- •Административное право
- •1. Административное право, как отрасль права
- •Определение из 2х категорий:
- •Характеристики Административного права, как отрасли:
- •Признаки отрасли административного права:
- •2. Предмет Административного права (ключевой вопрос).
- •Примечания:
- •Состав предмета Административного права:
- •Типичные группы отношений:
- •Особенности этих отношения:
- •Виды отношений по предоставлению гос-ых муниц-х услуг:
- •Особенности данной группы отношений:
- •Виды отношений:
- •Особенности:
- •Характеристика:
- •Виды отношений администратино – имущественных:
- •Характеристики:
- •Виды внутриаппаратных отношений:
- •3. Метод административно – правового регулирования
- •Характеристики:
- •4. Система административного права.
- •5. Нормы и источники административного права. Признаки:
- •Виды административно – правовых норм:
Административное право
Виницкий Андрей Владимирович
Учебники: Административное право России: Бахрах; МГЮА Старилова; Попов; Основные начала Административного права 1914г На практических занятиях: Практика по административному праву: Хазанов, Новосёлова (ред.2003г+электронная версия для пользования) Источники: Консультант Плюс |
1. Административное право, как отрасль права
Административное право изначально зарождалось как ядро публичного права. Частное публичное право это подсистемы, которые были известны еще в др. мире.
Публичное право – это то право, охраняющее интересы государства. Частное – взаимоотношение отдельных лиц (Ульпиан). = Публичное право неразрывно связано с институтом власти. Но в отличии от частного права здесь менее сильны традиции. Рецепция римского частного права не состоялась не в Европе, не в Риме. Ведь у каждого государства свои традиции. Также случилось и в России.
1 веха – Петровские времена. Первая попытка упорядочения Административного права.
2 веха – Середина 19 века. Полицейское право (от греч.слова полис). Регулировало отношения общественного порядка и безопасности.
К концу 19го века Административное право сформировалось полностью и преподавалось как курс.
На рубеже 19-20го веков в России с опозданием утвердился Ночной сторож. Если до этого человек воспринимался как объект (от него нужно было охранять), то здесь его воспринимают как центральный субъект права в рамках правового государства, который может что – то требовать от государства. А само государство стало восприниматься как публичная служба. Т.е. государство обеспечивает удовлетворение потребностей, т.е. предоставляет публичные услуги.
Что случилось дальше? Случилась большая беда – революционный переворот в Административном праве. В СССР Административное право – супер отрасль. Ведь в СССР все было построено на этом праве. Частного права как такового не было в СССР. В таких условиях Административное право доминировало перед остальными до 1991-93г.
Следующее веха. Административное право в 1991-93 было сломлено и начало жить заново, его стали восстанавливать.
1993 – по настоящее время. Основные тренды во взаимоотношения государства и частных лиц:
1. Информационная открытость и электронное правительство;
2. Инвентаризация всех функций органов власти (исключение, дублирование, упразднение не нужно);
3. Приватизация отдельных функций государства (а может быть функций государства слишком много? И нужно отдать некоторые функции?);
4. Взаимствована зарубежная концепция публичных сервисов или услуг. Воскресла модернизированная дореволюционная идея: суть государство обслуживает и предоставляет услуги, управляет нами.
5. Публичное частное партнерство;
6. Развитие административного судопроизводства. Принят административный кодекс.
Административное право, как отрасль – это самостоятельная отрасль Российского права, регламентирующее деятельность публичной администрации по выполнению ей возложенных государственных муниципальных функций.