2. Предмет Административного права (ключевой вопрос).

Предмет Административное право – это отношения, связанные с реализацией государственных муниципальных функций, возложенных на публичную администрацию.

Примечания:

1. Не все отношения с участием публичной администрации регулирует административное право. Часть из них регламентируется специальными отраслями: Налоговое право, бюджетное право, земельное право, экологическое право, уголовно – исполнительное, уголовно – процессуальное и другие. Если отношения с публичными областями не урегулированы с другими областями, то регулируются административной областью;

2. Предметом административного права традиционно включались отношения административного судопроизводства.

Состав предмета Административного права:

Общественные отношения регулируемые АП чрезвычайно разнообразны, не похожи друг на друга. И поэтому принято выделять различные группы отношений.

Типичные группы отношений:

1. Отношения по оказанию гос-ых и муниц-ых услуг. Они возникают по поводу удовлетворения публичной администрации (ПА), потребностей граждан и организаций по их запросам. = ядро административного права

Gosuslugi.ru

Особенности этих отношения:

- Субъектный состав: получатель услуги и субъект предоставления (гос-ый или муниципальный орган, либо подведомственная ему организация);

- Служат интересам удовлетворения потребностей частных лиц;

- Инициатор отношений всегда частное лицо (это значит, что гражданин или организация начинает и заканчивает какие – либо правоотношения. Например: регистрация по месту жительства);

- По своему содержанию отношения находятся в зависимости, и здесь нет подчинения одного лица от другого, но есть зависимость одного от другого.

- Интересы получателя услуг обеспечены полной судебной и административной защитой;

- Порядок предоставления услуги детельно урегулирован законом, подзаконными актами и специальными административными регламентами;

- Осуществляется поэтапный переход по электронному предоставлению услуг.

Виды отношений по предоставлению гос-ых муниц-х услуг:

1) Предоставление по навязыванию услуг (регистрация, учет, лицензирование, аттестация, аккредитация). Почему навязаны? Если сменила место жительства и не зарегистрировалась, то получаю в подарок дополнительные неполадки;

2) Предоставление гарантированных услуг (здесь искренне заинтересована). Например: образование, соц.защита, услуги в сфере культуры.

2. Контрольно – надзорные отношения. Они возникают по поводу возникновения публичной администрацией контроля за соблюдением гражданами, организациями, иными лицами обязательных требований.

Особенности данной группы отношений:

1. Субъектный состав: проверяющий (контролёр) и проверяемые (контролируемые).

Контролер – особого рода категория (служба и инспекция);

Контролируемый – как правило, частное лицо.

2. Они возникают, изменяются, прекращаются по инициативе проверяющего;

3. По своей природе, это отношения власти и подчинения;

4. Контроль может быть связан с ограничением прав, применением мер принуждения;

5. Процедура контроля детально урегулирована специальными актами;

6. Гарантирована полная судебная и административная защита прав контролируемых.