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 20. Стратегия развития правовой системы управления (самостоятельная проработка)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •3.3. Учебно-методические рекомендации по написанию (выполнению) письменных работ
- •3.4. Примерные темы контрольных работ
- •3.5. Примерные темы курсовых работ
- •3.6. Примерные темы рефератов
- •3.7. Примерные темы выпускных квалификационных работ
- •Тема 4. Принципы правового регулирования целевой
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 6. Развитие правовых отношений в государственном
- •2. Специальная литература:
- •Тема 8. Правовые отношения в государственном
- •И муниципальном управлении субъектов Федерации:
- •Внедрение инноваций
- •(«Круглый стол»)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 9. Инновационность служебно-правовых отношений в органах власти регионов и местного самоуправления (Семинар)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 11. Инновационно-правовые требования к совершенствованию деятельности органов управления (Дискуссия)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 12. Статус органов управления, нормативно-правовые акты и процесс регулирования управленческих отношений (Семинар)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 14. Правовое обеспечение инноватизационных связей в управлении: правореализационный процесс («Круглый стол»)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 15. Положения о государственных и муниципальных органах, регламенты их работы (Семинар)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 17. Правовое обеспечение дисциплины и ответственности в системе государственного и муниципального управления («Круглый стол»)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 18. Инновационность реформы управления и правовое обеспечение контроля (Дискуссия)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •Тема 19. Эффективность правового обеспечения государственного и муниципального управления (Семинар)
- •Литература
- •1. Законодательство:
- •2. Специальная литература:
- •4.2. Рекомендации по проведению активных форм занятий
- •4.3. Основная литература по учебному курсу
- •1. Законодательство
- •2. Специальная литература:
- •4.4. Дополнительная литература
- •4.5. Список интернет-сайтов, рекомендуемых для использования в учебном процессе по курсу
- •4.6. Перечень обучающих компьютерных программ, диафильмов, кино- и телефильмов, мультимедиа
- •4.7. Материально-техническое обеспечение курса
- •V. Форма итогового контроля – экзамен
- •5.1. Перечень вопросов к текущему (предметному) экзамену
- •5.2. Перечень вопросов к государственному экзамену
- •5.3. Порядок проведения экзамена (основные требования)
- •VI. Тесты и вопросы для самопроверки
- •6.1. Рекомендации по проведению тестов
- •6.2. Тестовые задания
- •6.3. Вопросы для самопроверки
Тема 1. Сущность, предмет и метод правового обеспечения
государственного и муниципального управления
(Лекция)
Правовое обеспечение – предоставление достаточных материально-правовых и процессуальных средств для принятия и исполнения нормативных актов, определяющих правовой статус, порядок формирования и деятельности, компетенцию и ответственность органов государственного и муниципального управления общественными процессами. Единство социологического, нормативного и практического аспектов в правовом обеспечении государственного и муниципального управления. Инновационный и комплексный подходы к правовому обеспечению и регулированию.
Предмет правового обеспечения – отношения между органами государственной власти и местного самоуправления, общественными структурами и гражданами по поводу формирования, регулирования и практической правореализации управляющих воздействий. Многогранность предмета правового обеспечения и его соответствие сложности общества.
Методы правового обеспечения и регулирования – совокупность юридических приемов, средств, способов воздействия управляющих систем. Централизованное, императивное регулирование (метод субординации); децентрализованное, диспозитивное регулирование (метод координации). Способы: позитивное обязывание; запрещение, дозволение. Использование различных методов.
Тема 2.
Система правового обеспечения государственного
и муниципального управления в условиях
конституционного разделения властей
(Лекция)
Многообразие субъектов (источников) правового обеспечения и регулирования. Субординационный порядок правового регулирования. Понятие и содержание управленческо-правовых норм, их реализация и действие. Конституционно-правовые положения о государственном управлении. Роль разных ветвей государственной власти в правовом регулировании государственного и муниципального управления. Полномочия соответствующих органов. Формы правового регулирования; федеральные конституционные и обычные (ординарные) федеральные законы. Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, акты министерств, правовые нормативные акты субъектов Российской Федерации, внутриорганизационные акты.
Требования к системе правового обеспечения: обоснованность, законность, системность, форма. Обеспечение единства принципов и методики (процедур) правового обеспечения государственного и муниципального управления. Правовое обеспечение и юридический контроль за регулированием управления.
Тема 3.
Правовое обеспечение управления – цель органов
Государственной власти и местного самоуправления
(Самостоятельная проработка)
Правовое и инновационно-правовое обеспечение государственного и муниципального управления. Правовая идеология, ее роль в иновационно-правовом обеспечении управления. Необходимость руководствоваться при решении управленческих вопросов и задач здравым смыслом, основанным на моральных и правовых ценностях. Правовое обеспечение человека в государственном и муниципальном управлении. Гуманистическая сущность правового обеспечения управления. Компромисс, консенсус и консолидация – важнейшие черты правового обеспечения государственного и муниципального управления.