Вопрос 16. Органы дознания, их полномочия. Дознаватель. Начальник подразделения дознания.

Орган дознания:

1) Органы внутренних дел, в том числе милиция, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) Главный судебный пристав Российской Федерации, и подчинённые ему судебные приставы (главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации);

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов (интересно, что к воинской части относится военный корабль, в частности подводная лодка, где весело применять подписку о невыезде:);

4) органы Государственной противопожарной службы.

Старый УПК относил к органам дознания начальников зимовок, капитанов судов. В новом кодексе их нет. Раньше весь флот был государственным, а теперь он частный. Собственник судна назначает капитана судна, получается, что он назначает органы дознания.

Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Дознаватель.

Полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем.

Если закон говорит, что те или иные действия может совершить только орган дознания, то практически это означает, что действия и решения дознавателя должны утверждаться начальником органа дознания. А если закон говорит, что дознаватель совершает какие-либо действия, то формально согласия на эти действия начальника органа дознания не требуется.

Старый кодекс суд и перечисленных участников со стороны обвинения называл собирательно – органы уголовного судопроизводства. У них есть общие черты:

• Они имеют властные полномочия, у других их нет.

• Должностные лица этих органов несут ответственность за осуществление задач уголовного судопроизводства.

• Должностные лица этих органов не должны иметь в уголовном деле личных интересов, в противном случае им заявляется отвод.

Сторона обвинения представлена и частными лицами, которые никакой власти не имеют.

Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК).

Полномочия:

1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения либо производство дознания по уголовному делу;

2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю;

3) проверять материалы уголовного дела;

4) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения;

5) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

6) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения.