- •ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И
- •План лекции
- •Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ
- •Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной
- •Образовать:
- •Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322
- •Постановление
- •Распоряжение Правительства РФ от 13.01.2005 № 23-р
- •Министерство Здравоохранения Российской Федерации 2005-2012г.г.
- •Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной
- •« Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
- •Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителй и благополучия человека была
- •Структура единой централизованной системы Роспотребнадзора
- •По всем указам и постановлениям Правительства Роспотребнадзор разрабатывает планы реализации этих решений, которые
- •СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЛУЖБЫ САНЭПИДНАДЗОРА И РОСПОТРЕБНАДЗОРА
- •Указы Президента Федеральные законы Постановления Правительства Положения
- •Постановления Правительства РФ
- •ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ
- •ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
- •Административный регламент предоставления государственной услуги –
- •ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
- •Структура системы Роспотребнадзора
- •Структура системы Роспотребнадзора
- •Структура системы Роспотребнадзора
- •Структура системы Роспотребнадзора
- •Структура системы Роспотребнадзора
- •Организацию федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора
- •структура
- •Структура, полномочия, функции
- •Финансовое обеспечение органов,
- •ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
- •Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной
- •Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии
- •ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
- •Структура Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и
- •Полномочия:
- •ПОЛНОМОЧИЯ -осуществляет приём и учёт уведомлений о начале
- •ПОЛНОМОЧИЯ
- •ПОЛНОМОЧИЯ -информирует органы государственной власти
- •ПОЛНОМОЧИЯ -организует деятельность системы государственной
- •ИМЕЕТ ПРАВО пресекать факты нарушения
- •НОРМАТИВНОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ санэпиднадзора
- •ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
- ••4. «Профилактика массовых неинфекционных заболеваний, обусловленных влиянием факторов среды обитания человека».
- ••8. «Создание и обеспечение функционирования системы государственного регулирования деятельности, связанной с возбудителями инфекционных
- •Территориальные органы Роспотребнадзора
- •Взаимодействие органов и учреждений
- •Структура и кадровый состав территориального органа и организаций Роспотребнадзора в Омской области
- •Должностными лицами, уполномоченными
- •Права должностных лиц
- •При выявлении нарушения санитарного законодательства
- •Давать предписания
- •Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей
- •Обязанности должностных лиц
- •Обязанности должностных лиц
- •Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
- ••Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
- ••Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной
- •Основными задачами Управления являются:
- ••предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;
- •Управление в пределах своей
- ••условиями работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов
- ••дошкольными и другими образовательными учреждениями независимо от организационно- правовых форм;
- ••деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской
- ••организацию и осуществление санитарно- карантинного надзора (контроля) в пунктах пропуска через
- ••государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской
- •• выдачу предписания
- •направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении
- ••Направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов
- ••обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга
- ••Участие в судебном деле по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в
- ••контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров, выполнением
- ••лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
- •деятельность по государственной регистрации:
- ••лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и
- ••организацию и проведение мероприятий по санитарной охране территории города Москвы от заноса и
- ••сбор информации о каждом впервые выявленном случае инфекционного, паразитарного, профессионального заболевания, пищевого отравления,
- ••организацию и проведение социально- гигиенического мониторинга;
- ••прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного
- ••организацию работы территориальных отделов;
- •О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- •Обращение - направленные в государственный орган, должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба,
- •Заявление - просьба о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или
- •Право граждан на обращение
- •Планирование является одним из обязательных видов деятельности органов и учреждений РПН и направлено
- •Подготовка плана работы
- •Система планирования деятельности
- •Система планирования деятельности
- •Система планирования деятельности
- •ВИДЫ ДОКУМЕНТОВ анализа деятельности
- ••Федеральный закон № 52-РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
- •виды ответственности :
- •виды ответственности :
- •К уголовной ответственности привлекаются лица за нарушения санитарного законодательства, повлекшие смерть людей.
- •Виды наказаний
- •Возбуждение и рассмотрение дела об
- •При обнаружении фактов нарушения санитарного законодательства
- •Должностные лица РПН и его территориальных органов
- •ПРИМЕРЫ СОСТАВОВ:
- •статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства
- •По результатам рассмотрения дела принимаются следующие виды административного наказания:
- •В исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью
- •Временный запрет деятельности
- •Протокол об административном правонарушении
- •Протокол_2
- •Протокол_3
- •Постановление о назначении административного наказания
- •Постановление_2
- •Постановление_3
- •Постановление_4
- •Проблемы проведения реформ
- ••нестабильность финансовой устойчивости ЦГ и Э, федеральный бюджет не обеспечивает потребность в финансах.
- •СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
виды ответственности :
дисциплинарная, административная, уголовная
Административная ответственность за нарушение санитарного законодательства установлена ст.55 ФЗ«О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», эта же статья предусматривает такие виды ответственности как дисциплинарная и уголовная
виды ответственности :
К дисциплинарной ответственности работников привлекает работодатель за нарушение трудовой или исполнительской дисциплины в соответствии с Трудовым законодательством, в т. ч. за нарушения санитарных правил в процессе трудовой деятельности
К уголовной ответственности привлекаются лица за нарушения санитарного законодательства, повлекшие смерть людей.
Органами РПН направляются в органы прокуратуры другие правоохранительные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей
Виды наказаний
Трудовое: Замечание Выговор Увольнение
Роспотребнадзор:
Предупреждение Административный штраф Временный запрет деятельности
Суд: Административный запрет деятельности Дисквалификация Возмещение материальных и моральных потерь
Отбывание наказания в специальных учреждениях
Возбуждение и рассмотрение дела об
административном правонарушении
производится в порядке, установленным главами 24-29 КоАП РФ.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП и приказом ФС РПН от 01.06.2005 № 421 «Об утверждении перечня должностных лиц РПН и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»
При обнаружении фактов нарушения санитарного законодательства
должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении
(1 статья КоАП РФ – 1 дело об административном правонарушении).
Протоколы составляются на
•граждан,
•должностных лиц,
•индивидуальных предпринимателей,
•юридических лиц.
Должностные лица РПН и его территориальных органов
вправе составлять протоколы об административном правонарушении По 80 составам за нарушение:
-санитарного законодательства
-правил продажи
-ценообразования
-сокрытие или искажение экологической информации и др.
ПРИМЕРЫ СОСТАВОВ:
-ст. 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического населения; -ст. 6.5. Нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде;
-ст. 6.1. Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией;
статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;
-часть 2 статьи 14.4. продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил.
По результатам рассмотрения дела принимаются следующие виды административного наказания:
Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Административный штраф – денежное взыскание в рублях для граждан не превышающее 5 тыс. руб., для должностных лиц – 50 тысяч рублей; для юридических лиц - 1миллиона рублей, но не менее 100 рублей. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу