Контрольные вопросы и тесты

1. С чем связано возникновение прогнозирования и планирования?

2. Когда был разработан первый перспективный план ГОЭРЛО и в чем заключается его методологическое значение?

3. На протяжении какого периода в бывшем СССР планы носили директивный характер?

4. Охарактеризуйте важнейшие достижения в области планирования в бывшем СССР.

Тема 3. Прогнозирование и планирование в зарубежных странах

Разработки в области экономического прогнозирования в зарубежных странах возникли в последней четверти Х1Х века. Они были связаны с попытками исследователей выявить будущие тенденции производства основных продуктов на основе анализа поведения находившихся в их распоряжении статистических данных. Главными методами прогнозирования тогда являлись экспертные оценки и простая экстраполяция. В начале ХХ в. были сделаны первые попытки выявления экономических индикаторов. В частности, Дж. Брукмайер уже в 1911 г. пробовал использовать для прогнозирования три хронологических ряда следующих показателей: индекс банковских кредитов, индекс цен акций, индекс общей экономической активности. Дальнейшее развитие этот подход получил в 20-е гг. в исследованиях Гарвардского университета, где использовались так называемые «гарвардские кривые А, В,С».

В 30- гг с целью поиска выхода из кризиса 1929-1933 г.г. впервые за рубежом возникает планирование на макроуровне. В послевоенные годы планирование на макроуровне становится важной формой государственного управления экономикой.

Лидером западного мира в прогнозировании являются США. В США прогнозирование ассимилировало последние достижения экономической теории, математических методов и электронно-вычислительной техники. Прогнозируются экономика на мировом уровне, развитие отдельных стран и групп стран, экономика США в целом, ее отрасли и регионы, штаты, округа, городские районы, отдельные фирмы, товарные рынки. Среди методов прогнозирования широкое распространение получили модель «затраты - выпуск», эконометрические модели, экспертные оценки, модели динамических рядов, метод экономических индикаторов. Особое значение придается повышению точности прогнозов. Прогнозирование в США сформировалось и функционирует как отрасль коммерческой деятельности.

Для экономики США характерно стратегическое планирование. Оно охватывает разработку стратегических планов на федеральном уровне, штатов и организаций (фирм).

Особенность общегосударственного прогнозирования и планирования в Японии заключается в использовании систем социально-экономических прогнозов, планов и научно-технических программ как инструмента правительственного регулирования рыночной экономики. В Японии разрабатываются пятилетние планы-программы, которые носят индикативный характер. Планы представляют собой совокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизующих звенья экономики на достижение общенациональных целей. Планы-программы дают, во-первых, представление о наиболее вероятных путях развития национальной экономики, во-вторых, показывают проблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые кругм внутри и за пределами страны, в-третьих, обосновываются рекомендации по решению этих проблем.

В Южной Корее государственное планирование стало развиваться с начала 60-х гг. Экономической реалией Южной Кореи является централизованное планирование с использованием средне-, долгосрочных планов и целевых программ в увязке с рынком. Основная ставка делается на всемирное поощрение экспорта путем предоставления льгот и субсидий национальным экспортерам. Под контролем государства находятся внутрифирменные издержки и качество продукции, иностранный капитал.

Французская система планирования – своеобразный продукт рыночной экономики. Вместе с развитием национального рынка она прошла три крупных этапа: с 1945 до 1960 г. – директивное планирование; с 60-х гг был осуществлен переход к индикативному планированию; в начале 90-х гг. во Франции стало развиваться стратегическое планирование. Среди важнейших средств достижения намечаемых целей во Франции следует выделить поощрение развития конкуренции.

В странах с моделью переходной экономики (Россия, Китай и др.) большое внимание уделяется разработке многовариантных прогнозов, развитию индикативного планирования и выработке стратегии. Внедряются методики международного валютного фонда (ВМФ) по прогнозированию макроэкономических показателей, развивается бизнес-планирование.