Тема 1. Сущность и предмет теории прогнозирования и планирования экономики

Теория прогнозирования и планирования базируется на экономической теории. Если последняя изучает глубинные процессы экономического развития, устанавливает их суть, движущие силы для любых общественно-экономических формаций, то прогнозирование и планирование экономики является рабочим инструментом для определения величины экономических показателей, позволяет выявить наиболее эффективные методы регулирования социально-экономических процессов в обществе и выступают в качестве методологической основы в процессе прогнозирования и планирования отраслевых экономик.

Прогнозирование представляет собой процесс разработки прогнозов. Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Он носит вероятностны, многовариантный и альтернативный характер.

Планирование – это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. План представляет собой документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники обеспечения, порядок и сроки их выполнения. Прогноз и план взаимно дополняют друг друга.

Наряду с понятиями «прогноз» и «план» широкое распространение получили и другие: мероприятие, программа, концепция.

Мероприятие – намеченная к реализации конкретная мера воздействия для решения поставленной задачи.

Программа – документ, содержащий цель и комплекс мероприятий для ее достижения, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения.

Концепция – общий замысел, руководящая идея для достижения поставленной цели.

Экономической практикой и наукой разработаны различные формы планирования. Наибольшее распространение получили директивное, индикативное, стратегическое планирование.

Директивное планирование предполагает доведение плановых заданий до всех звеньев экономики, обязательных к выполнению. Планы разрабатываются исходя из общегосударственных интересов и утверждаются, т.е. принимают силу закона.

Индикативное планирование предполагает сочетание интересов государства и предпринимателей и носит рекомендательный, ориентирующий характер.

Стратегическое планирование представляет собой процесс определения долгосрочных целей, обоснование приоритетов и формирование механизма по их реализации. Оно предполагает учет факторов внешней среды: технологических, экономических, конкурентных, социальных, международных, рыночных, политических.

Директивное и индикативное планирование является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегических планах (прогнозах).

Контрольные вопросы и тесты

1. В чем заключается сущность прогнозирования?

2. Выберите правильный ответ. Какой характер носят прогнозы: а) вероятностный; б) многовариантный; в) альтернативный; г) однозначный; д) все ответы верны.

3. Каковы основные формы планирования и их сущность?

4. Выберите правильный ответ. Директивное планирование применяется в: а) условиях командно-административной экономике; б) экстремальных условиях; в) развитых зарубежных странах в отдельных секторах экономики; г) рыночных условиях; д) все ответы верны.

5. Выберите правильный ответ. Стратегическое планирование применяется в сочетании с : а) директивным планирование; б) индикативным планирование; в) как самостоятельная форма планирования; г) все ответы верны.

6. Чем отличается план от прогноза?