- •ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И
- •План лекции
- •Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ
- •Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной
- •Образовать:
- •Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322
- •Постановление
- •Распоряжение Правительства РФ от 13.01.2005 № 23-р
- •Министерство Здравоохранения Российской Федерации 2005-2012г.г.
- •Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной
- •« Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
- •Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителй и благополучия человека была
- •Структура единой централизованной системы Роспотребнадзора
- •По всем указам и постановлениям Правительства Роспотребнадзор разрабатывает планы реализации этих решений, которые
- •СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЛУЖБЫ САНЭПИДНАДЗОРА И РОСПОТРЕБНАДЗОРА
- •Указы Президента Федеральные законы Постановления Правительства Положения
- •Постановления Правительства РФ
- •ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ
- •ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
- •Административный регламент предоставления государственной услуги –
- •ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
- •Структура системы Роспотребнадзора
- •Структура системы Роспотребнадзора
- •Структура системы Роспотребнадзора
- •Структура системы Роспотребнадзора
- •Структура системы Роспотребнадзора
- •Организацию федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора
- •структура
- •Структура, полномочия, функции
- •Финансовое обеспечение органов,
- •ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
- •Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной
- •Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии
- •ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- •Структура Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и
- •Полномочия:
- •ПОЛНОМОЧИЯ -осуществляет приём и учёт уведомлений о начале
- •ПОЛНОМОЧИЯ
- •ПОЛНОМОЧИЯ -информирует органы государственной власти
- •ПОЛНОМОЧИЯ -организует деятельность системы государственной
- •ИМЕЕТ ПРАВО пресекать факты нарушения
- •НОРМАТИВНОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ санэпиднадзора
- •ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
- ••4. «Профилактика массовых неинфекционных заболеваний, обусловленных влиянием факторов среды обитания человека».
- ••8. «Создание и обеспечение функционирования системы государственного регулирования деятельности, связанной с возбудителями инфекционных
- •Территориальные органы Роспотребнадзора
- •Взаимодействие органов и учреждений
- •Структура и кадровый состав территориального органа и организаций Роспотребнадзора в Омской области
- •Должностными лицами, уполномоченными
- •Права должностных лиц
- •При выявлении нарушения санитарного законодательства
- •Давать предписания
- •Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей
- •Обязанности должностных лиц
- •Обязанности должностных лиц
- •Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
- ••Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
- ••Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной
- •Основными задачами Управления являются:
- ••предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
- •Управление в пределах своей
- ••условиями работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов
- ••дошкольными и другими образовательными учреждениями независимо от организационно- правовых форм;
- ••деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской
- ••организацию и осуществление санитарно- карантинного надзора (контроля) в пунктах пропуска через
- ••государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской
- •• выдачу предписания
- •направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении
- ••Направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов
- ••обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга
- ••Участие в судебном деле по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в
- ••контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров, выполнением
- ••лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
- •деятельность по государственной регистрации:
- ••лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и
- ••организацию и проведение мероприятий по санитарной охране территории города Москвы от заноса и
- ••сбор информации о каждом впервые выявленном случае инфекционного, паразитарного, профессионального заболевания, пищевого отравления,
- ••организацию и проведение социально- гигиенического мониторинга;
- ••прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного
- ••организацию работы территориальных отделов;
- •О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- •Обращение - направленные в государственный орган, должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба,
- •Заявление - просьба о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или
- •Право граждан на обращение
- •Планирование является одним из обязательных видов деятельности органов и учреждений РПН и направлено
- •Подготовка плана работы
- •Система планирования деятельности
- •Система планирования деятельности
- •Система планирования деятельности
- •ВИДЫ ДОКУМЕНТОВ анализа деятельности
- ••Федеральный закон № 52-РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
- •виды ответственности :
- •виды ответственности :
- •К уголовной ответственности привлекаются лица за нарушения санитарного законодательства, повлекшие смерть людей.
- •Виды наказаний
- •Возбуждение и рассмотрение дела об
- •При обнаружении фактов нарушения санитарного законодательства
- •Должностные лица РПН и его территориальных органов
- •ПРИМЕРЫ СОСТАВОВ:
- •статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства
- •По результатам рассмотрения дела принимаются следующие виды административного наказания:
- •В исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью
- •Временный запрет деятельности
- •Протокол об административном правонарушении
- •Протокол_2
- •Протокол_3
- •Постановление о назначении административного наказания
- •Постановление_2
- •Постановление_3
- •Постановление_4
- •Проблемы проведения реформ
- ••нестабильность финансовой устойчивости ЦГ и Э, федеральный бюджет не обеспечивает потребность в финансах.
- •СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
« Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей".
Кроме того, в данном постановлении слова "государственный санитарно-эпидемиологический надзор" заменены на "федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор"; слова "государственный контроль" заменены на "федеральный государственный надзор".
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 65
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 6 АПРЕЛЯ 2004 г. № 154 И ОТ 30 ИЮНЯ 2004 г. № 322 11
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителй и благополучия человека была выведена из подчинения Минздравсоцразвития и отнесена данным указом к федеральным службам и федеральным агентствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
Данные изменения имеют юридико-технический характер и в основном направлены на установление подчиненности Роспотребнадзора Правительству Российской Федерации, а также вносят изменения в части приведения в соответствие с требованием законов в сфере контроля и надзора, предусматривающих в сфере санитарно-эпидемиологического обеспечения и защиты прав потребителей осуществление именно
федерального надзора. |
12 |
|
Структура единой централизованной системы Роспотребнадзора
По всем указам и постановлениям Правительства Роспотребнадзор разрабатывает планы реализации этих решений, которые отражаются в «Основных направлениях деятельности Роспотребнадзора на год» и в «Плане основных организационных мероприятий Роспотребнадзора на год»
14
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЛУЖБЫ САНЭПИДНАДЗОРА И РОСПОТРЕБНАДЗОРА
• До реформирования (2005) |
• После реформирования |
•1. Исполнительные и надзорные
•1.Учреждения осуществляли функции разделены (Управления и
исполнительные и ЦГиЭ)
надзорные функции • 2.Введено еще 2 вида надзора: на
• |
2. Только санэпиднадзор |
|
потребительском рынке, в сфере |
|
• |
3. Надзор осуществляли |
|
защиты прав потребителей. |
|
|
врачи. |
• |
3. Надзор осуществляют |
|
• |
4. Финансирование за счет |
|||
|
госслужащие (в т.ч. с |
|||
|
федерального бюджета и |
|
немедицинским образованием). |
|
|
местного. |
|
||
|
• |
4. Управления финансируются из |
||
• |
5.ЦГСЭН оказывал |
|||
|
федерального бюджета |
|||
|
платные услуги |
|
||
|
• |
5. ЦГиЭ финансируются из |
||
|
|
|||
|
|
|
федерального бюджета и |
|
|
|
|
оказывают платные услуги |
Указы Президента Федеральные законы Постановления Правительства Положения
Приказы Федеральной службы Роспотребнадзора
Санитарные правила и нормы Санитарные правила
Методические указания, рекомендации
Постановления Правительства РФ
1.ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
От 30.06.2004 №322
2. ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ
НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И
ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
От 6 мая 2011г №352
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ
И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011г №352
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок в сфере СЭБ человека:
-санитарно-эпидемиологическая экспертиза в целях лицензирования отдельных видов деятельности;
-санитарно-эпидемиологическая экспертиза в целях выдачи свидетельства о государственной регистрации отдельного вида продукции, представляющего потенциальную опасность для человека, а также вида продукции, впервые ввозимого на территорию РФ;
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2011 г. N 373
О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Административный регламент предоставления государственной услуги –
нормативно-правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и / или принятия решений федерального органа исполнительной власти, в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в