Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы на ГОСы (2).doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
896 Кб
Скачать

36. Муниципальный социальный заказ

Муниципальный социальный заказ – это разработка и внедрение системы конкурсного распределения средств муниципального бюджета, направляемых на решение социально-экономических проблем города.

Методы муниципального заказа стали распространяться и на отдельные социальные услуги, в первую очередь в сферах медицинского обслуживания и образования. Исходя из наличия бюджетных средств органы местного самоуправления определяют объем медицинских, образовательных и других социальных услуг, которые они в состоянии профинансировать, и на этот объем заключают договоры (контракты) с соответствующими муниципальными, государственными или частными учреждениями. Так появился термин "муниципальный социальный заказ". В некоторых городах он стал основной формой управления муниципальными учреждениями со стороны местной администрации.

Технология выдачи муниципального социального заказа. Органы местного самоуправления, осведомленные об актуальных вопросах социальной сферы, объявляют в прессе конкурс проектов, решающих ту или иную проблему. Заказчиком выступает местная администрация. Исполнителем (подрядчиком) могут выступать организации всех форм собственности. Критерии отбора наиболее эффективного социального проекта определяет заказчик. Среди них могут быть:

- организационная самостоятельность исполнителя;

- наличие опыта в направлении конкурсного вида социальной деятельности или объекта социального заказа;

- уровень проектной проработки мероприятий, связанных с выполнением конкретного социального заказа.

В случае неисполнения (некачественного исполнения) контракта социального заказа муниципальные органы вправе требовать возмещения ущерба от исполнителя.

37. Экономические механизмы отбора и реализации инвестиционных проектов

С вопросом привлечения средств для инвестиций тесно связан другой важнейший вопрос - отбор из поступивших инвестиционных предложений наиболее эффективных и подлежащих первоочередной реализации, процедуры их рассмотрения и утверждения. Если инвестор сам исполняет свой проект, то проблемы отбора не возникает. Однако при множестве инвесторов в роли распорядителя средствами муниципального займа может выступать местная администрация.

Среди наиболее важных критериев отбора выделяют следующие:

−рентабельность (финансовая или социальная);

−соблюдение социальных нормативов;

−результаты анализа предыдущих (аналогичных) проектов;

−социальная значимость проекта;

−возможность самофинансирования или внебюджетного финансирования;

−скорость отдачи (появления результатов).

Далее проводится отбор представленных инвестиционных проектов. Бизнес-план должен быть подвергнут всесторонней экспертизе, по результатам которой принимается решение о допуске проекта к конкурсу на получение муниципальных инвестиций.

После проведения экспертизы бизнес-планов местные органы власти проводят конкурсный отбор инвестиционных проектов по следующим критериям:

−соответствие целей проекта приоритетным стратегическим направлениям развития муниципального образования;

−значимость проекта для решения народнохозяйственных задач, определенных в приоритетных федеральных и региональных программах;

−возможность сохранения или создания новых рабочих мест;

−сохранение и развитие научно-технического потенциала и возможность максимального использования существующих основных фондов при реализации проекта.

Если предприятие-заявитель соответствует всем предъявляемым требованиям и выигрывает конкурс, с ним заключается договор о предоставлении заемных средств на возвратной и платной основах. Но при этом возврат и уплата процентов за полученные бюджетные средства должны иметь надлежащее обеспечение. В качестве указанного обеспечения могут выступать залог ликвидного имущества, гарантия банка, поручительство третьих лиц, обладающих необходимыми денежными средствами или ликвидным имуществом. Финансирование инвестиционных проектов начинается после официального решения о включении их в перечень муниципальных инвестиционных программ.